Сегодня в России здоровье людей – проблема государственного масштаба, и одним из самых эффективных средств его укрепления является оздоровление в санаторно-курортных условиях. Значимость санаторно-курортного лечения обусловлена продолжающимся процессом преждевременного старения населения и высоким уровнем заболеваемости взрослого населения, подростков и детей.
Курорты России располагают практически всеми известными в мире типами лечебных минеральных вод, лечебных грязей и других природных лечебных факторов, ресурсы которых обеспечивают существующую потребность и перспективу развития курортного комплекса страны.
Статистика свидетельствуют, что после санаторного этапа долечивания больных с инфарктом миокарда, нарушениями мозгового кровообращения; после операций на сердце при использовании различных природных лечебных факторов, при минимальных затратах времени значительно сокращаются сроки временной нетрудоспособности, снижается уровень инвалидизации, увеличивается доля пациентов, вернувшихся после тяжелого недуга к труду и активной жизни.Кроме того, научными исследованиями доказано, что в условиях санатория достигаются наилучшие показатели в реабилитации лиц, пострадавших в результате несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.Однако ситуация в курортной сфере складывается не лучшим образом.С одной стороны, многие санаторно-курортные учреждения, акцентировав основное внимание на оказании общего сервиса, стали уделять меньше внимания медицинской стороне своей деятельности. С другой стороны, те регионы, которые имеют в своем распоряжении великолепные природные лечебные грязи, исключительного качества воды, рассолы, по уровню сервиса до сих пор оставляют желать лучшего.
Необходимо научиться сочетать природные богатства, огромный практический опыт и европейский сервис для того, чтобы люди могли не только отдыхать, но и оздоравливаться, проходить реабилитацию, долечиваться.Переход России к рыночной экономике больно ударил по санаторно-курортному делу в России, обнищавшее население не имело возможности оплачивать отдых, санаторно-курортная сеть стала разваливаться. Здравницы стояли полупустыми. Но с середины 90-х годов в курортной отрасли России наметились положительные тенденции развития. Выжившие в переходный период санатории, пансионаты, дома и базы отдыха стали закупать современное оборудование, развивать новые виды услуг.
Я хочу остановиться на санаторно-курортном комплексе Псковской области, в частности, на том, как в нашей области осуществляется оздоровление работающего населения, пенсионеров, детей и подростков на базе ЛПУ и баз отдыха.
Для достижения цели по защите социально – экономических интересов трудящихся региона Устав областного совета профессиональных союзов предполагает несколько пунктов, в рамках которых облсовпроф: (п. 2.2.3.)
Принимает участие совместно с органами власти и другими заинтересованными организациями в разработке и формировании региональных программ по вопросам занятости, охраны труда и окружающей среды, социальных программ, направленных на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в разработке мер по социальной защите работников, социально-трудовых прав молодежи, определении основных критериев жизненного уровня, осуществляет профсоюзный контроль за их реализацией. (П. 2.2.15.)
Содействует организации и проведению оздоровительных мероприятий среди членов профсоюзов и их семей, взаимодействует с органами власти и местного самоуправления, объединениями (союзами, ассоциациями) работодателей и организациями по развитию санаторно-курортного лечения, туризма, детского оздоровительного отдыха, учреждениями культуры, отдыха и оздоровления, массовой физической культуры и спорта".
На территории Псковской области находятся три профсоюзных санатория: ЛПУ «Санаторий «Хилово» – уникальный курорт на северо-западе России с содержанием сероводорода в лечебных грязях и минеральных водах, наша «северная Мацеста». Санаторий основан в 1865 году (находится в 300 км южнее Санкт-Петербурга, в 70км от Пскова);
ЛПУ «Санаторий «Голубые озёра» – имеет современный, хорошо оснащенный лечебно-диагностический корпус, природные минеральные воды (для питья и для ванн);
ЛПУ «Санаторий «Черёха» – кардиологический восстановительный центр.
Все три санатория основаны на природных источниках минеральных вод и лечебных грязей. Одновременно они могут принять на лечение и отдых до 1400 человек.
Лесной воздух, чистые озера, современное медицинское оборудование, квалифицированные врачи, комфортабельные номера, увлекательные экскурсии – всё для полноценного отдыха взрослых и детей!
Вся деятельность санаториев подчиняется требованиям лечебного процесса и рационального для больных и отдыхающих режима. Особенность курортной практики состоит в том, что она сочетает в себе несколько функций:
– профилактическое оздоровление населения;
– реабилитацию больных;
– анимационно-досуговую деятельность.
На основе использования природных лечебных ресурсов для профилактики заболеваний путем воздействия на факторы риска происходит восстановление физического и психического здоровья человека на курортах.
Развивается и укрепляется материальная база лечебно-профилактических учреждений и баз отдыха: благоустраиваются здания, территории, парковое и водное хозяйства. В учреждениях отдыха созданы зубоврачебные кабинеты, кабинеты физиотерапии, плавательные бассейны с использованием природных вод. Сроки лечения больных в санаториях дифференцированы главным образом в зависимости от характера и тяжести заболевания и типа курорта. Они варьируются от 7 до 21 дня.
В целях совершенствования механизмов обеспечения санаторно-курортным лечением и оздоровления работников и членов их семей, отдыха и оздоровления детей и подростков Псковский облсовпроф активно взаимодействует с Администрацией Псковской области.
В 2010 году Псковской области в рамках реализации закона "О статусе педагогического работника" и мероприятий, приуроченных к Году Учителя, была реализована программа оздоровления учителей. Всего в 2010 году санаторно-курортное лечение получили тысяча педагогов области. На реализацию программы из областного бюджета было выделено 11 миллионов рублей.
Большую кампанию по оздоровлению Псковские профсоюзы провели в 2011 году, акцентировав внимание власти на острой необходимости расширения категорий лиц, подлежащих санаторно-курортному оздоровлению за счёт бюджета в целях сохранения трудового потенциала области.
Учитывая опыт сотрудничества с Администрацией Псковской области по оздоровлению педагогических работников в 2010-2011 г.г., мы обращались к Администрации Псковской области с предложением о продолжении такой программы в 2012 году не только для педагогов, но и для медицинских работников и работников культуры и включении в бюджет Псковской области на 2012 год расходов на оздоровление данной категории работающих граждан Псковской области.
В 2011-2012 годах на территории Псковской области реализовано около 10 проектов и программ с разными источниками финансирования и разными механизмами реализации.
Реализация данных программ стала возможна благодаря продолжительным целенаправленным действиям профсоюзов в течение последних двух лет.
1) Целевая программа «По льготному санаторно-курортному лечению работников системы образования Псковской области».
– 2011 г. – один санаторий: ЛПУ «Санаторий «Хилово». Общее количество путевок 1673 шт. на сумму 10 000 000 рублей. (50% стоимости – средства бюджета; 50 % – средства работника).
– 2012 г. три санатория: ЛПУ «Санаторий «Хилово», ЛПУ «Санаторий «Голубые озера» и ЛПУ «Санаторий «Череха». Количество путевок 1685 шт. – на сумму 13 000 000 рублей. Количество дней лечения 12 дней. (50/50).
2) Долгосрочная целевая программа «Культура Псковского региона в 2011-2015 гг.» Оказание материальной помощи на оздоровление работников государственных бюджетных учреждений Псковской области, подведомственных комитету по культуре.
– 2012 г. – по программе оздоровления работников культуры приобретено 48 путевок на сумму 500 000 рублей.
3) Ведомственная целевая программа «Развитие кадрового обеспечения системы здравоохранения Псковской области на 2012-2014гг.» Предоставление путевок на санаторно-курортное лечение медицинским работникам государственных учреждений здравоохранения.
– 2012г. – по программе оздоровления медицинских работников до конца 2012 года реализовано 545 путевок на сумму 4 958 000 рублей (60/40)В бюджете 2012 года изначально были предусмотрены средства на оздоровление работников бюджетной сферы в сумме 24,5 млн.руб., в том числе:
– образование- 13 млн. руб.,
– здравоохранение – 11 млн. руб.,
– культура- 0,5 млн. руб.
4) Целевая программа «Организация отдыха и оздоровления детей Псковской области 2009-2013гг.». 1134 ребенка отдохнули в рамках этой программы в 2012 году в учреждениях оздоровления Псковского облсовпрофа.
5) Целевая программа «Обеспечение санаторно-курортным лечением граждан льготной категории в 2012г.» – 1135 человек.
6) Программа по долечиванию (реабилитации) больных из числа работающих застрахованных граждан в санаториях непосредственно после стационарного лечения – 570 человек. За 2011 год более 700 человек прошли курс реабилитации в санатории «Черёха», в 2012 году – всего 570 человек. Причиной уменьшения явилось отсутствие финансирования, из-за чего 2 месяца программа не работала вообще. В 2013 году заложено финансирование только 450 больных на сумму 15 млн. руб., но по итогам первого полугодия Администрация региона обещала вернуться к обсуждению этого вопроса в рамках областной трёхсторонней комиссии и выделить при необходимости дополнительные средства на реализацию программы.
В 2013 году Фонд медицинского страхования переходит на одноканальное финансирование лечебных учреждений, и в программе государственных гарантий ФОМС предусматривается восстановительное лечение в условиях санаториев. Санаторно-курортный комплекс санаториев профсоюзов Псковской области один из крупнейших на Северо – Западе РФ и сможет принять всех больных, нуждающихся в долечивании после стационара в рамках выделенного финансирования.
В целях удовлетворения потребностей работающих граждан области Псковский облсовпроф обратился к Губернатору Псковской области Турчаку А.А. о необходимости решить вопрос о дополнительном бюджетном финансировании программы по долечиванию и предусмотреть 15,8 млн. руб. на II-ое полугодие 2012 года.
Псковский областной совет профессиональных союзов настаивает на сохранении в 2013 году суммы средств на оздоровление работников бюджетной сферы, изначально предусмотренных в 2012 году в размере 24,5 млн. рублей.
В 2013 году оздоровление будет осуществляться в рамках областной долгосрочной целевой программы «Демографическая политика Псковской области 2012-2015гг.»
В рамках программы в текущем году планируется оздоровить около 1500 работников сфер здравоохранения и образования региона на общую сумму 13 млн. рублей.
7) Программа "Приобретение санаторно-курортных путевок на оказание медицинских услуг в лечебно-оздоровительных учреждениях Псковской области для студентов-сирот Псковского государственного университета – 10 человек.
8) Реализация льготных путевок для членов профсоюзных организаций – 339 человек.
9) Кроме этого, бесплатно: – выделено – 3 бонусные путевки лучшим областным организациям отраслевых профсоюзов;- выделено – 3 сертификата лучшим активистам движения;- выделено – 3 сертификата участникам фотоконкурса;- выделено – 3 сертификата за лучший рассказ о ЛПУ.
10) 23 марта 2012 года Псковский облсовпроф подписал Соглашение о сотрудничестве с региональным отделением ООО СПР «Союз пенсионеров России» по Псковской области.
В рамках данного Соглашения с декабря 2012 года Псковский областной совет профессиональных союзов установил для пенсионеров, членов Союза пенсионеров России, льготные цены на санаторно-курортное оздоровление в санаториях "Хилово" и "Голубые озера". Уже 18 пенсионеров оздоровились по этой программе.
Все перечисленные программы будут реализовываться и в 2013 году. Финансовые средства по льготному санаторно-курортному лечению работников образовательных учреждений и государственных учреждений здравоохранения в 2013 году предусмотрены в рамках областной долгосрочной целевой программы «Демографическая политика в Псковской области на 2011-2015 годы».
Размер финансовых средств на реализацию санаторно-курортного оздоровления работников государственных учреждений здравоохранения области в 2013 году составит 6,5 млн. рублей.
С 1 января 2013 года наиболее активные лидеры профсоюзных организаций смогут сэкономить 50% на стоимости путевок в профсоюзные санатории. 7 декабря 2012 года Совет Псковского областного совета профессиональных союзов утвердил Положение о стимулировании профсоюзных активистов Псковской области. Согласно Положению награжденные Почетной грамотой облсовпрофа или члены профсоюзных организаций, с учетом стажа профсоюзной деятельности не менее 5 лет и охватом профсоюзного членства не менее 65 процентов, по решению коллегиального органа областной организации отраслевого профсоюза представленные к данному поощрению получают профсоюзную путевку в один из профсоюзных санаториев: "Хилово", "Череха" или "Голубые озера" всего за 50% ее стоимости. Остальные 50% стоимости профсоюзной путевки оплачивает Псковский областной совет профессиональных союзов.
Для увеличения объемов реализации профсоюзных путевок в областных организациях отраслевых профсоюзов введен стимулирующий бонус в виде одной бесплатной путевки. Бонус предоставляется областной организации отраслевого профсоюза при реализации отраслевым профсоюзом 50 профсоюзных путевок. Бонусная путевка включает в себя полный комплекс услуг и лечения, предусмотренный стандартной формой профсоюзной путевки.
С 1 апреля по 25 мая 2013 года санаторий «Череха» предоставляет скидки. Скидка 10% предоставляется пенсионерам и инвалидам при приобретении путевки непосредственно в санатории.Скидка 5% дается клиентам, ранее приобретавшим путевки за наличный расчет.
Мы и далее будем продолжать льготное оздоровление членов профсоюзных организаций, так как считаем, что только здоровые работники могут качественно выполнять свою работу, и поддержание их здоровья – это наша общая задача.
2013 год богат положительными результатами многолетних действий профсоюзной стороны. Так в области детского оздоровления есть положительные сдвиги. Конечно, нет 100% удовлетворения требований профсоюзов, но в соответствии с Постановлением Администрации Псковской области № 78 от 21 февраля 2013 "Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей в 2013 году" увеличился перечень льготных категорий детей, согласно нормативам, утвержденным данным постановлением:
– 60% средней стоимости путевки на отдых детей граждан, работающих в небюджетных организациях и индивидуальных предпринимателей, создавших рабочие места и осуществляющих деятельность на территории Псковской области в загородных детские оздоровительные лагеря, расположенные на территории области, будет оплачиваться из средств областного и федерального бюджетов;
– 100% стоимости путевки для этой же категории детей в санаторно-оздоровительные лагеря круглогодичного действия, расположенные на территории области. В загородные детские оздоровительные лагеря, расположенные на территории Российской Федерации, эти дети смогут поехать за 50% средней стоимости путевки, утвержденной в области.
У нас есть основания считать, что дальнейшие действия областной власти обеспечат потребности региона в детском оздоровлении. Профсоюзная сторона после начала летнего сезона продолжит выполнять общественно-контрольную функцию оздоровления детей членов профсоюзов через первичные профсоюзные организации и контроль за исполнением органами власти взятых на себя обязательств.
В 2013 году 3 учреждения Псковского областного совета профессиональных союзов примут участие в детском оздоровлении. Так, учреждение отдыха и оздоровления «Алоль» в июне примет у себя 65 детей. Санаторий «Хилово» все 3 летних месяца будет открыт для детей, за этот период в санатории отдохнут более 500 детей.
Также в организации детского оздоровления задействован и «Санаторий «Голубые озера», где с 1 июня по 30 августа отдохнут и поправят свое здоровье 600 детей.Подготовительная работа к оздоровительному сезону 2013 года проводится Администрацией области, органами местного самоуправления, общественными организациями в соответствии с постановлением Администрации области от 21.02.2013 года № 78 «Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей в 2013 году», мероприятиями областной долгосрочной целевой программы «Организация отдыха и оздоровления детей в Псковской области на 2013 – 2016 годы».
