На прошлой неделе в Псковском облсовпрофе состоялась «прямая линия» с участием председателя областного профобъединения Ульяны Михайловой и её заместителя Андрея Хришкевича. Профсоюзные лидеры обсудили послание президента РФ Владимира Путина Федеральному Собранию и ответили на вопросы, поступившие заранее или во время онлайн-трансляции.
По просьбам профсоюзных активистов мы публикуем обработанную расшифровку состоявшегося разговора, разбив его на блоки – по тематике обсуждавшихся вопросов. Итак, каким получился разговор двух профсоюзных лидеров — читаем ниже. В роли оптимиста Ульяна Михайлова, в роли пессимиста – Андрей Хришкевич.
Пять тысяч рублей за классное руководство — это же хорошо?
Ульяна Михайлова: При общении с членами профсоюза работников народного образования вопрос оплаты классного руководства, кстати как и методической литературы, всегда ставился во главу угла и рождал высокий уровень ощущения несправедливости, так как работа важная, работа ответственная. А доходы, которые получает учитель за эту деятельность, очень небольшие. В свое время, когда за классное руководство была назначена выплата одна тысяча рублей, мы проводили мониторинг и обратили внимание, что на территории региона были попытки вводить различные понижающие коэффициенты, связанные, например, с фактом наполнения класса. И эти понижающие коэффициенты существенно снижали объявленную гарантию, которую население воспринимало в абсолютном смысле: если объявлена одна тысяча рублей, то тысяча рублей и должна быть получена. Соответственно, если сегодня объявлено сумме пять тысяч рублей, то данная сумма и должна быть получена.
Если говорить о предложении в целом, то для работников это, безусловно, плюс. Но какое опасение нами может быть высказано, на что мы должны обратить пристальное внимание? Более благополучные города и регионы: Санкт – Петербург, Москва, Ленинградская область, которые изначально имеют повышенную оплату труда учителя, в том числе и выплаты, связанные с проверками тетрадей, с классным руководством, как в данном конкретном случае, вероятнее всего получат плюсом 5 тысяч рублей к той региональной доплате, которая изначально выше, чем оплата аналогичной деятельности, например, на территории Псковской области. Для Псковской области такая доплата будет все равно хорошим социальным показателем, но и ниточкой миграции соответствующей категории рабочей силы за пределы региона. Мы бы хотели обратить внимание властей, что принцип равной оплаты за труд равной ценности сегодня как никогда является важным и необходимым. А в базовых профессиях: здравоохранения, деятельность учителей -данное обстоятельство носит наиострейший характер.
Андрей Хришкевич: Здесь добавить можно только одно: в послании прозвучала четкая мысль о том, что 5 тысяч рублей как выплата за классное руководство будет выплачиваться при сохранении тех выплат, которые существовали до того. Соответственно, региональные выплаты будут сохранены… И хочу сказать, что если выплаты будут реализованы так же, как реализуется ныне действующая выплата, то она будет поступать не через фонды оплаты труда, а целевой субвенцией из федерального бюджета. То есть, средства будут поступать на количество ставок классного руководства в регион в качестве целевой субвенции.
Целевой набор в медицинские вузы — решит кадровые проблемы?
Андрей Хришкевич: В послании президента был затронут такой вопрос (не на примере Псковской области, а в целом), как нехватка специалистов в системе здравоохранения. В связи с этим будет увеличено количество целевых мест в медицинских вузах сначала до 70%, потом до 75 % на целый ряд наиболее остро востребованных специальностей. Будет ли это решением проблемы для Псковской области?
Ульяна Михайлова: Учитывая, что в Псковской области большой процент нехватки специалистов здравоохранения, целевые наборы от Псковской области – вещь необходимая. При правильной реализации данного направления насытить регион медицинскими кадрами можно. Но мы в нашей подготовительной беседе рассуждали о формах целевых направлений: почему сегодня целевое направление не возвращает нашего специалиста после учебы обратно в регион? Что же надо делать дополнительно? Я считаю, что ни при каких обстоятельствах, если мы стремимся насытить рынок Псковской области медицинскими кадрами, нам не удастся уйти от признания стратегической важности этих специалистов.
И, на мой взгляд, есть только два основных и одно дополнительное обязательное условие, когда целевой работник системы здравоохранения не под принуждением будет возвращаться в свой регион и получать удовольствие от своей работы. И первое такое условие – уровень заработной платы за норму рабочего времени, ведь не секрет, что средняя заработная плата на территории региона достигается путем наивысшей интенсивности труда работника системы здравоохранения Псковской области. Второе обязательное условие – это получение жилья. У нас есть примеры стратегически важных профессий, когда специалист, отработав в этой профессии 5-10 лет, получает право на получение жилья в собственность. Без фактической доступности жилья привлекать молодых специалистов здравоохранения нельзя. И третий момент, о котором буквально недавно говорила лидер профсоюзного движения системы работников здравоохранения Псковской области: необходимо разрабатывать эффективную систему безопасности осуществления трудовой деятельности работника системы здравоохранения на территории Псковской области. То есть было высказано пожелание о системе страхования от противоправных действий третьих лиц. Но, на наш взгляд, у этой категории работников еще обязательно должен появиться пакет санаторно-курортного оздоровления, который позволяет эффективно восстановить профессиональный потенциал и снять эмоциональное профессиональное напряжение, которое в среде медиков, работающих на территории нашего региона, очень высоко.
Специальные коэффициенты к зарплате для жителей демографически неблагополучных регионов?
Ульяна Михайлова: Учитывая, что есть такие регионы, как Псковская область, нуждающиеся, фактически, в насыщении трудовой силой во всех сферах (ведь социальные показатели убытия трудоспособного населения с территории региона никак не изменяются в лучшую сторону), мы считаем, что необходимо вносить специализированные региональные коэффициенты к заработной плате, чтобы сделать эти регионы хотя бы на какой-то период (от 5 до 7 лет) привлекательными для прибытия сюда молодых специалистов Это не совсем абсурдная идея, она имеет право на существование.
Андрей Хришкевич: Идея достаточно интересная, тем более, что попытки реализации подобных идей уже существуют. Хотя бы так называемый «дальневосточный гектар», для того, чтобы привлечь жителей на Дальний Восток. А уж тем более озвученное здесь на территории Псковской области предоставление «псковского гектара» врачу, который будет работать в сельской местности. Правда, работая на две с половиной ставки, чтобы заработать более менее на жизнь, врачу некогда будет обрабатывать этот гектар. Придется, наверное, приписать десяток крепостных к врачу, чтобы это можно было сделать.
Из Гражданского кодекса хотят убрать МРОТ — в чем подвох?
Андрей Хришкевич: У нас уже поступают вопросы. Такой вопрос: «Что за история с МРОТ? Буквально сегодня пошла информация, что его хотят убрать из законов. Это правильно, или есть какой-то подвох?»
Ульяна Михайлова: Мы так же как и вы, профсоюзные активисты, прочитали анонс, что будут внесены изменения в Гражданский кодекс Российской Федерации и будут изменяться фактически расчетные единицы для различных правоотношений в сфере гражданских прав, то есть минимальный размер оплаты труда будет убран из различных кодифицированных актов, будет разрабатываться некая финансовая единица, которая станет расчетной в системе взаимоотношений, например, по административным штрафам, по социальным взаимоотношениям и обязательствам при определении нуждаемости в тех или иных выплатах. Трудно сказать, какие фактические изменения произойдут, надо будет посмотреть непосредственно на те поправки и предложения, которые будут созданы и представлены публично.
Андрей Хришкевич: Здесь я буду придерживаться все-таки своей пессимистичной точки зрения и буду либо прав, либо приятно удивлен, в отличие от оптимистов. Есть такой опыт: среди педагогов в свое время ходило неформальное название для средств на приобретение методической литературы – «книжкины деньги». Объём их в те самые лихие 90-е был закреплен в размере МРОТа. Но затем, когда у нас прошла финансовая реформа, отбросили много нулей, в законе было установлено: не в размере МРОТа, а в размере 100 рублей. В тот момент МРОТ как раз был 100 рублей. Но с тех пор он рос, а эта фиксированная выплата так и оставалась в размере 100 рублей до тех пор, пока плавно не растворилась в самом составе, как это сейчас говорят, заработной платы учителей. Но что такое 100 рублей и какую методическую литературу на нее можно приобрести? И как эту выплату вообще вычленить, если раньше было видно – вот она, сумма, поступившая на методическую литературу? Вот такой опыт уже есть.
Ульяна Михайлова: Да. Поэтому я и хотела бы обратить внимание профсоюзного актива Псковской области: надо внимательно смотреть, какие конкретные поправки будут предложены в Гражданский кодекс, обратить внимание на порядок изменения этой финансовой единицы, ее индексации. И только после этого можно сказать, какие конкретные фактические изменения будут происходить.
Крик души: зачем нужен этот ваш профсоюз?
Андрей Хришкевич: У нас достаточно острый вопрос поступил: «Не понимаю, зачем сегодня нужен ваш профсоюз. Для бюджетников это вообще какое-то дополнительное закрепощение. Добиться у власти мало что могут, а поддержку ей должны обеспечивать». Вот что мы можем ответить на такой возглас, крик души?
Ульяна Михайлова: Ниша профсоюзной деятельности очень большая. И сам отраслевой профсоюз, и конкретная первичная профсоюзная организация, исходя из своего кадрового потенциала, из настроя своего актива определяет приоритеты в своей деятельности. У нас есть различные примеры работы первичных профсоюзных организаций бюджетной сферы. Есть организации, которые сосредотачиваются на коллективном договоре, объединяются с целью реального влияния на размеры фондов оплаты труда в бюджетных учреждениях, определения структуры и принципов распределения стимулирующих частей заработной платы, активно участвуют в совместных комиссиях с работодателем при определении премиальных частей. И эта деятельность достаточно интенсивна. Большой пласт работы отнесен к сфере охраны труда: определение безопасности рабочего места, определение комфортности рабочего места. И профсоюзные организации, где ярко выраженное стремление улучшать рабочую среду, стараются взаимодействовать с работодателем, с управлением образования, помогать своему руководителю – руководителю образовательного учреждения – пробивать социально значимые действия в отношении учреждения образования, как то: ремонты, оборудование, обеспечение.
Есть первичные профсоюзные организации, которые сосредотачиваются на конкурсах производственного мастерства. И они осуществляют целый цикл мероприятий, связанных с оказанием реальной методической организационной помощи и поддержки участников этих процессов.
Есть организации, которые сосредотачиваются на культмассовом секторе, отдыхе и оздоровлении.
Фактически, ниша профессиональной деятельности для первичной профсоюзной организации в бюджетном учреждении очень большая. Есть только сложность отсутствия нормальной здоровой инициативы для развития какого-то основного приоритетного направления деятельности.
Мы в свою очередь готовы помочь. Специалисты Псковского областного совета профессиональных союзов готовы поддержать любые идеи профсоюзных активистов работников бюджетной сферы, оказать помощь в содействии переговорному процессу, в организации тех мероприятий, о которых я сейчас смогла спонтанно вспомнить.
Андрей Хришкевич: Кроме того, хочется сказать, есть ли профсоюз в бюджетной организации или нет профсоюза в бюджетной организации – от обеспечения поддержки власти работникам бюджетной сферы не отвертеться, ибо они бюджетные, за них платит бюджет, то есть распределяет эти средства власть. Ну а у нас рыночные отношения – кто платит, тот и заказывает музыку.
Когда в Псковском облсовпрофе будут выборы председателя?
Андрей Хришкевич: Еще один вопрос, достаточно острый: «Вопрос Михайловой: будете претендовать на пост председателя облсовпрофа и когда выборы?»
Ульяна Михайлова: Вопрос выборности в Псковском областном совете профсоюзов сегодня – это непростой вопрос. Хочу обратить внимание, что в течение 2019 года мы периодически рассказывали профсоюзным активистам про тот кордебалет, который происходит и происходил с нашей организацией во внешней среде и внутри работы Псковского областного совета профессиональных союзов. 2019 год несколько развел нас в разные стороны. Я имею в виду Псковский областной совет профессиональных союзов и должностных лиц администрации Псковской области. Я считаю, что это произошло исключительно из-за некоего недопонимания, недоговоренности относительно тех целей и задач, которые должна осуществлять самая большая общественная организация на территории региона.
Мы поддерживали наши трудовые коллективы в их конфликтных ситуациях. И я уверена, что другого пути для Псковского облсовпрофа на тот период не было. Работа в системе заработной платы, в системе безопасности рабочего места, в системе сохранения хозяйствующих субъектов как рабочих мест для наших членов профсоюза – она является самой главной. Чуть шире наши профсоюзные активисты стали смотреть на проблему участия Псковского облсовпрофа в социально-экономических значимых темах региона. Наши профсоюзные активисты обратили внимание на экологию, обратили внимание на социальное самочувствие и комфортность, стали говорить и предлагать идеи, как улучшить их реальное состояние. Мы, безусловно, являлись и являемся по состоянию на сегодня хорошей дискуссионной площадкой.
И именно эти наши широкие социальные шаги вызвали конфликтность, которая была выражена в нескольких направлениях.
Первое направление – претензии к деятельности нашей лаборатории. И мы сегодня выстраиваем взаимоотношения со специалистами и пробуем восстанавливать ее функционал, потому как наша организация может действительно стать хорошей институцией общественного контроля реальных экологических условий, а также функционирования и существования тех или иных производственных площадок на территории нашего региона.
Мы обратили внимание на вопросы, связанные с социальным восприятием появления тех или иных хозяйствующих субъектов. Далеко идти не надо, это, например, «Титан-Полимер». В этой части мы действительно предоставили возможность нашим профсоюзным активистам выражать свое отношение к этому проекту.
Но, на мой взгляд, самым сложным элементом наших взаимоотношений явилось недопонимание или восприятие нас как политического конкурента. Мы ни в коем случае не являемся политическим конкурентом политическим партиям на территории Псковской области. Мы являемся своеобразной, я бы сказала, монопольной системой на территории Псковской области, которая выражает интересы трудящихся, которая способна проводить мониторинги, реальную оценку состояния, отвечать на вопросы: почему у нас население не удовлетворено размером доходов, заработной платы; почему происходит убытие населения за пределы региона, особенно работающего населения. И в этой части мы, конечно, остались на своих принципиальных позициях и попробовали защитить эту нашу эксклюзивность. В ответ мы получили удар. Удар был финансовый, конкретный – в связи с прекращением деятельности лаборатории на данном этапе. И репутационный, когда возникли претензии от силовых структур к председателю Псковского областного совета профессиональных союзов. Сейчас у нас идут обычные правовые взаимоотношения со Следственным комитетом и мы надеемся, что будет выстроена справедливая правовая система взаимоотношений и эти вопросы мы сможем урегулировать в ходе следственных мероприятий.
Вторым сюжетом, который развивался и сейчас развивается в Псковской области, конкретно с Псковским областным советом профессиональных союзов, – это попытка дестабализации работы органов управления, президиума и совета Псковского облсовпрофа. Но, как минимум о трех попытках созвать внеочередную конференцию мне известно. Сколько их было на самом деле, я сказать не могу. Но в этих конкретных условиях уж очень сильно воздействие должностных лиц администрации области через работодателей, через непосредственные контакты с членами совета Псковского областного совета профессиональных союзов, перед которыми ставятся совершенно конкретные задачи – созвать на внеочередную встречу членов коллегиальных органов Псковского облсовпрофа, внести разработанный не нами пакет документов, связанный с отчетно-выборными мероприятиями, нормой представительства, определить дату нашей отчетно-выборной конференции. И мы стараемся этим действиям аккуратно противодействовать, потому как, на мой взгляд, влиять таким образом на Псковского областного совета профессиональных союзов не надо, потому что в ней большое количество профсоюзных активистов и их реакция может быть разная.
Ну и конкретно отвечать на поставленный вопрос я могу следующим образом. У нас есть строго определенный набор лиц, которые могут претендовать на должность председателя облсовпрофа. К счастью, а может быть, к сожалению, в нашей организации такое понятие, как самовыдвижение не приветствуется, поэтому, буду ли я претендовать на должность председателя облсовпрофа или не буду претендовать на эту должность, зависит от конкретных руководителей членских организаций и от нашей совместной договоренности, когда мы объявим отчеты и выборы.
Длинно отвечала, но постаралась полностью.
Андрей Хришкевич: Чувствуется богатый депутатский опыт. На конкретный вопрос: будете ли вы участвовать в выборах и когда выборы …
Ульяна Михайлова: Ответа не дала.
Рожаем хорошо — плохо «доживаем»?
Ульяна Михайлова: Вопрос рождаемости на территории Псковской области не самый главный. У нас, по-моему, 46 место в шкале в Российской Федерации. Это уверенная серединка. Четко могу сказать – рожаем мы хорошо. В Псковской области уровень рождаемости и количество многодетных семей увеличивается.
Есть другой показатель, который надо рассматривать отдельно от вопросов рождаемости и создания комфортных условий маме или молодой семье – это вопросы смертности или убыли населения. Здесь мы «лидируем»: наибольший уровень смертности в группе предпенсионного, пенсионного возраста, достаточно короткий период трудовой эффективности у мужчин и высокие показатели, по крайней мере по двум значимым заболеваниям на территории Псковской области – заболевания сердечно -сосудистой системы и онкология.
В этой части нам надо к предусмотренным мерам стимулирования рождения ребенка в семье и получению материнского капитала, в обязательном порядке добавлять профилактику состояния здоровья наших уважаемых граждан предпенсионного и пенсионного возраста, и делать реальные финансовые вливания в этом направлении. При таких обстоятельствах можно исправить имеющиеся показатели.
Кроме того, я абсолютно поддерживаю предложения президента нашей страны. Но ведь мы же, профсоюзы, ни разу не проводили мониторинг: а что же сами женщины думают по данному вопросу, что им надо, чтобы они рожали детей?
Например, у нас есть четко выраженные группы женщин, проживающие в городе и проживающие на селе. Есть женщины, которые хотят интенсивно работать, и те, кто хотят заниматься домашним хозяйством и детьми. На мой взгляд, в этих четырех группах должны быть несколько отличные дополнительные меры поддержки к тем мерам, которые предложил президент Российской Федерации.
Вот я нуждаюсь, например, в детском садике с одного года для своего ребенка. Для меня актуально выйти на работу пораньше начать трудовую деятельность, а кто-то в этом не нуждается.
Как получить профсоюзный грант?
Андрей Хришкевич: Вопрос пришел про профсоюзные гранты. Какие проекты можно подавать, какую поддержку получить? Как и когда это можно сделать?
Ульяна Михайлова: Псковский областной совет профессиональных союзов уже третий год предлагает грантовые средства первичным профсоюзным организациям для осуществления социальной деятельности либо информационно-рекламной деятельности, популяризации работы профсоюзных систем на территории региона. Каждый год нами публично объявляется заявочная кампания. И мы принимаем предложения от наших первичных профсоюзных организаций на суммы, которые первичка запрашивает и реализовывает на эти средства социальные проекты. Специалисты Псковского облсовпрофа помогают эти проекты писать. Вот в частности недавно мы поддержали спортивные проекты, мы поддержали проекты профилактики эмоционального выгорания, которые направлены на здоровый образ жизни. Мы поддержали проекты на командообразование. Взяли несколько проектов, связанных с организацией субботников и благоустройством территории рядом с рабочими местами наших членов профсоюза.
Соответствующие заявки направляются в отдел социально-экономических отношений и проектной деятельности.
Следующая волна этих заявок будет весной. Мы точно так же объявим сбор предложений от первичных профсоюзных организаций и наилучшие идеи поддержим финансовыми средствами Псковского областного совета профессиональных союзов.
Андрей Хришкевич: Такой еще интересный вопрос пришел. А ваш проект «Танцетерапия» уже всё или будет продолжение?
Ульяна Михайлова: Уважаемые коллеги, все зависит от того, как пройдут отчетно-выборные мероприятия. Сегодняшние все программы и проекты действуют на период полномочий органов. Орган у нас председатель Псковского областного совета профессиональных союзов, президиум и совет. Поэтому данные проекты будут сейчас появляться, но не будут рассчитаны на целый год. Полномочия наших органов завершаются 8 июня этого года, поэтому как будет выглядеть социальная проектная деятеность нашей организации после 8 июня – это зависит от того, кто будет конкретно выбран в руководящие органы нашего объединения.
Год профсоюзного здоровья
Андрей Хришкевич: Очень оптимистичный вопрос: «Вами объявлен год профсоюзного здоровья. Что он предполагает, какие-то мероприятия, дополнительные меры? Что это будет? Чем будет заниматься профсоюз?»
Ульяна Михайлова: Псковский областной совет профессиональных союзов последние несколько лет очень внимательно относится к различным оздоровительным программам для своего профсоюзного актива. Здесь для нас являются неизменными союзниками санаторий «Хилово», санаторий «Голубые озера», санаторий «Череха», туристическая база «Алоль» и туристическая база «Пушкиногорье».
Мы предприняли первый шаг — сделали предложение администрации области в лице руководителя региона об оздоровлении работников бюджетной сферы в системе курортных учреждений на территории Псковской области.
Первый шаг оказался не очень удачным. Проект закона, который мы внесли, вызвал большое количество нареканий со стороны специалистов и экспертов, которые оценивали его содержание. Мы эти нарекания приняли и предложили нашей профсоюзной системе, всем вместе пролоббировать интересы работников бюджетной сферы, подготовиться к повторному внесению данного проекта закона и убедить наших действующих руководителей региона, что создание именно физической системы оздоровления работников бюджетной сферы, а не выплат компенсационных, так называемых санаторно-курортных, является сегодня важным и значимым. А мы можем быть верными союзниками и верными партнерами в этой системе санаторно-курортного оздоровления работников бюджетной сферы.
Мы надеемся, что наши профсоюзные организации активно примут участие в грантовой работе, в социальном проектировании. И мы будем разрабатывать, реализовывать большое количество проектов, связанных с профилактикой эмоционального выгорания, оздоровлением, санаторно-курортным лечением на территории региона. Именно для этого мы создали постановление президиума, объявили год годом оздоровления.
