Представляем вашему вниманию расшифровку первой беседы председателя Псковского облсовпрофа Ульяны Михайловой и заведующего отделом социально-трудовых отношений и проектной деятельности Николая Марушевского, состоявшуюся в рамках нашей профсоюзной программы «ПараФраз». Это первая часть разговора, которую его участники посвятили событиям 2010 года, когда в областное профсоюзное объединение пришла новая команда во главе с Ульяной Михайловой. Что удалось сделать до 2015 года, из какой «ямы» пришлось вытаскивать профсоюзные учреждения Псковской области, кто помогал, а кто просто не мешал этой работе? Обо всем этом ниже.
Ульяна Михайлова: Николай, я очень рада, что ты пришел на работу в Псковский областной совет профессиональных союзов. И я хочу предложить нам с тобой побеседовать и рассказать нашему региональному профсоюзному активу, что происходит с Псковским областным советом профсоюзов.
Николай Марушевский: Добрый день, спасибо за приглашение поговорить, тем более, что аудитория, которая может нас смотреть, достаточно большая. Хотелось бы услышать, как начиналась работа председателя областного совета профсоюзов много лет назад.
Ульяна Михайлова: Это хороший посыл для разговора. Знаешь, я жалею, что мы на эту откровенную дискуссию о событиях, начавшихся в 2010 году, не решились раньше. В 2010 году мы небольшой командой единомышленников, а было нас всего 4 человека – я, моя коллега, сегодня мой заместитель, начальник отдела имущественных отношений Светлана Федорова, заместитель заведующего отделом коллективных действий, специалист по работе с профсоюзными активистами Мишакова Валерия и сегодняшний руководитель Инспекции труда Псковского облсовпрофа Стегний Андрей – одновременно пришли на работу в Псковский облсовпроф. Средний возраст кадров в профсоюзном объединении тогда был 58 лет, и, как ты понимаешь, мы, четыре товарища в возрасте около 30 лет, это разбавили. Финансовое состояние организации на тот момент было отрицательное, денежных средств не хватало, были достаточно сложные отношения с органами пожарного надзора – так, к 2010 году было выдано максимально допустимое количество требований привести в порядок пути пожарной эвакуации во всех наших объектах. И когда мы возглавили эту организацию, мы понимали, что нам грозит закрытие объектов на срок до 90 дней в соответствии с решением суда. Плюс абсолютная разруха в деятельности учреждений Псковского облсовпрофа. Разруха не юридическая, разруха экономическая: все учреждения работали с высоким уровнем кредиторской задолженности, с долгами по заработной плате в трудовых коллективах этих учреждений. И мы вдруг осознали, что нам передали для выравнивания финансового состояния фактически умирающую экономически систему.
Николай Марушевский: То есть говоря двумя словами, ситуация в Псковском областном совете профсоюзов была катастрофической с точки зрения экономики.
Ульяна Михайлова: Ну и кадров.
Николай Марушевский: С точки зрения кадров – люди, которые работали еще в советское время, должны были перестроиться для новых условий хозяйствования, но способности у них такой практически не было?
Ульяна Михайлова: Я думаю, да. Потому что мы сначала прошли большую волну общественно-политического наезда внутри организации. Ведь у истории, которая сегодня происходит с Псковским областным советом профсоюзов, есть очень глубокие исторические корни. И я предлагаю обсудить: почему объединение выглядит сегодня так, как оно выглядит. Постоянные наезды на имущество Псковского облсовпрофа – это уже дело обычное. И первая волна наездов на первого председателя Псковского облсовпрофа Глинникова Павла Григорьевича, к сожалению, закончилась его преждевременной смертью. И каждый руководитель Псковского облсовпрофа, член президиума, член совета понимает, что жизнь он свою отдал за сохранение профсоюзного имущества на территории нашего региона.
Тогда спор был базовый: вышестоящая организация – Федерация независимых профсоюзов России – требовала акционирования имущества. И мы имеем в наших архивах очень жесткую переписку с ними по данному вопросу. Но наше объединение в лице руководителей и специалистов остались на позициях сохранения имущества и потихонечку перешли в такую организационно-правовую форму управления: имущество находится в оперативном управлении, и собственники (Федерация независимых профсоюзов и Псковский областной совет профсоюзов) не могут «вынуть» это имущество, не могут распродать долю в праве. То есть в принципе невозможно каким-то образом навредить имуществу объединения, наших санаториев и туристических баз – ну, за исключением, просто неуправления этим имуществом или невложения в учреждения средств, в которых они нуждались на тот момент…
Николай Марушевский: Любую задачу можно выполнить, в том числе сделать неэффективными учреждения. А если делаем неэффективными учреждения, это сразу бросается в глаза людям, которые ими пользуются.
Ульяна Михайлова: Да. До 2010 года экономическое состояние учреждений было крайне плачевным. К сожалению, а, может быть, к счастью, когда я дала согласие возглавить Псковский облсовпроф и стать председателем совета учредителей, я об этом не знала. Характер управления имуществом был такой, что информация о реальном экономическом состоянии учреждений была недоступной, не доводилась в полном объеме до сведения специалистов Псковского облсовпрофа, членов президиума, совета. И что там внутри у этих учреждений, каковы там масштабы катастрофы – до 2010 года я не знала, хотя в организации работала достаточно давно, и даже за 6 месяцев до избрания председателем была исполняющим обязанности.
Почему была не доступна эта информация? До 2011 года (и с самого начала функционирования наших профсоюзных учреждений) в управлении учреждениями была «прокладка», называлась она «Профкурорт». «Профкурорт» по уставу обладал полномочиями по управлению этим имуществом, и вся информация о реальном финансовом состоянии шла через него. По сути, мы вроде как сами, создавая эту структуру, наделили ее этим функциями. Эта организация выполняла и продажи путевок, и контроль ремонтно-строительных работ, и по финансово-хозяйственным полномочиям. Они даже бухгалтеров согласовывали для профсоюзных учреждений. В конечном счете, Псковский облсовпроф в лице своих коллегиальных органов реально «пробраться» внутрь своих учреждений и понять, что там происходит, не имел возможности. А, может, не предпринимал к этому никаких усилий.
Николай Марушевский: То есть работа Псковского облсовпрофа с учреждениями велась через «Профкурорт»? И это было ликвидировано в 2011 году?
Ульяна Михайлова: Да, мы в 2011 году совместно с ФНПР «Профкурорт» ликвидировали. У нас были очень хорошие дискуссии с 2010 по 2011 год, когда я была частым гостем в Департаменте профсоюзного имущества ФНПР, мы рассматривали экономику наших учреждений, я убеждала коллег в нецелесообразности существования «Профкурорта» и доказывала, что, имея прямые рычаги управления, мы профсоюзное имущество восстановим. И, собственно, раз уж ФНПР разрешила мне ликвидировать «Профкурорт», то я считаю, это является единственным доказательством, что аргументы о необходимости прямого управления имуществом со стороны Псковского облсовпрофа были услышаны. И мы с 2010 по 2011 годы фактически переделывали структуру Псковского облсовпрофа, перераспределив на себя обязанности «Профкурорта».
Николай Марушевский: И тогда, я так понимаю, появился отдел…
Ульяна Михайлова: Отделы. Их появилось много. Тогда же появилась гидрохимическая эксплуатационно-геологическая станция – это прародитель нашей гидрохимической лаборатории. Идея осуществлять экологический контроль на должном уровне – она же пришла оттуда, с «Профкурорта». Там была юридически создана эта станция, получала деньги за свою деятельность, но деятельности никакой по данному направлению не вела. Там было огромное количество пробирок, огромное количество химических реагентов, достаточно ветхое оборудование, но чем, по сути, она занималась – было неизвестно. Было просто наблюдение, и я сомневаюсь, что на тот момент они осуществляли функции по экологической защите наших учреждений на самом деле.
Николай Марушевский: Что в принципе является уставной деятельностью организации.
Ульяна Михайлова: Да. Вот так вот в 2010 году мы вошли в управление. Почему я об этом считаю необходимым подробно рассказать? Друзья мои, всё, что происходит сегодня, это не нами созданные механизмы! Это механизмы, которые мы получили по наследству от «Профкурорта» с согласия Федерации независимых профсоюзов России и восстановили их на нужном экономически эффективном уровне. Мы, по сути, не являлись идеологическими создателями способа получения доходов Псковским областным советом профессиональных союзов. Но об этом чуть позже. Вернемся в 2010 год, где экономическая разруха и тяжелое финансовое положение санаториев и туристических баз – ярко выраженная сезонность, долги по заработным платам и субсидиарная ответственность собственников. И в этот момент, когда тяжелое финансовое состояние наших учреждений было угрожающим, руководители ФНПР в личных со мной беседах объяснили, чтобы мы справлялись с этой ситуацией сами, и делали что нам угодно, лишь бы экономически ответчиком не был привлечен ФНПР.
Николай Марушевский: То есть задача-то была поставлена какая? Восстановить экономическую деятельность.
Ульяна Михайлова: Я тебе даже так скажу: мы, Псковский областной совет профсоюзов, я, как лидер, наша команда, которая пришла управлять, сказали – мы будем восстанавливать! Федерация независимых профсоюзов России ответила: мы вам ни мешать, ни помогать в этом вопросе не будем. Вот так выглядела ситуация в 2010-2011 году.
А с 2011 года мы стали менять руководящий состав наших учреждений. Мне понадобился целый год, чтобы разобраться: что на самом деле происходит внутри наших учреждений? Этот год понадобился, чтобы понять – почему нам не хватает денежных средств для осуществления правозащитной деятельности Псковского облсовпрофа, для создания социальных программ для профсоюзников и как перестроить экономическую поддержку, чтобы мы могли вытянуть все учреждения на хороший уровень.
Санаторий «Хилово» к 2010 году был в жутком экономическом состоянии: отключали газ, отключали свет, санаторий имел ярко выраженную сезонность – работники на зиму распускались в отпуска за свой счет, лишь бы не нести долгов по заработной плате в этот период. И работники «Хилово» сегодня помнят об этом. Вот почему сейчас, когда возникли ярко выраженные наезды на нашу систему, они высказывают нам высокий уровень поддержки. Люди помнят, что было в 2010 году.
В «Голубых озерах» было еще хуже, санаторий вообще работал 4 месяца в году. Мы недавно вспоминали с моими коллегами, которые стояли у истоков создания отдела рекламы, отдела реализации путевок, как выглядела загрузка: неделя – 1 человек, другая неделя – 5 человек. Это в санатории, где 450 коек! На что он может жить? Основные средства в упадническом состоянии, денег не вкладывалось десятилетиями. Уровень закредитованности говорил о том, что спасти это учреждение фактически невозможно. Помогла наша профессиональная деятельность и чудо – я по-другому это назвать не могу. Нам повезло, что в 2011 году мы нашли Иванова Михаила Васильевича – директора, который сегодня возглавляет «Голубые озера». Который взял свою семью и поехал в «Голубые озера», сказав: я буду с этими сложностями вместе с вами разгребаться. Ему, в частности, приходилось вести крайне неприятные беседы с крайне странными людьми, которые постоянно приходили в санаторий и требовали каких-то денег. Мы все гордимся, что спасли этот санаторий. Для нас это историческое ключевое событие.
Николай Марушевский: Профсоюз – это орган, который управляется коллегиально. И мнение председателя при принятии решения носит индивидуальный характер. Это же так?
Ульяна Михайлова: Да.
Николай Марушевский: Как было принято решение совета в тот период, когда все находилось в состоянии краха? Что тогда, в эти сложные годы решил совет?
Ульяна Михайлова: Совет Псковского облсовпрофа вопрос сохранности профсоюзного имущества поддерживал всегда. В этой части я всегда получала один вопрос: Ульяна, вы справитесь? Мы вам доверяем. Это же вам, в конечном счете, придется разбираться с кредиторами, правоохранительными органами, с контрольно-надзорными органами, которые постоянно выполняют свою миссию на базе наших учреждений. Соответственно я в этом вопросе больше ориентировалась на аудиторскую поддержку, юридическую поддержку, команду сопровождения наших учреждений, команду специалистов Псковского облсовпрофа, которые занимаются развитием имущества нашего объединения. И на директоров учреждений. У нас с ними проходят постоянные встречи. Сегодня директора совершенно четко взаимодействуют с президиумом и советом, не так, как это принято в Федерации в целом. Наши директора являются на заседания коллегиальных органов, они отчитываются за каждую копейку, за каждое вложение. Мы раздаем президиуму и совету весь объем финансово-хозяйственной информации, и это большой плюс. А минус в том, что мы ранее не погружали наш профактив в детали. И здесь, конечно, совершили стратегическую ошибку. Если бы с 2010 года я, как руководитель Псковского облсовпрофа, не боялась публично и в деталях рассказывать региональному профсоюзному активу – что происходит с каждым рублем в наших учреждениях, кто на нас наехал, кто от нас «отъехал», то ситуация сегодня была бы несколько иная. Я думаю, не пришлось бы нам так подробно объяснять, почему мы имеем такие взаимоотношения с вышестоящей организацией.
Николай Марушевский: Вопрос такого, может быть, личного плана, а, может быть, профессионального: когда и в каком качестве в санатории «Хилово» появился Михайлов Александр Иосифович.
Ульяна Михайлова: Не секрет, что Михайлов Александр Иосифович является моим супругом с 1996 года. И это имеет значение. В 2011 году, когда состояние санатория «Хилово» ухудшилось кардинально, к сожалению, ФНПР молчаливо отказалась представить нам кого-то на должность руководителя. И, проведя поиск кадров на территории Псковской области, мы вынуждены были констатировать, что никто из привлеченных специалистов не дал согласия уйти на работу в эту разруху. Мне ничего не оставалось сделать, как, собственно, в один вечер, придя домой, сказать: «Давай-ка, увольняйся, собирай чемоданы, езжай в санаторий «Хилово». Он не сразу, конечно, согласился, посопротивлялся несколько часов, но поехал. Задача Александра Михайлова в 2011 году в должности заместителя директора состояла в восстановлении инженерно-эксплуатационного комплекса санатория. Должность заместителя директора не требовала согласования с коллегиальными органами, тогда директором была Панарина Людмила Викторовна, она медик по образованию, и было понятно, что с этой хозяйственной системой ей не справиться. Она не смогла организовать четкую работу этого огромного коммунального хозяйства, а это ведь реально «город в городе» на территории Порховского района. Перед Александром стояла задача до 2012 года оптимизировать все издержки, связанные с коммунальными долгами – утечки воды, незаконные подключения к электротехническим сетям и так далее. За год работы Александр Михайлов произвел более 1 миллиона рублей в месяц экономии денежных средств просто на оптимизации коммунальной деятельности. Этим он и занимался. Но в 2013 году состоялось одно событие, которое потрясло и Псковский облсовпроф, и меня, как руководителя: у нас состоялось, скажем так, выявление двойного оборота гостей в санатории «Хилово». Я была вынуждена написать заявление в ОБЭП, информация для этого уже была достаточная. То есть в санатории «Хилово» была группа товарищей, которые занимались реализацией путевок: они приглашали гостей, брали у них наличные деньги и расселяли…
Николай Марушевский: То есть отчитывались по одной путевке, деньги брали за вторую…
Ульяна Михайлова: Да-да. Сколько лет такая ситуация существовала, мы сказать не можем. Людмила Викторовна Панарина будучи сильнейшим медиком, совершенно не могла понять по вторичным признакам, что это происходит в санатории. И мы единогласным решением стали подбирать директора. Здесь вопрос был этический: могу ли я предложить Михайлова Александра Иосифовича на должность директора? Но, собственно, я его и не предлагала. Президиум сам инициировал данный вопрос, мы представили его достижения и коллегиальный орган поддержал выдвижение его кандидатуры на должность директора в другой коллегиальный орган – совет учредителей. Его назначение на должность состоялось в 2013 году единогласным решением совета учредителей, в том числе с единогласной поддержкой Федерации независимых профсоюзов России.
Николай Марушевский: Может быть, совет не знал, что он ваш муж?
Ульяна Михайлова: Да ну. Мы уведомляли коллегиальный орган о том, что мы находимся в браке, это не является секретом. И, кстати, все последующие назначения точно так же мы соблюдаем протокольную формальную сторону: сообщаем органу, что мы находимся в браке.
Николай Марушевский: Я задал этот вопрос не для того, чтобы усомниться в правильности назначения. Просто иногда это требует оправдания
Ульяна Михайлова: Ни в его случае. Санаторий «Хилово» под его руководством выполняет все требования, которые предъявляет совет учредителей. При этом ему ставится всегда завышенная планка. И поясняется: раз вы в супружеских отношениях, ваши результаты деятельности должны быть лучше, больше, выше, достойнее. Поэтому у него самый высокий уровень финансовых достижений, в наилучшем состоянии находится номерной фонд, сильнейшие специалисты занимаются загрузкой этого учреждения.
То есть результаты работы показали, что с поставленными задачами он справился. А ему, знаешь, какую задачу поставили в 2013 году при назначении? Очень легкую! У нас с «лохматых» времен на территории «Хилово» стоял недострой – попытка построить в 90-х годах бассейны. Его много раз пытались продать, выделить куском земли и даже разбирать. И вот совет Псковского облсовпрофа в дискуссии, а президиум – протокольно насыпал Александру Иосифовичу Михайлову как Золушке чечевицы с горохом и сказал: разбирай. То есть дострой бассейн и запусти его в эксплуатацию, причем при минимальном привлечении внешних средств. И было четко до него доведено, что это будет являться критерием при рассмотрении его кандидатуры на следующий пятилетний период, если он будет на эту должность претендовать. То есть к 2018 году он должен был бассейн построить. При этом он-то сам, когда подписывался под эти условия, понимал, что выполнить задачу, которую до этого не могли выполнить 10 лет… Реально ли это? Но тем не менее со свойственным ему напором оценил обстановку с инженерно-технической точки зрения и с 2013 года начал этот бассейн просматривать, прощупывать на предмет реальности его восстановления.
Николай Марушевский: Отойдем немножко от санатория «Хилово». Можно кратко рассказать, что произошло со всеми профсоюзными объектами с 2010 по 2015 год?
Ульяна Михайлова: С 2010 по 2015 год нам удалось преодолеть глубокий финансовый кризис. Плюс от действий предыдущих руководителей был в том, что нам имущество передали юридически зарегистрированное, у нас почти не возникало споров о праве – является облсовпроф собственником данных объектов либо не является. В этом очень сильно помогли команды Павла Григорьевича Глинникова и Леонида Петровича Табакова, они на этом потеряли здоровье, а Павел Григорьевич еще и жизнь.
Наша управленческая команда поставила перед собой задачу восстановить эксплуатационную способность этих объектов и их финансовые возможности. На тот момент еще не ставился вопрос о социальных проектах, их не на что было делать. Но результат 2015 года – это отчетные показатели, которые уже я представляла конференции СОП Псковский облсовпроф, это практически стопроцентно замененная команда в аппарате Псковского облсовпрофа и в учреждениях, и восстановленный финансовый потенциал учреждений Псковского облсовпрофа в целом.
Николай Марушевский: В полном объеме и с перспективой их увеличения.
Ульяна Михайлова: Конечно. 2015 год стал для нас рубиконом. Только с 2015 года мы можем говорить о том, что наше объединение и наши учреждения способны вести полноценную правозащитную и социально-проектную деятельность на территории нашего региона.
Николай Марушевский: Все-таки, чтобы было понятно всем, кто нас смотрит – можно в цифрах показать работу наших учреждений?
Ульяна Михайлова: С общим объемом кредиторской задолженности, которая являлась хронической, мы справились к 2015 году. Общие цифры доходов выглядят следующим образом: если в 2010 году санаторий «Хилово» заработал 176 млн рублей, то в 2015 – 304 млн. Если санаторий «Череха» в 2010 году заработал 39 млн рублей, то в 2015 – 54 млн. Санаторий «Голубые озера» в 2010 году – 45 млн рублей, в 2015 – 113 млн рублей. И такая вилка по всем остальным объектам. Немножко в периоде стагнации находится гостиница «Ольгинская», их показатели то улучшаются, то ухудшаются, то находятся на одном уровне. В нормальной динамике находятся туристические базы «Пушкиногорье» и «Алоль».
Николай Марушевский: Хочу заметить, что их всё же нельзя сравнивать в абсолютных цифрах, поскольку объем оказываемых услуг абсолютно разный.
Ульяна Михайлова: Да. А в 2015 году в ходе отчетно-выборной кампании мы получили совсем другие задания от нашей конференции. Но об этом мы расскажем в следующий раз.
