Председатель Государственного комитета по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйств Андрей Агапов ответил на обращение участников круглого стола «Проблемы захоронения ТКО на Порховском полигоне в 2018-2020 гг.» к врио губернатора Псковской области Михаилу Ведерникову. В ответе, размещенном на сайте губернатора Псковской области, говорится:
«Государственный Комитет Псковской области по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства сообщает, что полигон ТКО в дер. Замушки Порховского района Псковской области является объектом федерального надзора. Управлением Росприроднадзора по Псковской области по требованию прокуратуры Псковской области проведены 2 внеплановые выездные проверки в отношении ООО «Экор.Ос», эксплуатирующий Порховский полигон ТБО.
По вопросу изоляции отходов Комитет сообщает, что федеральным надзорным органом установлено, что спецтехникой производится уплотнение и изоляция отходов. В качестве изолирующих материалов используется песок и грунт, их запас на объекте размещения отходов (далее – ОРО) имеется. В местах разгрузки мусоровозов используется переносное сетчатое ограждение для дополнительной изоляции отходов. Для предотвращения возгорания ежедневно проводится промежуточная изоляция отходов, имеется пожарный водоём. По данным Управления Росприроднадзора по Псковской области нарушений складирования и изоляции отходов на полигоне ТБО не выявлено.
По вопросу организации учета отходов Управлением Росприроднадзора по Псковской области установлено, что учёт отходов осуществляется в тоннах. Ответственный рабочий визуально контролирует состав отходов и обеспечивает их приём в установленном порядке. Прием отходов на ОРО осуществляется на основании заключенных договоров, при наличии паспортов отходов, лицензии на сбор и транспортирование. При приёме используется поверенное средство измерения – автомобильные весы ВСА-60000-12.2. В акте сдачи-приема отходов на ОРО указывается дата, время, организация, сдающая отходы, ФИО водителя, гос. номер автомашины, вес машины с грузом, машины без груза, точный вес, принятых отходов. При въезде мусоровоза также производится радиометрический контроль. На полигоне оборудована система видеонаблюдения, ведётся количественный учёт за поступающими отходами (оборудована весовая). Все данные по юридическим и частным лицам, привозящим отходы, проходят электронную регистрацию. К захоронению принимаются исключительно отходы IV и V классов опасности в соответствии с перечнем опасных отходов, разрешённых к размещению на данном ОРО, все данные записываются в журнал учета отходовВ целях проверки соответствия фактических границ Порховского полигона ТБО границам земельного участка с КН 60:17:0081301:62 ГБУ ПО «Бюро технической инвентаризации и государственной кадастровой оценки» 18 апреля 2018 года проведено фактическое обследование Полигона ТБО. По результатам проведённого обследования было установлено что границы, в которых используется полигон ТБО, выходят за пределы границ земельного участка с КН 60:17:0081301:62, а так же частично накладываются на земельный участок с КН 60:17:0000000:23. Комитетом написаны письма собственнику земельного участка и ООО «Экор.Ос» для уточнения причин нарушения границ земельного участка.
По вопросу исследования грунтовых вод сообщаем, что на полигоне имеются следующие точки отбора проб воды: ручей б/н точка № 1 на границе СЗЗ, ручей б/н точка №2 на границе СЗЗ, наблюдательная скважина №1 в СЗЗ в 4 м на юг от границы полигона ТБО, наблюдательная скважина №2 в СЗЗ в 2 м на восток от границы полигона ТБО, наблюдательная скважина №3 в СЗЗ в 2 м на север от границы полигона ТБО, наблюдательная скважина № 4 в СЗЗ в 2 м на запад от границы полигона ТБО.
В настоящее время Комитетом Псковской области по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства ведется подготовка изменений в территориальную схему обращения с отходами, в том числе и в части перераспределения объемов отходов г. Пскова и Псковского района на семь полигонов ТБО северной зоны области, которые внесены в ГРОРО. Для этого проводится дополнительный анализ этих полигонов для определения возможности к размещению дополнительных объемов отходов.
Кроме того, пунктом 4 статьи 13.3 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено, что территориальная схема обращения с отходами разрабатывается и проходит процедуру общественного обсуждения, включающую представление заинтересованными федеральными органами исполнительной власти предложений, замечаний к проекту этой территориальной схемы и подготовку органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по результатам рассмотрения таких предложений и замечаний соответствующего заключения, утверждается и корректируется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Данный Порядок на текущий период отсутствует.
В связи с вышеизложенным, внесение изменений в территориальную схему обращения с отходами области, в том числе в части перераспределения потоков отходов, будет осуществляться после утверждения порядка внесения изменений при соблюдении всех параметров, установленных законодательством Российской Федерации.
По вопросу производственного экологического контроля сообщаем, что ООО «Экор.Ос» осуществляет производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями закона «Об охране окружающей среды». Программа производственного экологического контроля должна содержать сведения, в том числе о периодичности и методах осуществления производственного экологического контроля, местах отбора проб и методиках (методах) измерений на основании которых устанавливается план-график инструментальных замеров и согласовывается с уполномоченными органами. Инструментальный замеры для производственного экологического контроля осуществляются с помощью аккредитованных лабораторий. Результаты инструментальных замеров предоставляются в отчете об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в Управление Росприроднадзора по Псковской области. По результатам проверок на Порховском полигоне ТБО не выявлено превышений ПДК загрязняющих веществ в атмосферный воздух, грунтовых вод и почвы. При несогласии с результатами данных замеров возможно самостоятельное проведение замеров с привлечением независимой аккредитованной лаборатории.
В части реализации объективного контроля с помощью онлайн-трансляции с камер, установленных на полигоне возможно размещение онлайн-трансляций на сайте Государственного комитета по строительству и ЖКХ или в разделе «Мониторинг социально значимых объектов» официального портала Псковской области www.pskov.ru.
При этом просим учесть, что для онлайн-трансляции необходимо обеспечить стабильный канал связи. «Зависания» изображения с камеры на сайте http://www.ecoros-psk.ru/ связаны, наиболее вероятно, именно с низким качеством мобильного канала связи.
ООО «Экор.Ос» в части оформления журнала приема отходов в электронном виде рекомендовано (или размещения скан-версии бумажного документа) на сайте организации, эксплуатирующей полигон, целесообразно создание отдельной страницы для Порховского полигона (на данный момент есть страница только для полигона в деревне Котово, Псковский район), на котором можно разместить соответствующий электронной журнал приема отходов (или скан-версию бумажного документа), а также анализы проб воздуха, воды и почвы.
Кроме того, в настоящее время Комитетом в срок до 20 мая 2018 года будет сформирован план-график контрольно-надзорных мероприятий из числа инициативной группы граждан Порховского района и уполномоченных надзорных органов исполнительной власти с целью общественного контроля работы полигона ТБО».
