Уполномоченный по правам человек в Псковской области Дмитрий Шахов принял решение провести проверку по обращению Псковского облсовпрофа по вопросу включения в расчет размера средней заработной платы работников бюджетной сферы региона компенсации расходов сельским специалистам на оплату жилых помещений, отопления и освещения.
В ответе на имя председателя Псковского облсовпрофа Ульяны Михайловой Дмитрий Шахов проинформировал, что «в соответствии с пунктом 2 статьи 13 Закона Псковской области от 05.11.2009 №912-ОЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Псковской области» Уполномоченный обязан предоставить государственному органу, органу местного самоуправления или должностному лицу, чьи решения или действия (бездействие) обжалуются, возможность дать свои объяснения по любым вопросам, подлежащим выяснению в процессе проверки, а также мотивировать свою позицию в целом. Помимо этого на основании пункта 1 статьи 12 Закона Псковской области от 05.11.2009 №912-ОЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Псковской области» Уполномоченный вправе обратиться к соответствующим государственным органам, органам местного самоуправления или должностным лицам за содействием в проведении проверки обстоятельств, подлежащих выяснению».
Псковский омбудсмен также сообщает, что о результатах проведенной проверки и о своей позиции по рассматриваемой проблеме он проинформирует Псковский облсовпроф дополнительно.
Напомним, что в июне 2017 года Псковский облсовпроф направил в адрес заместителя председателя правительства РФ Ольги Голодец обращение по поводу включения в расчетные листки работников бюджетной сферы, работающих и проживающих в сельской местности Псковской области в составе заработной платы компенсации за жилое помещение, отопление и освещение в размере 1100 рублей. По мнению профсоюзной стороны, это искажает величину реальной заработной платы работников при осуществлении контроля исполнения указа президента Российской Федерации. В обращении было отмечено, что Псковский облсовпроф считает сложившуюся практику недопустимой, поскольку данная компенсация не связана ни с режимом работы, ни с условиями труда, а обусловлена статусом работника.
Департамент оплаты труда, трудовых отношений и социального партнерства Минтруда России совместно с Управлением статистики труда Росстата рассмотрел обращение Псковского областного совета профсоюзов по вопросу учета компенсации за жилое помещение, отопление и освещение при расчете показателя среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников. В ответе, направленном в июле 2017 года на имя председателя Псковского облсовпрофа Ульяны Михайловой, сообщалось: «В фонд заработной платы работников включаются суммы на оплату помещения и коммунальных услуг, предоставленных отдельным категориям работников, работающих и проживающих в сельской местности, рабочих поселках и поселках городского типа, в случае, если эти начисления производила данная организация. Если сумму оплаты жилого помещения и коммунальных услуг работникам учреждений социальной сферы предоставляются уполномоченным органом в сфере социальной защиты населения, то в отчете по форме федерального статистического наблюдения № П-4 эти данные не отражаются, поскольку респонденты не имеют персональных данных по компенсационным выплатам по каждому работнику. Таким образом, при расчете соотношения уровня средней заработной платы соответствующей отдельной категории работников и среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности) и в числителе и в знаменателе учитывается одинаковый по составу фонд оплаты труда».
Кроме того, в августе 2017 года очередные разъяснения по этому вопросу были получены от Государственной инспекции труда в Псковской области: «Согласно приказу от 14.04.2016 №188 Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации компенсация расходов на оплату коммунальных услуг включается в расчетный листок только для целей статистического наблюдения. Следовательно, с точки зрения Государственной инспекции труда в Псковской области, для иных целей при расчете средней заработной платы компенсация расходов на оплату коммунальных услуг не учитывается, так как не является составной частью оплаты труда».
Ниже мы приводим ответ уполномоченного по правам человека в Псковской области Дмитрия Шахова Псковскому облсовпрофу полностью.
