1 марта 2017 года в электронной газете ОК-информ опубликовано интервью с председателем Псковского областного совета профессиональных союзов Ульяной Михайловой. Представляем вниманию читателей полную версию беседы председателя Псковского облсовпрофа с корреспондентом издания Сергеем Некрасовым.
Председатель Псковского областного совета профсоюзов Ульяна Михайлова обратилась ко всем лидерам партий, которые представлены в региональном парламенте, с предложением о совместных действиях по защите прав трудящихся
Как сообщает пресс-служба облсовпрофа, уже состоялась межпартийная встреча, в ходе которой были озвучены сведения по состоянию заработной платы работников бюджетной сферы в Псковской области. Особо было обращено внимание на то, что за последнее время произошло её снижение в здравоохранении и образовании. Сегодня, 1 марта, состоится заседание президиума Псковского облсовпрофа, на котором будут обсуждаться дальнейшие коллективные, в том числе совместные действия по реализации основного требования профсоюзов об индексации зарплат бюджетников. Накануне этого события корреспондент ОК-информ встретился с лидером псковских профессиональных союзов Ульяной Михайловой.
– Ульяна Александровна, конец зимы стал для псковских профсоюзов по-настоящему горячим. Пикеты, митинг работников бюджетной сферы, консультации с представителями политических партий регионального парламента, касаемые будущих совместных действий – все это свидетельствует о том, что общественная обстановка постепенно накаляется. С чем это связано?
– Прежде всего – с не продуманной, а, возможно, и не совсем профессиональными и некомпетентными действиями представителей государственной власти, местного самоуправления по «оптимизации» и «модернизации» учреждений бюджетной сферы. Так называемая, «филиализация» и практически постоянное введение «новой», а потом и «самой новой» системы оплаты труда в образовании, медицине вызвали закономерный протест самих работников, населения, различных политических структур. В такой обстановке мы не имеем права быть в стороне! Ответом профессиональных союзов стали адекватные меры в рамках систем социального партнерства и коллективного реагирования. Суть наших требований сводиться к реальному повышению заработной платы бюджетников, усилению контроля зарплаты во внебюджетной сфере, а также льготообеспечения лиц, проживающих и работающих в сельской местной, ветеранов труда.
– Получается, что на территории региона «майские указы» президента оказались не выполненными?
– Скажу так: произошла подмена понятий, что, по сути, привело к их срыву. Сейчас объясню… Принятые у нас к реализации «дорожные карты» по выполнению майских Указов, основывались не на размере зарплаты работников бюджетной сферы за норму рабочего времени, а на ее привязке к среднему показателю по отрасли или по региону. Чувствуете разницу? Эта едва уловимая подмена ориентиров позволила администрации Псковской области, повышая коэффициент совмещения и совместительства и интенсивность труда в целом, снизить реальный размер заработной платы бюджетников. Эти действия на фоне тотального кризиса, спровоцированного, в том числе, санкциями, ползучей инфляцией, ростом тарифов на ЖКХ губительно отразились на жизненном уровне жителей региона. Нам ничего не оставалось, как принять законные меры – так впервые за последнее время было озвучено слово «забастовка». В конце января мы подвели первые итоги переговорного процесса, который был признан неудовлетворительным. Как следствие, был объявлен режим социально-трудового конфликта на территории региона. Уже сформирован план мероприятий, который мы предлагаем нашему профсоюзному активу рассмотреть и поддержать. До середины февраля у нас прошло шесть пикетов, которые завершились митингом в Пскове. Там и были озвучены наши главные требования. А именно – обязательная индексация должностного оклада работников бюджетной сферы, реальное увеличение фонда заработной платы. Сегодня у нас продолжается стадия перегруппировки. Сегодня, 1 марта, состоится заседание президиума облсовпрофа, где мы хотели бы еще раз сверить часы с коллегами. В случае готовности к дальнейшей борьбе, мы будем считать возможным объявить, что пассивная реакция исполнительных органов власти нас не устраивает, и мы намерены продолжать протестную деятельность
– Какой смысл вы вкладываете в понятие «пассивная реакция»?
– Накануне праздников мы получили письмо от губернатора, которое состояло из одного абзаца. В нем предлагалось в течение февраля в рамках системы социального партнерства снова обсудить наши требования по индексации заработной платы и увеличению оклада. Иными словами, вместо конкретного ответа профсоюзы снова попытаются втянуть в переговорный процесс, не понимая, что веры в его положительный исход у нас уже нет. Мы предложим нашим товарищам продолжить протестные пикеты по всему региону, включая областной центр и Великие Луки. Все зависит от нашего профсоюзного актива.
– В последнее время на сайте главы региона все чаще появляются жалобы педагогов, ветеранов, молодых специалистов, многодетных матерей на задержку зарплаты, невыплату пособий, подъемных. Такое впечатление, что мы возвращаемся в «лихие 90-е». У вас нет такого ощущения?
– Трудно дать однозначную оценку, хотя бы потому, что подобная ситуация складывается не во всех субъектах Российской Федерации. Могу авторитетно сказать, что в 11-и областях страны (Псковская область вошла в этот печальный список) можно констатировать такой обвал. Но есть и другие субъекты, где положение стабильное. К ним можно отнести Брянскую, Вологодскую, Кировскую, Курскую, Калужскую, Орловскую, Тверскую области и т.д. Прошу обратить внимание: это отнюдь не регионы-доноры, а значит – можно выстраивать отношения так, чтобы не доводить дело до социальных протестов. У нас пока такого не получается, и кроме Псковской области, такая же неблагополучная обстановка складывается в республике Марий Эл, Архангельске, Волгограде, Коми, Забайкалье, Магадане, Самаре… Там сейчас тоже выходят с требованиями против введения коэффициента нуждаемости, что снижает уровень льгот, выходят с требованием повышения заработной платы работников бюджетной сферы. Северные субъекты требуют, например, чтобы в минимальную заработную плату не включались с целью «подправить» общую статистику северные коэффициенты. Если говорить о Псковской области, то замечу, что многие наши сельские специалисты пострадали в период установления единой ежемесячной выплаты 1100 рублей на компенсацию услуг ЖКХ. С учетом того, что в сфере культуры, например, людей перевели на уполовиненные (а то и меньше) ставки, а размер ежемесячной выплаты привязали к ставке, то эта льгота превратилась в пыль. Подобную политику назвать справедливой нельзя с учетом скачкообразного роста коммунальных тарифов.
– Каково сейчас реальное положение с зарплатами в бюджетной сфере?
– Могу сказать, что у нас тут наблюдается три уровня «правды». Первый демонстрируют органы власти. Согласно их заверениям, сейчас средняя зарплата педагога составляет примерно 21 тысячу рублей в месяц, в здравоохранении 26 300 рублей. Статистика докладывается цифры несколько меньшие: 17 и 21 соответственно. На самом деле наш профсоюзный контроль на местах демонстрирует поистине плачевную картину: 11 тысяч у педагогов и 15 тысяч в здравоохранении.
– Разница между «словом и делом» очевидная, но каким образом власть выходит на такие поистине «космические показатели»?
– Мы можем предположить, за счет чего подобное происходит. Чтобы подправить статистику на уровне муниципалитетов к реальной зарплате плюсуются коммунальные компенсирующие выплаты, что в некоторой степени улучшает показатели. Кроме того, мы обратили внимание, что в ведомостях пиковые нагрузки по зарплате приходятся на июль и январь. Другими словами, администрация области не показывает (умышленно или по какой-то другой причине – не могу сказать) среднюю – за шесть месяцев заработную плату, а демонстрирует только за два месяца в году. Это наша гипотеза, но, скорее всего, правдоподобная. Сейчас пытаемся с помощью нашего профсоюзного актива докопаться до сути всех манипуляций.
– Как вы планируете бороться с этой ситуацией?
– У нас есть два действенных рычага. Первый – система социального партнерства и переговорный процесс, а второй – социально-трудовой конфликт. Не исключаем мы и сотрудничество с политическими партиями. Первые переговоры уже прошли, и мы в принципе договорились о примерном плане совместных действий. Первым шагом может стать серия совместных сигнальных пикетов по всей области. График мы отработаем уже до 6 марта. Вторым – сформулировать на базе нашей резолюции свое отношение, разослав этот документ в свои первичные организации, парламентариям, а также во все исполнительные органы власти. Уже 6 марта мы намерены на специальной встрече определить перечень законов Псковской области, принятых в 2015-16 годах, которые можно назвать антинародными и антисоциальными, а далее, сформировав в региональном парламенте межфракционную группу, выйти от ее имени с инициативой об их отмене. Насколько этот опыт будет успешным, сказать заранее не могу, потому что впервые в истории региона мы попробуем осуществить эту идею. И наконец – формирование совместного информационного пространства, чтобы по максимуму донести до жителей региона наши начинания. Единственное наше условие – облсовпроф не поддержит инициативу об отставке главы региона.
– Поясните, пожалуйста, свою позицию.
– Она проста. Я категорически против подмены нормального демократического процесса митинговщиной, которая в своих крайних проявлениях способна привести к дестабилизации политической и управленческой обстановки в регионе. Эта наша принципиальная позиция. При этом хочу пояснить и еще один момент. В областное Собрания я избрана от партии «Единая Россия». Я считаю себя человек со стойкими социально-трудовыми убеждениями. Для нас руководство к действию – позиция нашего профсоюзного актива и федерации профсоюзов. Если они примут решение продолжать поддержку «ЕР», то мы остаемся на этой позиции. Но это не значит, что мы должны слепо соглашаться со всеми ее решениями и действиями. Если будет сформулирован иной вектор, мы поддержим его. Так построена наша деятельность, и менять ее на региональном уровне мы на данном этапе не будем.
– Ульяна Александровна, на все ваши требования оппоненты в областной администрации могут ответить: в казне денег нет. Где брать средства на все наши региональные «хотелки»?
– Поверьте, деньги есть. Но чтобы их заработать в условиях региона, необходима продуманная финансовая политика. И вот вам наглядный пример. В конце прошлого года областное Собрание приняло закон, а администрация Псковской области постановление, где установлены новые правила уплаты налога на недвижимое имущество исходя из кадастровой стоимости. Авторы этого документа полагали, что это нововведение пополнит областную казну. К тому же речь шла о максимальной ставке в два процента, а это, как уверяли депутатов, сущая мелочь. Лично я и некоторые коллеги по депутатскому корпусу протестовали против такого опрометчивого шага. Наши аргументы были такие: новый налог ляжет тяжким беременем на юридические лица. При этом под новую систему налогообложения попали далеко не все, а всего около 120 хозяйствующих субъектов. Тоже, к слову, вопрос: откуда такая избирательность? Однако большинство коллег не прислушалось, и областной закон был принят. Сейчас результаты этой манипуляции очевидны. Загляните на сайт губернатора области, где люди уже обращаются к Андрею Турчаку с требованием не допустить уничтожения садоводческих товариществ, потому что для них налог вырос в десятки раз. Есть такая финансовая аксиома: если налог более 50%, то люди не станут платить. Если я правильно слежу за статистикой, то уже 40% плановых доходов не будет собрано. Правильно выступал тогда коллега – депутат Ян Лузин, когда говорил, что нужно было ставить этот налог всем, а не выборочно и в пределах до 1%. Только так можно было получить какие-то средства. Сегодня мы получаем то, что получаем: социальная напряженность растет, а возможный источник дохода значительно сокращается.
– Правильно я вас понял: все разговоры о нехватке денег от лукавого?
– Абсолютно, потому что непродуманная налоговая политика приводит к негативным результатам. Не будет сбора по этому налогу. Одни выйдут из него, максимально снизив кадастровую цену, а другие пойдут в ФАС и оспорят этот оброк. Однако социальная напряженность снова будет расти.
– Завершая нашу беседу можно лишь сказать, что этот год обещает быть напряженным. Готовы профсоюзы к борьбе за экономические права жителей региона?
– Безусловно!
Беседу вел Сергей Некрасов, Псков
