В Псковском облсовпрофе состоялся круглый стол на тему «Диспансеризация: предварительные итоги кампании 2016 года, проблемы и пути их решения». В его работе приняли участие заместитель председателя Государственного комитета Псковской области по здравоохранению и фармации Надежда Рагозина, главный врач ГБУЗ «Псковская городская поликлиника» Галина Неваленная, главный врач ГБУЗ «Областной центр медицинской профилактики» Мария Отраднова, председатель Псковского облсовпрофа Ульяна Михайлова, заместители председателя Надежда Партхаль и Андрей Хришкевич, заместитель заведующего отделом развития профсоюзного движения и коллективных действий по социально-психологической работе Валерия Мишакова, заведующая здравпунктом ООО «Псковмясопром» Елена Карпова, старшая медсестра здравпункта Псковского хлебокомбината Ольга Яковлева, представители областных организаций профсоюзов, Молодежного совета и участники социальных проектов Псковского облсвопрофа.
Участники встречи обсудили итоги диспансеризации за 10 месяцев 2016 года – в сравнении с предыдущими периодами; проблемы, выявленные профсоюзной стороной в ходе встреч с гражданами на тему диспансеризации, а также пути их решения. Кроме того, в ходе дискуссии были подняты вопросы качества проводимых обследований. Также речь шла о роли работодателей в организации прохождения работниками диспансеризации и медицинских осмотров и о задачах на 2017 год, стоящих перед всеми организаторами и участниками процесса диспансеризации.
Заместитель председателя Псковского облсовпрофа Надежда Партхаль коротко рассказала участникам дискуссии о том, почему тема диспансеризации появилась в повестке дня профсоюзов. Она напомнила собравшимся, что в феврале 2016 года депутаты Государственной Думы Андрей Исаев и Николай Герасименко внесли на рассмотрение Госдумы законопроект об освобождении гражданина от работы на один день для прохождения диспансеризации. Законопроектом предлагалось дополнить Трудовой кодекс РФ статьёй 185.1 «Гарантии работникам при прохождении диспансеризации», которая звучала бы так «В день прохождения диспансеризации работник по письменному заявлению освобождается от работы на время, соответствующее одному полному рабочему дню. На время прохождения диспансеризации за работниками сохраняются место работы (должность) и средней заработок по месту работы». Однако, Правительство РФ законопроект не поддержало.
Но по итогам форума «Здоровье людей – основа успешного развития России», который проходил в мае 2016 года и где в числе вопросов о сохранении здоровья работников в процессе трудовой деятельности рассматривалась роль работодателей, профсоюзов и органов здравоохранения в создании условий для прохождения диспансеризации работниками, председатель Правительства Российской Федерации Дмитрий поручил Министерству здравоохранения провести совместную работу с общественными объединениями работодателей и объединениями профсоюзов по проработке введения гибких графиков занятости, учитывающих время работы граждан и работы медицинских организаций в целях своевременного прохождения работниками диспансеризации.
Заместитель министра здравоохранения Российской Федерации Игорь Каграманян в свою очередь обратился в Федерацию Независимых Профсоюзов России с просьбой предоставить предложения по решению данного вопроса. Псковский облсовпроф по предложению ФНПР активно включился в эту работу: была проведена встреча профсоюзной стороны с председателем Союза промышленников и предпринимателей Псковской области Александром Козловским и заместителем главного врача по профилактической работе Псковской городской поликлиники Оксаной Торгашёвой, на которой были обсуждены меры, направленные на создание условий прохождения диспансеризации работниками.
Также вопрос о совместных действиях сторон социального партнёрства по сохранению и укреплению здоровья населения Псковской области» обсудили на заседании Совета Псковского облсовпрофа. По итогам заседания состоялась пресс-конференция с участием заместителя председателя Государственного комитета по здравоохранению и фармации Надежды Рагозиной на которой прозвучало обращение к профсоюзам с просьбой о помощи и сотрудничестве.
Профсоюзная сторона внесла вопрос «О совместных действиях сторон социального партнёрства по сохранению и укреплению здоровья населения Псковской области» на заседание областной трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, которое состоялось 14 сентября 2016 года, и на котором Псковскому облсовпрофу было поручено усилить работу по информированию членов профсоюзов о прохождении диспансеризации. Эта работа была проведена в полном объеме: Псковской областной организацией профсоюза работников здравоохранения и ГБУЗ «Областной центр медицинской профилактики» совместно с городской поликлиникой были разработаны информационные буклеты о диспансеризации и здоровом образе жизни, был составлен график посещения муниципальных образований в целях популяризации прохождения работниками диспансеризации. По информации заместителя заведующего отделом развития профсоюзного движения и коллективных действий по социально-психологической работе Валерии Мишаковой, такие встречи в ноябре-декабре 2016 года состоялись в половине районов Псковской области. Особое внимание уделялось тем муниципальным образованиям, в которых охват диспансеризацией населения, подлежащего ей, недостаточен.
Заместитель председателя Государственного комитета Псковской области по здравоохранению и фармации Надежда Рагозина отметила, что среди аутсайдеров кампании находятся Печорская и Псковская межрайонные больницы. А среди лидеров – госпиталь ветеранов войн, Невельская межрайонная больница, межрайонная больница Великих Лук, Бежаницкая межрайонная больница и другие учреждения здравоохранения. Всего по итогам 10 месяцев диспансеризацию в Псковской области прошли 60,5 тысяч человек, что примерно на 1,5 тысячи меньше, чем в 2015 году. Причины снижения охвата разные, свою роль сыграли и процессы объединения учреждений здравоохранения, которые прошли в 2015 году. В итоге те больницы, которые стали филиалами межрайонных учреждений здравоохранения, улучшили свои показатели по охвату населения диспансеризацией, а у «головных» больниц, которые взяли на себя обслуживание населения в присоединенных районах, эти показатели несколько снизились. Кроме того, Надежда Рагозина напомнила, что первая кампания по диспансеризации проходила в 2013 году, и в ее ходе не удалось избежать некоторых организационных ошибок. Возможно, эти ошибки стали причиной того, что у населения снизилась мотивация для повторного прохождения диспансеризации, хотя качество организации с тех пор повысилось.
Комментируя вопрос качества, заместитель заведующего отделом развития профсоюзного движения и коллективных действий по социально-психологической работе Валерия Мишакова ознакомила участников встречи с теми претензиями, которые чаще всего высказывались гражданами на встречах, посвященных диспансеризации. В опросе Псковского облсовпрофа приняли участие около 100 человек, и 60% заявили о своей неудовлетворенности итогом обследований или их организацией. Основные причины недовольства: транспортная недоступность медицинского учреждения (чаще всего эта претензия высказывалась в районах, где больницы стали филиалами), работодатели не предоставляют время для прохождения диспансеризации. Кроме того, граждане жаловались на невнимательный, по их мнению, осмотр, на отсутствие возможности обратиться с результатами обследования к узким специалистам. Надежда Рагозина в свою очередь отметила, что в районах, где учреждения здравоохранения были филиализированы, уже несколько лет работают так называемые «медицинские автобусы». Но именно в тех районах, где люди жалуются на транспортную недоступность головных медучреждений, эта услуга зачастую остается невостребованной. Председатель Псковского облсовпрофа Ульяна Михайлова предложила внести в информационные материалы, распространяемые профсоюзной стороной, график работы этих автобусов по каждому району.
По вопросу качества проводимых медобследований работники здравоохранения сошлись во мнении, что граждане зачастую оценивают его ошибочно: все результаты четко фиксируются в «картах здоровья», они доступны как самим гражданам, так и лечащим врачам. Кроме того, у людей не всегда есть понимание, какие именно обследования должны проходить те или иные возрастные группы населения, и это тоже может являться причиной неудовлетворенности. Председатель областной организации профсоюза работников жизнеобеспечения Игорь Иванов в контексте вопроса о неудовлетворенности населения качеством диспансеризации напомнил, что главная ответственность за состояние своего здоровья лежит и на самих гражданах. Если здоровый образ жизни не является системой, то трудно ожидать, что работники здравоохранения помогут.
По итогам обсуждения предварительных итогов диспансеризации за 10 месяцев 2016 года заместитель председателя Псковского облсвопрофа Андрей Хришкевич предложил обратиться ко всем заинтересованным сторонам: к Государственному комитету по здравоохранению и фармации Псковской области, руководителям учреждений здравоохранения с предложением о выделении отдельного от общего приема графика проведения диспансеризации, расширения опыта Псковской городской поликлиники, осуществляющей диспансерный прием по субботам, более широкого применения практики выездной диспансеризации;
– к работодателям с предложением создания рабочего графика по прохождению диспансеризации работниками организации;
– к профсоюзным организациям с предложением в плане работы первичной профсоюзной организации предусмотреть направление работы по пропаганде здорового образа жизни, а также в рамках работы с персоналом организаций уделить особое внимание разъяснительной работе о важности диспансерного наблюдения и раннего выявления заболеваний;
– к участникам социального партнерства с предложением при заключении коллективных договоров закрепить в них предоставление оплачиваемого дня для прохождения работником диспансеризации.
Эти предложения в целом были поддержаны участниками дискуссии.
