19 сентября, на заседании Президиума Псковского областного совета профессиональных союзов, наряду с другими вопросами, был рассмотрен вопрос «О практике работы координационного совета организаций профсоюзов Куньинского района в рамках социального партнерства». С докладом и презентацией по данному вопросу выступила председатель координационного совета организаций профсоюзов Куньинского района Вера Никифорова: 

«Уважаемые члены президиума, позвольте в начале моего выступления представить Вам небольшую справочную информацию о социально-экономическом положении Куньинского района по состоянию на 01.09.2012 года, чтобы Вы имели представление, что район очень сложный и по демографической ситуации и по социально значимым вопросам:

На территории Куньинского района в настоящее время проживает 10 тысяч 200 человек, в том числе городское население составляет 3 тысячи 100 человек.

В центре занятости населения по Куньинскому району признаны неработающими 196 человек.

Работающих граждан в районе 1 тысяча 941 человек, что от общего количества населения района составляет 18,6 процентов.

Основная часть населения 81,4 процента – это пенсионеры и несовершеннолетние дети до 18 лет, граждане, которые не работают и не признаны безработными в официальном порядке.

Район является дотационным.

Район имеет сельскохозяйственное направление – это производство молока и мяса.

На территории Куньинского района зарегистрировано и значится 125 организаций, учреждений и предприятий всех форм собственности, 6 сельскохозяйственных кооперативов и 1 крупный животноводческий комплекс «Слактис».

Среднемесячная заработная плата работающих по Куньинскому району по состоянию на 01.01.2012 года составляла 9 тысяч 730 рублей, по состоянию на 01.08.2012 года она составляет 11 тысяч 169 рублей.

По отраслям, где функционируют профсоюзные организации, она, по состоянию на 01.08_:2012 года в: – образовании -10 298 рублей -здравоохранении-10 250 рублей

– торговли, потребительской кооперации, в т.ч. Куньинское райпо – 9 530 рублей;

-государственных учреждениях, в т.ч.учреждениях социальной защиты населения района – 17 303 рубля.

Район не имеет достаточных средств на свое развитие и решение социальных экономических вопросов, поскольку не имеет на своей территории промышленных производств, и только небольшая часть денежных средств от деятельности частного бизнеса поступает в бюджет района.

В районе присутствует достаточно высокий уровень безработицы, благосостояние граждан ,в основной массе , низкое.

В Куньинском районе из 132 организаций, учреждений и предприятий создано и функционирует только 5 профсоюзных отраслевых организаций:- это в образовании, среднее профессиональное образовании здравоохранении, Куньинское Райпо, социальной защите населения района

 В Образовании – 13 профсоюзных организаций в образовательных учреждениях района, работающих 328 человек, членов профсоюза 215 человек, что составляет 65,5 процентов от общего количества работающих в системе образования;

В СПО (Наумовский сельскохозяйственный техникум) -1 профсоюзная организация работников, среди студентов профсоюзной организации нет, работающих 24 человека, членов профсоюза 13 человек, 54,2 процентов от общего количества работающих;

В Здравоохранении -1 профсоюзная организация, работающих 158, членов профсоюза 87 человек, 55 процентов от общего количества работающих;

В Куньинском РАЙПО -1 профсоюзная организация, 157 работающих, членов профсоюза 142 человека, 90,4 процентов от общего количества работающих;

В Социальной защите населения Куньинского района – 1 профсоюзная организация, работающих 105 человек, членов профсоюза 8 человек, 8 процентов от общего количества работающих.

Всего в районе 465 членов профсоюза и 1435 человек работающих, не состоящих в профсоюзе, которые объединены в организациях, учреждениях социально-трудовыми отношениями, интересы и права, которых отраслевые профсоюзные организации и координационный совет организаций профсоюзов сегодня защищает и регулирует.

С момента создания Координационного совета профсоюзных организаций Куньинского района прошло четыре года.

Могу сразу отменить, что создание совета было своевременным, и внесло некоторый подъем активности в работе председателей профсоюзных организаций и самих членов профсоюза, поскольку работниками облсовпрофа, которые прибыли в наш район по созданию совета, была проведена работа с администрацией района, с руководителями учреждений и организаций, с председателями профсозных организаций района на высоком профессиональном уровне, что способствовало повышению авторитета председателей профсоюзных организаций района, повышению значимости и важности профсоюза в социально-трудовых отношениях людей.

Нас, председателей профсоюзных организаций, создание координационного совета объединило, мы стали общаться, обсуждать успехи и проблемы наших профсоюзных организаций, трудовых коллективов и нашей профсоюзной деятельности.

Работа Координационного Совета в рамках социального партнерства в Куньинском районе начата с момента создания совета и началась с разработки документов и рекомендаций по подготовке трехстороннего соглашения.

В данном случае, это тоже была инициатива и рекомендации облсовпрофа, специалисты которого обеспечили нас необходимыми документами, методическим материалам по формированию и организации работы органов и представителей сторон социального партнерства в муниципальных районах, дали консультации.

Работа по подписанию трехстороннего соглашения между органами местного самоуправления Куньинского района, координационным Советом профсоюзов и объединением работодателей Куньинского района на 2011-2013 годы началась со встречи с Главой Администрации Куньинского района 01.12.2010 года и вручения ему наших предложений по подписанию соглашения, всех методических рекомендаций по подписанию соглашения и проекта соглашения.

Первые проблемы, которые обозначились при встрече с Главой администрации были таковы, он попросил четкого ответа на вопросы:

1.Отношение Администрации области к данному документу;

2. Подписывали Главы других районов области этот документ;

3. Законность данного документа и полномочия сторон;

4. В районе на начало работы по подписанию соглашения

не было объединения работодателей, его необходимо было создать;

Мы явно понимали, что Главе района не очень хотелось быть одним из первых в подписании соглашения, поскольку соглашение в основе своей – это очень серьезный документ, и потом , он понимал, что представителей стороны профсоюза необходимо будет допустить к участию в обсуждении социально-экономических вопросов, выслушивать предложения, нести ответственность за исполнение.

Но самое важное в беседе с Главой района четко прослеживалось тот момент, что не будет ли с подписанием соглашения проблем, которые могут привести к обострениям с работающими, ведь принятое соглашение обязывает к его выполнению в соответствии с действующим законодательством РФ.

Однако, диалог состоялся.

Два месяца у нас с Администрацией района шли согласования по проекту Соглашения и решались организационные моменты:

1.  Было проведено собрание работодателей учреждений и организаций , и учтено их мнение , официальным образом было создано и утверждено объединение работодателей Куньинского района.

2.    В проект соглашения были внесены поправки, которые были предложены Администрацией района на основании Федерального Закона О принципах местного самоуправления, мы представители профсоюзных организаций посчитали их правильными.

3.  Мы направили в адрес Главы района от профсоюзной стороны списки кандидатур в трехстороннюю комиссию, они были приняты.

4.     Были утверждены координаторы представителей сторон.

Конечно же, мы в каких- то моментах отступали от методических рекомендаций, поступали по ситуации, но 01.03.2011 года соглашение было подписано, и то настоящее время мы стараемся работать по предложенному облсофпрофом регламенту муниципальной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В своей работе Совет придерживается принятого соглашения, поскольку оно отражает все нормы и обязательства сторон социально-трудовых отношений работников трудовых коллективов.

Могу признаться, что в период работы по подписанию соглашения, я в беседе с Главой обещала Главе района и его заместителям, что в процессе нашей совместной работы я как председатель Совета не допущу необоснованных конфликтных ситуаций и споров с членами профсоюза и другими работниками, поскольку все представители сторон соглашения хорошо понимали, что принятое соглашение обязывает всех нас к его выполнению, и что этот документ, имеет юридическое значение, и невыполнение его может привести к противоречиям между социальными партнерами и работающими гражданами, так как жизнь ежедневно вносит свои непредвиденные коррективы.

Слово, данное Администрации я держу, и это не значит, что мы безвольно подчиняемся и не сопротивляемся.

Мы говорим, мы обращаемся, мы требуем, если назрело, но в своей работе мы ничего не делаем на эмоциях. Я соблюдаю субординацию и этику общения, об этом всегда говорю своим коллегам.

Этой мудрости меня научили специалисты обкома профсоюза работников образования, они меня подготовили, дали возможность проявить себя в работе с членами профсоюза, поэтому, при беседах с председателями профсоюзных организаций я прошу председателей профсоюзных организаций, прежде чем эмоционально предъявлять требования к кому-либо из сторон социального партнерства все обдумать, овладеть полной информацией по возникшей проблеме, проанализировать, подкрепить законом, выработать требования и предложения, иметь поддержку членов профсоюза, трудового коллектива, если возможно и работодателя, и только тогда приступать к разрешению проблем, возникших в трудовом коллективе.

Все это нам позволило на уровне Администрации района, в комиссиях, с работодателями не иметь конфликтных ситуаций, совместно решать вопросы регулирования социально-трудовых отношений, с нами с профсоюзами сотрудничают. Мы не вызываем в районе у наших социальных партнеров отрицательных реакций и эмоций.

В своей работе по осуществлению функций социального партнерства Координационный Совет использует следующие формы взаимодействия:

– через трехстороннее соглашение

–  коллективные договора

– социальный диалог

–  коллективные акции

–  личный контакт Личный контакт, лично у меня как у председателя координационного совета, получается лучше всего

Второй момент работы Координационного Совета в рамках социального партнерства – это заключение коллективных договоров.

Охват учреждений, организаций, где функционируют профсоюзные организации коллективными договорами составляет 100 процентов. Однако, если рассматривать в целом по трудовым коллективам района, а их 132, то охват коллективными договорами составляет только 3,7 процента от общего количества функционирующих на территории Куньинского района организаций, учреждений и предприятий.

Только 40,6 процентов от среднесписочной численности работников действующих организаций учреждений и предприятий района охвачены коллективными договорами.

Коллективными договорами охвачены в основном учреждения и организации муниципальной форм собственности.

Наибольший охват коллективными договорами в учреждениях бюджетной сферы, в частности в системе образования.

По сравнению с аналогичным периодом прошлого года количество заключенных и пролонгированных коллективных договоров увеличилось на 2 процента.

– Коллективные акции, как один из механизмов воздействия в рамках социального партнерства, мы самостоятельно не применяем, но поддерживаем все акции протеста профсоюзов в виде телеграмм, обращений, писем в адрес правительства, администрации района и области, проводим в трудовых коллективах собрания, собираем подписи под обращениями.

В целях предупреждения коллективных трудовых споров координационный совет во взаимодействии с органами местного самоуправления проводим организационную работу по прогнозированию возможных конфликтных ситуаций, принимаем оперативные меры, способствующие снижению социальной напряженности. (Например, январь 2012 года, ЦРБ, заработная плата). Позитивные моменты, которые обозначились в результате работы координационного совета в рамках социального партнерства:

– Постепенно уходит формализм из работы профсоюзных организаций и социальных партнеров, поскольку подписание трехстороннего Соглашения обязывает.

– С января 2011 года приостановился выход из членов профсоюза  во всех профсоюзных организациях района, идет небольшой прием в члены профсоюза – например, в образовании 12 человек, в здравоохранении -4 человека, по состоянию на 17.09.2012 года в учреждениях социальной зашиты принято 4  человека, и будут созданы во всех учреждениях соц.защиты первичные организации;

– С января 2011 года все руководители учреждений и организаций, где функционируют профсоюзные организации, являются в настоящее время членами профсоюза.

В апреле 2012 года вступила в члены профсоюза и директор Наумовского сельскохозяйственного техникума.

В 2011 году к нам присоединилась еще одна профсоюзная организация – это государственные служащие – территориальное управление Куньинского района ГГУСЗН Псковской области;

В 2012 году при содействии специалистов облсовпрофа во всех учреждениях территориального управления Куньинского района ГГУСЗН Псковской области проведена аттестация рабочих мест.

– В период 2011 -2012 года наши члены профсоюза избраны и работают на общественных началах в различные структуры власти:

– областное собрание депутатов – 1 человек;- районное собрание депутатов –  6 человек;

– депутатами сельских советов избраны – 7 человек;

– в комиссии Администрации района – 8 человек;

В этом году меня, как председателя координационного совета, избрали в жилищную комиссию Администрации Куньинского района.

Поэтому, у координационного совета в настоящее время есть возможность решать через своих членов профсоюза вопросы по защите прав и интересов работающих.Важным для себя считаем, что за последние два года у нас в районе не зарегистрировано ни одного коллективного трудового спора.

Обозначились и проблемы, они носят общий характер, которые проявились в результате работы координационного совета в рамках социального партнерства:

–  отсутствие информации – необходимо отрегулировать обмен информацией между социальными партнерами для обеспечения согласованных действий;

–   организация работы в профсоюзных   организациях   по заключению отраслевых соглашений;

– осуществление правовой подготовки и информационно-методического обеспечения сторон по вопросам разработки и заключения коллективного договора, соглашений;

– улучшения содержания коллективных договоров в целях повышения их роли в регулировании вопросов оплаты и условий труда;

– обеспечение выполнения коллективных договоров на основе систематического контроля.

В целом, сделаны пертые шаги  координационного совета Куньинского района, которые показали, что разрешение всех ситуаций, споров, конфликтов через механизм социального партнерства возможен и социальную напряженность, работая в рамках социального партнерства, можно спрогнозировать и снять.

 

19.09.2012 года.

Председатель координационного Совета

организаций профсоюзов Куньинского района

В.А.Никифорова»