7 декабря 2010 г. в 15.00 час в Малом зале Псковского областного Собрания депутатов состоялось очередное заседание областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений

 ПОВЕСТКА ДНЯ:

1. О ситуации, сложившейся в связи с введением новой системы оплаты труда работников бюджетной сферы в Псковской области.

2. О Программе модернизации здравоохранения Псковской области на 2011-2012 годы.

3. 0 подготовке проекта Регионального соглашения между Администрацией Псковской области, Псковскими организациями профсоюзов и региональным объединением работодателей Псковской области на 2012-2014 годы.

4. 0  разработке  и  принятии   Закона  области   «О  социальном  партнерстве  в Псковской области».  

 

По первому вопросу слушали:

В.В. Емельянова-заместитель Губернатора области.

После принятия Закона области от 07.10.2010 года № 1006 «Об отраслевых системах оплаты труда работников бюджетной сферы Псковской области» и постановления Администрации области от 19.10.2010 года № 389 «Об утверждении Положения о порядке оплаты труда работников бюджетной сферы Псковской области» проведены:

-расширенное заседание с руководителями органов исполнительной власти области по обсуждению постановления Администрации области «Об утверждении Положения о порядке оплаты труда работников бюджетной сферы Псковской области», по итогам которого в органах исполнительной власти области были созданы рабочие группы с участием представителей органов исполнительной области и муниципальных учреждений;

Еженедельно       проводились              видеоконференции       с       руководителями муниципалитетов.

В ходе видеоконференций представителям органов местного самоуправления было рекомендовано:

–   принять нормативные акты о введении отраслевых систем оплаты труда на муниципальном уровне;

–  предупредить работников о введении новой системы оплаты труда не позднее, чем за 2 месяца до вступления в силу нормативных актов, принятых на муниципальном уровне.

-обсуждался вопрос о ходе принятия нормативных актов по введению отраслевых систем оплаты труда на муниципальном уровне и вопросах, возникающих при введении отраслевых систем.

Мы знакомы с теми акциями, которые проходят под эгидой профсоюзов, и знаем об отклонениях подготовки к реализации этого закона на местах. Это связано с тем, что локальные акты муниципальных учреждений находятся в стадии разработки. При введении НСОТ все работники бюджетной сферы сохранят свою зарплату на уровне 2010 года. Также надеемся, что не будут нарушены права людей, заработная плата вырастет и будет инструментом, который будет влиять на качество работы. Губернатором поставлена задача в течение трех месяцев проводить мониторинг по применению НСОТ, не исключено, что будут вноситься поправки.

Михайлова У .А. – Председатель Псковского облсовпрофа.

В соответствии с принятыми обязательствами профсоюзы в течение месяца осуществляли мониторинг подготовки к введению НСОТ и довели до координатора трехсторонней комиссии информацию по 24 муниципальным образованиям о состоянии данного процесса в Псковской области.

Во всех муниципальных образованиях фиксируется ненадлежащая форма уведомления работников о предстоящих изменениях в рамках условий трудового договора. Уведомления, которые нам были представлены, не содержат четкой расстановки размеров должностных окладов, видов- компенсационных выплат, размеров компенсационных выплат, видов стимулирующих выплат, размеров стимулирующих выплат и персональных выплат. Также крайне сложным является действие коллективны?; договоров. Во многих учреждениях бюджетной сферы имеются подписанные на три года коллективные договоры, которые содержат в себе некие размеры должностных окладов и стимулирующих выплат. Мы предлагаем вопрос коллективных договоров взять отдельно во внимание, так как в действующие коллективные необходимо вносить изменения.В настоящее время нужно сосредоточиться на ряде позиций. Необходимо, чтобы каждый работник, видел изменения заработной платы в конкретных размерах должностных окладов, стимулирующих выплат и т.д. Только при таких обстоятельствах можно сделать вывод, что конкретно происходит в учреждениях.

Во-вторых, при посещении муниципальных образований взрывоопасно звучит ситуация с оценкой размеров заработной платы в учреждениях здравоохранения, поскольку у работников скорой помощи и участковых возможно уменьшение размера заработной платы. Поэтому мы рекомендуем комитету здравоохранения и профсоюзам провести консультации по размеру заработной платы работников здравоохранения. Приглашаем принять участие в пленуме 16 декабря с участием представителей первичных профсоюзных организаций и руководителей соответствующих учреждений здравоохранения. И прошу включить вопрос о введении НСОТ в повестку дня совещания губернатора с главами муниципальных образований 22 декабря.

Ю.А. Демьяненко – заместитель Губернатора области.

Просим профсоюзы принять участие в работе по внесению изменений и дополнений в коллективные договоры в связи с изменением условий оплаты труда.

Аржаников С.К.- председатель Государственного комитета Псковской области по труду и занятости населения.

30.11.2010 руководителям органов исполнительной власти области, имеющим подведомственные государственные- учреждения направлено поручение первого заместителя Губернатора области С.Г.Перникова:

–  провести проверку локальных актов, принятых в учреждениях в соответствии с Законом области от 07.10.2010 года № 1006 «Об отраслевых системах оплаты труда работников бюджетной сферы Псковской области» и постановлением Администрации области от 19.10.2010 года №389 «Об утверждении Положения о порядке оплаты труда работников бюджетной сферы Псковской области»;

– провести собрания в коллективах учреждений.

Аналогичную работу рекомендовано провести главам муниципальных районов, главам администраций городов Пскова и Великие Луки, главам администраций Палкинкого, Печорского, Плюсского и Пыталовского районов.

Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения данную работу в своих учреждениях уже завершил.

Котов А.А. -Координатор комиссии.

Предложения профсоюзной стороны обоснованны, будут доведены до сведения Губернатора области и предложения записать в решение комиссии.

По второму вопросу слушали:

В.В. Емельянова-заместитель Губернатора области.

В области сформирована региональная программа модернизации системы здравоохранения на 2011-2012 годы. Основная цель программы -улучшение качества и обеспечение доступности медицинской помощи населению. Работа будет проводиться по трем направлениям:

-укрепление материально-технической базы медицинских учреждений

-внедрение стандартов оказания медицинской помощи

-информатизация здравоохранения

Подробнее об этом проинформирует Т.К. Ширшова.

Ширшова Т.К. – председатель Государственного комитета Псковской области по здравоохранению и фармации.

В настоящее время здравоохранение региона работает неэффективно. Об этом говорят такие показатели: высокая смертность, плохая выявляемость заболеваний, низкая посещаемость врачей и их труднодоступность. К примеру, смертность от онкологии и в результате ДТП на 15% превышает общероссийские показатели. А первое место в списке занимает смертность от сердечно-сосудистых заболеваний.

Программой предусмотрено создание межмуниципальных лечебных учреждений, которые будут оказывать хирургическую, терапевтическую, родовспомогательною помощи. Такие центры будут созданы на базе Порховской, Островской, Невельской, Опочецкой, Бежаницкой ЦРБ, а также больниц г. Пскова и Великие Луки. Также будет проводиться модернизация всех районных больниц, на их дооснащение необходимо приобрести 1.5 тыс. едини оборудования.

Региональная программа "модернизации здравоохранения предполагает мероприятия по созданию в области сосудистых центров, организации онкологического центра, регионального перинатального центра.

Планируется к 2013 году создать 17 кабинетов для врачей общей практики, сейчас действует 39 офисов врачей обшей практики. Итогами их работы стало снижение количества вызовов «скорой» и рост числа визитов к врачу в профилактических целях. На создание новых офисов потребуется 65 млн. руб.

На ближайшие два года в бюджет области заложены средства на приобретение жилья для молодых специалистов – врачей, которых на сегодняшний день у нас не хватает.

На реализацию Программы потребуется 5,6 млрд. руб. (из областного бюджета будет направлено 196.5 млн. рублей).

Необходимо отметить, что планируется одноканальная система финансирования.

Что касается заработной платы работников «скорой помощи», то могу сказать с уверенностью, что вопрос будет решен.

Котов А.А.- предлагаю объединить третий и четвертый вопросы нашей повестки дня. Предлагаю выслушать по данным вопросам Михайлову У .А.

У.А. Михайлова – В настоящее время в рамках Псковской области мы имеем одну региональную комиссию по регулированию социально-трудовых отношений. При совместном решении губернатора Псковской области и профсоюзов сегодня формируются муниципальные комиссии переговорного процесса. И здесь мы получаем отклик глав органов местного самоуправления.

В 2011 году истекает срок действия трехстороннего соглашения между Администрацией Псковской области, Псковскими организациями профсоюзов и Региональным объединением работодателей Псковской области на 2009-2011 годы. Предлагаем в декабре месяце т.г. создать рабочую группу из представителей сторон комиссии для составления плана проведения переговоров по разработке проекта нового трехстороннего соглашения, а с января 2011 года вступить в переговоры по проекту.

Новое трехстороннее соглашение между Администрацией, работодателями и профсоюзами   области   должно   стать          более   содержательным,   иметь   большую практическую значимость и способствовать снижению социальной напряженности и решению проблем, как в социальной, так и в экономической сфере. Данное соглашение будет взято в основу для отраслевых соглашений. В свою очередь, они найдут свое отражение в текстах коллективных договоров, которых на сегодняшний день в области 781, и 760 из них находится непосредственно под контролем профсоюзных организаций.

Также обращаю внимание на несовершенство правовой базы Псковской области, где действующий в настоящее время Закон Псковской области от 13.02.2003 года № 245-03 «О комиссиях по регулированию социально-трудовых отношений» морально устарел и не отвечает современным требованиям. Поэтому предлагаем разработать и принять Закон « О социальном партнерстве в Псковской области». Вновь созданной рабочей группе также предстоит работа и над проектом Закона области. Надеемся, что наше дальнейшее взаимодействие создаст благоприятные условия для улучшения социально-экономической ситуации в области.

Котов А.А. – если других предложений нет, то так и запишем в решение комиссии.

 

РЕШЕНИЕ КОМИССИИ: По вопросам:

1. 0   вопросах   применения   новой   системы   оплаты   труда   работников бюджетной сферы в Псковской области"

–  принять к сведению информацию выступающих «О вопросах применения новой системы оплаты труда работников бюджетной сферы з Псковской области»

– рекомендовать Администрации области, органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области обеспечить в срок до 25.12.2010 г. информирование работников учреждений бюджетной сферы в письменном виде о размерах заработной платы с начала применения новой системы оплаты труда в сравнении с размерами заработной платы, рассчитанными до 01.01.11г.

-Администрации области в лице Государственного комитета Псковской области по здравоохранению и фармации провести дополнительные консультации по заработной плате с работниками «скорой помощи» и участковых служб в связи с НСОТ. Информацию довести до координаторов трехсторонней комиссии.

2.  О программе модернизации здравоохранения Псковской области на 2011-2012 годы.

–  принять к сведению информацию   «О программе модернизации здравоохранения Псковской области на 2011 -2012 годы».

3.   О подготовке • проекта Регионального соглашения между Администрацией Псковской области. Псковскими организациями профсоюзов и региональным объединением работодателей Псковской области на 2012-2014 годы.

О разработке и принятии Закона области «О социальном партнерстве в Псковской области».

-координаторам трехсторонней комиссии в недельный срок направить в адрес координатора Комиссии предложения по кандидатурам в состав рабочей группы для разработки проекта Регионального соглашения и проекта закона «О социальном партнерстве в Псковской области».