В обосновании требования Псковский областной совет профессиональных союзов сообщил Начальнику Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области Армену Мнацаканяну, что директором ГБУСО «Бельско-Устьенский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» Ващенко Е.Н. были допущены нарушения трудового законодательства, которые выразились в следующем.
Так, 29.03.2012 г. директором ГБУСО «Бельско-Устьенский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» Ващенко Е.Н. был издан приказ о поощрении работников за счет экономии фонда оплаты труда.
«В соответствии с нижеперечисленными нормативными актами, она была обязана при принятии решений согласовать их с выборным профсоюзным органом:
1. Статья 371 ТК РФ «Принятие решений работодателем с учетом мнения профсоюзного органа: «Работодатель принимает решения с учетом мнения соответствующего профсоюзного органа в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом».
2. Федеральный закон от 12 января1996 года №10-ФЗ статья 11,пункт 3 «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», «Право профсоюзов на представительство и защиту социально-трудовых прав и интересов работников»: (Системы оплаты труда, формы материального поощрения, размеры тарифных ставок (окладов), а также нормы труда устанавливаются работодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями) по согласованию с соответствующими профсоюзными органами и закрепляются в коллективных договорах, соглашении.)
3. Закон Псковской области "Об отраслевых системах оплаты труда работников государственных учреждений, финансируемых из областного бюджета, и работников государственных органов Псковской области",статья 4, пункт 6: «При определении размеров стимулирующих выплат работникам бюджетной сферы (за исключением руководителей учреждений) учитывается мнение соответствующего профсоюзного органа или иного избранного работниками представителя (представительного органа)»» – сообщается в заявлении.
Однако приказ о поощрении воспитателей был принят директором ГБУСО «Бельско-Устьенский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» Еленой Ващенко единолично, без согласования с выборным профсоюзным органом.
Псковский облсовпроф указал нормативные документы: «В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона РФ от 12.01.1996 N 10-ФЗ (ред. от 28.12.2010) "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" профсоюзы, их объединения (ассоциации), первичные профсоюзные организации и их органы представляют и защищают права и интересы членов профсоюзов по вопросам индивидуальных трудовых и связанных с трудом отношений, а в области коллективных прав и интересов – указанные права и интересы работников независимо от членства в профсоюзах в случае наделения их полномочиями на представительство в установленном порядке.
Ст. ст. 29,30 ТК РФ не связывает реализацию права профсоюзов на участие в распределении поощрения работников с численностью профсоюзов.
На основании статьи 195 Трудового кодекса РФ работодатель обязан рассмотреть заявление представительного органа работников о нарушении руководителем организации, руководителем структурного подразделения организации, их заместителями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, условий коллективного договора, соглашения и сообщить о результатах его рассмотрения в представительный орган работников.
Согласно п. 2.2.5. Устава Псковского облсовпрофа Псковский облсовпроф осуществляет профсоюзный контроль за соблюдением работодателями и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (включая законодательство об охране труда), выполнением условий коллективных договоров, соглашений. Содействует реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда, занятости.
Согласно п. 2.2.9. Устава Псковского облсовпрофа Псковский облсовпроф представляет и защищает права и законные интересы членов профсоюзов в органах власти, в объединениях работодателей, добивается социальной направленности проводимой государственной экономической политики в вопросах организации, оплаты, нормирования труда, бюджетной и налоговой политики, ценообразования, занятости, приватизации, охраны труда, профилактики профессиональных заболеваний, экологической безопасности, социального, медицинского страхования, пенсионного обеспечения и других вопросов, касающихся уровня и качества жизни работников.
В случае когда факт нарушения подтвердился, работодатель обязан применить к руководителю организации, руководителю структурного подразделения организации, их заместителям дисциплинарное взыскание вплоть до увольнения.
Статья 370 Трудового кодекса РФ предусматривает право профессиональных союзов контролировать соблюдение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.»
На основании которых и в соответствии со статьей 195 Трудового кодекса РФ выдвинул требования:
«1. Рассмотреть настоящее заявление о нарушении директором ГБУСО «Бельско-Устьенский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» Ващенко Е.Н. трудового законодательства;
2. В соответствии со ст.ст. 192-193 ТК РФ, ст. 30 ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" применить в отношении директора ГБУСО «Бельско-Устьенский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» Ващенко Е.Н. дисциплинарное взыскание. При этом просим учесть, что Ващенко Е.Н. уже имеет дисциплинарное взыскание в виде замечания за нарушение норм трудового законодательства в 2012 году;
3. Сообщить о результатах рассмотрения настоящего заявления в Профсоюзный комитет первичной профсоюзной организации ГБУСО «Бельско-Устьенский детский дом-интернат для умственно отсталых детей».
Также, облсовпроф сообщил, что в случае неразрешения ситуации весь материал по данному делу, а также позиции сторон будут доведены до сведения соответствующего заместителя Губернатора Псковской области.
