В последнее время несколько меньше, чем в период кризиса, в выступлениях представителей власти на разных уровнях стало упоминаться «социальное партнерство». С чем это связано? Эта тема была в моде во времена кризиса. В этот период власть всеми силами стремилась не допустить проявлений массового недовольства граждан, проводила мониторинг ситуации, используя все ресурсы, в том числе и общественные. Возможно теперь, когда по словам Президента РФ Д.А. Медведева, «безработица в стране вернулась к докризисным временам», а по докладу Министра финансов РФ «средняя зарплата в стране к декабрю 2010 года превысила докризисный уровень», социальное партнерство стало не нужной обузой?

Председатель Псковского областного совета профессиональных союзов У.А. Михайлова дала оценку результатам взаимодействия «социальных партнеров» в 2010 году: Нужно отметить, что 2010 год, хотя и был достаточно тяжелым в свете переговорного процесса, все же может являться определенной вехой в развитии диалога между властью и профсоюзами. Нам удалось, в ходе переговоров в рамках трехсторонней комиссии, добиться понимания от участников переговорного процесса по целому ряду важнейших моментов в социальной сфере. Во-первых, это реализация целевой программы по реабилитации лиц, перенесших тяжелые сердечно-сосудистые заболевания. Мы считаем, что нам удалось показать Администрации области социальную значимость такой программы. Во-вторых, в декабре 2010 года после очень длительного переговорного процесса была принята областная Программа по улучшению условий и охране труда. Очень важный документ, предполагающий серьезные финансовые вложения в обеспечение безопасности труда в Псковской области. В качестве положительных моментов диалога в рамках социального партнерства можно отметить реализацию программы по оздоровлению педагогов в 2010 году и программу по детскому оздоровлению. Сложнее складывался диалог в отношении введения НСОТ на территории Псковской области. Профсоюзная сторона на всем протяжении переговорного процесса предупреждала Администрацию области о возможном снижении заработной платы работников бюджетной сферы при принятии того варианта Положения, который был внесен Администрацией области. По ряду моментов нам удалось убедить Администрацию внести изменения в Положение, по ряду Администрация оказалась глуха. До сих пор сохраняют свою актуальность, вызывают общее профсоюзное несогласие размер базовой расчетной величины 2600 рублей, фактическое уменьшение выплаты за стаж работы; за работу в ночное время; отказ от выплаты за работу в отрасли; для некоторых категорий уменьшение персональной надбавки за квалификационную категорию… На практике, доплата за сохранение уровня заработной платы до уровня 2010 года приобрела существенную часть в структуре заработной платы работников бюджетной сферы. По своей правовой природе эта выплата еще сыграет отрицательную роль в будущем. При повышении МРОТ она фактически содержит реальное увеличение заработной платы. Сейчас, осуществляя мониторинг последствий введения НСОТ в бюджетной сфере, мы можем с уверенностью сказать о недостатках Положения и готовим предложения Губернатору области и главам муниципальных образований по их устранению.

Итак, как было отмечено, переговорный процесс, хоть и был сложным, но принес ряд положительных результатов, а как сложатся отношения с властью в 2011 году? По этому поводу профсоюзы имеют определенные опасения, что диалог в рамках «социального партнерства» может быть либо свернут, либо переведен в «вялотекущую стадию». Однако тот определенный положительный задел, достигнутый в 2010 году, внушает надежду, что диалог и в 2011 году будет конструктивным. Тем более, что в конце 2010 года более менее легитимизировалась и третья сторона переговорного процесса. Прошла конференция регионального отделения «Союза промышленников и предпринимателей России», в рамках которой обсуждался вопрос о более активном участии в работе региональной трехсторонней комиссии. Внушает определенные надежды и начавшийся диалог с Администрацией области о проекте закона Псковской области о социальном партнерстве и проекте Соглашения на 2012-2015 годы. В рамках развития системы соцпартнерства области начался процесс по созданию в районах области муниципальных комиссий по регулированию социально-трудовых отношений. В Палкинском районе такая комиссия уже действует, в ряде районов проекты муниципальных соглашений уже готовы к подписанию, но в некоторых районах, к сожалению процесс еще не запущен.

На 2011 год намечена работа в рамках различных переговорных площадок. Так, 18 февраля 2011 года Президиум Псковского областного совета профессиональных союзов будет рассматривать профсоюзные предложения для рассмотрения на заседаниях областной трёхсторонней Комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в 2011 году. В проекте предлагается 10 основных тем для обсуждения. Так, профсоюзная сторона планирует инициировать, кроме уже озвученных выше, обсуждение следующих вопросов:

            о проекте регионального соглашения «О минимальном размере заработной платы в Псковской области»;

            о внесении изменений в нормативно-правовые акты Псковской области по новым системам оплаты труда;

            об индексации базовой расчетной величины, предусмотренной Законом Псковской области от 7 октября 2010 года № 1006-ОЗ «Об отраслевых системах оплаты труда работников бюджетной сферы Псковской области»;

            об индексации льгот по коммунальным услугам педагогическим работникам, предусмотренных Законом Псковской области от 5 апреля 2005 года № 427-ОЗ «О мерах социальной продержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности»;

            об индексации ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной статьей 2 Закона Псковской области от 7 мая 2009 года № 853-ОЗ «О ветеранах труда Псковской области»;

            о реализации плана мероприятий, предусмотренных областной долгосрочной целевой программой «Об улучшении условий и охраны труда в Псковской области на 2010-2013 годы», утвержденной Постановлением Администрации Псковской области от 29 декабря 2010 года № 548;

            о разработке проекта Регионального соглашения между Администрацией Псковской области, Профсоюзами Псковской области и Объединением работодателей Псковской области на 2012 – 2014 годы;

            об отдыхе и оздоровлении:

– по областной долгосрочной целевой программе «Организация отдыха и оздоровления детей в Псковской области на 2012 год»;

– об укреплении материально-технической базы лагерей;

– о саноторно-курортном лечении больных, перенесших острый инфаркт миокарда, после операций на желудочно-кишечном тракте, позвоночнике и суставах, пролеченного диабета, беременных женщин группы риска;

– работников бюджетной сферы за счет средств бюджета Псковской области;

            О Законе «Об образовании в Псковской области»:

– об индексации ежемесячной доплаты к трудовой пенсии за счет средств областного бюджета лицам из числа педагогических работников областных образовательных учреждений и муниципальных образовательных учреждений после увольнения в связи с выходом на пенсию и имеющих стаж по должности руководителей областных образовательных учреждений и муниципальных образовательных учреждений на территории области не менее 15 лет, установленной п.6 ст. 31 Закона;

– об индексации ежемесячной денежной компенсации педагогическим работникам областных образовательных учреждений, областных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования в целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями.

«Деятельность профсоюзов касается в той или иной мере большинства жителей области. Мы рассчитываем что представители региональной власти готовы к конструктивному обсуждению столь значительных социальных вопросов. В любом случае позиция Псковского областного совета профессиональных союзов остается неизменной. Мы будем в рамках всех законных методов защищать интересы трудящихся Псковской области» – резюмировала У.А. Михайлова.