В настоящее время областная система социального партнерства функционирует на региональном, территориальном, отраслевом и локальном уровнях.
Для регулирования социально-трудовых отношений, согласования социально-экономических интересов сторон социального партнерства в области создана трехсторонняя комиссия, деятельность которой осуществляется в соответствии с законом Псковской области от 13.02.2003 года N 245-ОЗ «О комиссиях по регулированию социально-трудовых отношений».
Областная трехсторонняя комиссия состоит из представителей Администрации области, областного совета профессиональных союзов и региональных объединений работодателей.
Одной из важнейших задач областной трехсторонней комиссии является разработка и контроль исполнения Регионального Соглашения.
В настоящее время координатором комиссии является заместитель Губернатора Псковской области В.В. Емельянова.
В марте 2011 года на заседании рабочей группы региональной трёхсторонней комиссии был утверждён план работы комиссии на 2011 год.
В течение 2011 г. проведено 3 заседания комиссии (04.05.2011, 30.06.2011, 09.12.2011), в числе наиболее важных из рассмотренных вопросов:
1. О ходе введения новой системы оплаты труда в бюджетной сфере в Псковской области.
2. О программе модернизации системы здравоохранения Псковской области.
3. О предложениях профсоюзной стороны в проект регионального соглашения между Администрацией Псковской области, Псковскими организациями профсоюзов и Региональными объединениями работодателей Псковской области на 2012-2014 годы.
4. О подготовке трудовых арбитров в области для разрешения коллективных трудовых споров.
5. О необходимости увеличения заработной платы муниципальных служащих в Псковской области.
6. О проекте регионального соглашения «О минимальной заработной плате в Псковской области».
7. Об индексации базовой расчётной величины, предусмотренной Законом Псковской области от 07.10.2010 г № 1006-ОЗ.
8. Об индексации льгот по коммунальным услугам педагогическим работникам.
9. О подписании трёхстороннего регионального соглашения на 2012-2014 годы.
10. О проекте Закона «О социальном партнёрстве в Псковской области».
11. Другие вопросы.
Между заседаниями комиссии постоянно проводились заседания рабочей группы комиссии. Основными вопросами в процессе заседания были: внесение изменений в закон Псковской области от 07.10.2010 г. № 1006-ОЗ «Об отраслевых системах оплаты труда работников бюджетной сферы Псковской области» и постановление Администрации области от 19.10.2010 г. № 389 «Об утверждении Положения о порядке оплаты труда работников бюджетной сферы Псковской области». Большое внимание на заседаниях рабочей группы уделялось оздоровлению работников бюджетной сферы. В 2010-2011 годах в Псковской области реализовывалась программа оздоровления педагогических работников. С 2012 года получить оздоровление теперь могут и работники здравоохранения и культуры. Для них по предложению профсоюзов разработаны аналогичные программы
В феврале-марте 2011 года представители Псковского облсовпрофа и областных организаций отраслевых профсоюзов приняли участие в заседаниях координационных советов профсоюзов в муниципальных образованиях и встретились с профсоюзным активом области с целью создания в районах области двух-(трёх) сторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений и разработки проектов муниципальных соглашений по вопросам регулирования социально-трудовых отношений на территории районов области.
24 декабря закончилось действие Регионального трёхстороннего соглашения между Администрацией Псковской области, Псковскими организациями профсоюзов и региональными объединениями работодателей, которое было заключено в 2008 году сроком на три года.
Рабочей группой, созданной из членов областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, в течение 2011 года было подготовлено Региональное соглашение между Администрацией Псковской области, Псковскими организациями профсоюзов и Региональными объединениями работодателей на 2012-2014 годы. Подписание Соглашения состоится в ближайшее время.
По предложению профсоюзной стороны в Соглашение был включен раздел «Молодёжная политика», который в прежнем соглашении отсутствовал.
Стороны ставят в числе приоритетных целей Соглашения проведение в предстоящий период социально-экономической политики, обеспечивающей право граждан на достойный труд, повышение качества жизни работников и их семей, сокращение масштабов бедности на основе устойчивого развития экономики области, повышения ее конкурентоспособности и увеличения доходов организаций, роста производительности труда, стабильной занятости и гибкости рынка труда, здоровые и безопасные условия труда, расширения возможностей профессионального и карьерного роста работников.
Материалы, связанные с деятельностью трёхсторонней комиссии и ход реализации Соглашения регулярно публикуются на сайте Псковского облсовпрофа, Администрацией Псковской области – в газете «Псковская правда» и на официальном сайте области www.pskov.ru.
Комиссия один раз в полугодие готовит на основе представляемых Сторонами сведений и анализа реализации Соглашения информацию о ходе выполнения Соглашения, вносят предложения о ее рассмотрении на заседаниях Комиссии.
Анализ практики работы областной трёхсторонней комиссии позволяет сделать вывод о понимании сторонами идеи социального партнёрства – достижение согласия путём переговоров, взаимных уступок и компромиссов.
При обсуждении наиболее сложных вопросов социальные партнёры отмечают целесообразность поэтапного согласования позиций каждой из сторон. Переговорный процесс совершенствуется – это основной путь достижения согласия. Если согласие не достигнуто на уровне координаторов сторон или в рабочих группах, то решение вопроса выходит на уровень Губернатора области.
Решение проблем социально-трудовых отношений в рамках социального партнерства на всех уровнях (региональном, муниципальном) осуществляться в тесном контакте властей с представительными органами работников и работодателей.
В Псковской области функционируют следующие объединения работодателей:
Некоммерческое объединение «Региональный союз промышленников и предпринимателей Псковской области» (председатель С.Н. Сергиенков);
Совет Псковского регионального отделения ООО «Деловая Россия» (председатель В.И. Почернин);
Псковское региональное отделение Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России» (председатель В.С. Лесников);
Ассоциация лесопромышленников Псковской области (председатель В.С. Решетов);
Псковское отделение Российского союза промышленников и предпринимателей (председатель Ю.Р. Брохман).
Председатели всех перечисленных объединений работодателей являются подписантами Регионального трёхстороннего соглашения.
Отрицательным моментом является то, что в настоящее время отсутствует механизм распространения регионального соглашения на максимально большое число работодателей и отсутствуют объединения работодателей в муниципальных образованиях.
Анализируя развитие социального партнёрства в Псковской области, Псковский облсовпроф не переоценивает степень сформированности системы социального партнёрства. Не менее сложной, чем формирование представительного органа работодателей в области является проблема привлечения к партнёрским отношениям собственников предприятий. Реальный работодатель чаще всего остаётся за рамками социального диалога. В настоящее время работа по выстраиванию вертикальной структуры социального партнёрства и расширению сферы действия соглашений различного уровня только началась. Сторонам предстоит добиться, чтобы принимаемые соглашения на всех уровнях не были партнёрством «на бумаге», а стали реальным механизмом решения социальных проблем региона, при условии соблюдения интересов каждой из сторон.
Основными направлениями развития социального партнерства в Псковской области на 2012 годы являются:
– активизация коллективно-договорного регулирования трудовых отношений;
– развитие социального партнерства на муниципальном уровне;
– разработка и принятие закона «О социальном партнёрстве в Псковской области».
