Туман тревожных ожиданий, начавшийся 15 октября 2014 года с выступления Губернатора Псковской области А.А. Турчака о планируемых преобразованиях всей системы бюджетных учреждений области и предстоящих сокращениях социальных программ и обязательств Администрации области, постепенно стабилизировался. И, даже по заявлениям отъявленных оптимистов, почти рассеялся. Об этом, вроде бы, свидетельствуют начавшиеся встречи Губернатора, руководителей и специалистов комитетов и управлений Администрации Псковской области с населением, а также бюджетное послание Губернатора Псковскому областному Собранию.
Пресс-служба Администрации Псковской области после встреч с «активом районов» неизменно рапортует о том, что «участники встречи поддержали предлагаемые изменения в социальной сфере». При этом прослеживается тенденция в том, что для того, чтобы получить «поддержку предполагаемых изменений», Губернатору и его команде приходится идти на уступки, искать компромиссы. Например, самый активный из районов, Дедовичский, жители которого первыми выступили против заявленных преобразований, получил от Губернатора обещание, что «статус отдельных юридических лиц сохранят школа искусств и детско-юношеская спортивная школа». А по другим острым вопросам, в частности о сохранении статуса юридического лица Дедовичской ЦРБ, Губернатор сказал, что все предложения жителей Дедовичского района будут взяты в проработку: «Я вас услышал. Будем думать». Дновский район добился от Губернатора сохранения Детской школы искусств города Дно как отдельного юридического лица. Были обозначены ориентиры и для дальнейших компромиссов, так по поводу дальнейшей судьбы Центра дополнительного образования, спортивное направление которого планировалось передать общеобразовательной школе №50, остальные направления — школе искусств, Губернатор отметил, что окончательное решение пока не принято и вопрос еще будет обсуждаться. Подобного рода уступки были озвучены и в других муниципальных образованиях, где происходили встречи.
Необходимо отметить, что размеры уступок со стороны власти явно зависели от степени активности населения. Кто был тверже, тем уступок больше, кто мягче – меньше. Там, где население ждало, что кто-то за них скажет «нет», там «букет реформ» с 1 января «расцветет» в полном объеме.
При этом ряд политиков, вплоть до председателя Псковского областного Собрания, выступают с критикой политики «уступок и заигрывания» с населением. Безусловно, население в большей степени готово услышать от властей правду, чем преподносимое сегодня: «Все льготы, субсидии останутся на том же уровне и в том же объеме. Система будет работать. Изменения население не почувствует»; «Ни одна койка не будет ликвидирована. Первичное звено сохранится в полном объеме. Объем оказания медицинской помощи также не изменится». Вот только чиновники, как из исполнительных структур, так и законодательных, страдают провалами памяти в отношении пункта 1, статьи 3 Конституции Российской Федерации: «Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ». Сегодня же отдельные лица, попавшие в формируемые народом органы и структуры, начинают отождествлять себя с властью, вновь игнорируя Конституцию: «Никто не может присваивать власть в Российской Федерации…» (пункт 4 статьи 3). А, самое главное, создается впечатление, что такие лица, отождествляющие себя с властью, очень своеобразно понимают статью 2 Конституции: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства», видимо, подразумевая под словом «человек» только себя и себе подобных. А в отношении всех остальных употребляют другие понятия: «население», «электорат». Забывая и о том, что существование их самих в «структурах обличенных» зависит от наличия того самого «электората». И от его интересов и волеизъявления.
Циничность региональных чиновников вскрывается тем фактом, что в ходе предвыборной кампании 2014 года во всех районах формировалась так называемая «Народная программа», в которую вносились предложения жителей области об улучшении условий существования в данном, конкретном субъекте Российской Федерации, и одновременно с этим в управлениях и комитетах областной Администрации специалисты рассчитывали параметры «оптимизации».
Федеральные структуры демонстрируют не меньший цинизм. В то время, как Президент РФ постоянно говорит о том, что средств в бюджете достаточно для выполнения всех социальных обязательств государства, Министерство Финансов РФ сокращает дотации регионам и уменьшает финансирование государственных программ. Сокращает основательно, по словам Губернатора Псковской области А.А. Турчака – на 26%. Более чем на четверть. Интересно, если у автомобиля снять одно колесо или у лошади отрезать одну ногу, далеко продвинется такой транспорт? И это в условиях жесточайшего внешнего давления на государство, в тот момент, когда государственная машина должна работать наиболее продуктивно. Ненавязчиво вспоминаются такие популярные в 2014 году слова, как «пятая колонна». В Министерстве Финансов?! Нет. Такое невозможно. Там же все «истинные патриоты», каким в свое время был Алексей Кудрин.
Возвращаясь к очередным реформам бюджетной сферы Псковской области, призванным несказанно улучшить качество и доступность государственных услуг, необходимо еще раз отметить, что экономического эффекта от того варианта реформ, который озвучивается Администрацией Псковской области, в 2015 году явно не наблюдается. Изменяются только названия должностей руководителей бюджетных организаций. Был главный врач ЦРБ, станет руководитель филиала. Ну, процентов на 26 ему могут сократить зарплату. Так, зато возрастают иные расходы. Поменять уставные документы, печати, штампы. Переустановить бухгалтерские программы. Чиновники утверждают, что при объединении 3-4 районов в один медицинский центр бригады скорой помощи будут работать независимо от территориальной принадлежности. На все 3-4 района. Т.е. раньше на упомянутый Дедовичский район было две, теперь, вместе с Порховом и Дно – шесть. Только вот пока не прозвучал ответ на вопрос: на сколько или, может, во сколько возрастут транспортные расходы. Создается впечатление, что авторы такой «оптимизации» видят то, что другим не видно. В таком случае закономерным является сомнение, эти самые авторы видят что-то по состоянию своей романтической души? Или это тяжелые галлюцинации, вызванные неким интоксикозом? Как бы то ни было, народная мудрость учит держаться от таких людей подальше. Вдруг им что-то лишнее привидеться, кусаться начнут.
Ну, а если серьезно, то подводя итоги всего вышесказанного, в очередной раз приходиться констатировать, что власть на любом уровне при отсутствии жесткой реакции народа готова по максимуму пренебрегать интересами тех, кто их избрал и содержит. И только встретив твердое «нет» от тех, кто осознает себя не «электоратом», а ГРАЖДАНИНОМ, идет на уступки.
В заключение хочется привести слова Аркадия Варламовича Велюрова из фильма «Покровские ворота»:
«Но хочется верить, друзья мои, что когда-нибудь объявит нам по радио товарищ Левитан: "Везде погода ясная, рассеялся туман"».
Не надо тумана! Пусть будет облачно, с прояснениями.
Заместитель Председателя Псковской региональной общественной организации «Псковский областной совет профессиональных союзов»
Хришкевич Андрей Петрович
