РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 апреля 2010 года                                                                г.Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе: Председательствующего судьи Е.при секретаре,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонному) о включении в специальный стаж периодов работы  и обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

К. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонному) о включении в специальный стаж периодов работы и обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости. В обоснование иска указав, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с медицинской деятельностью. Однако, ей было отказано в связи с тем, что периоды работы с 08.09.1983 г. по 04.01.1984 г., с 29.01.1984 г. по 10.06.1984 г., 01.07.1984 г. по 31.12.1985 г., с 12.02.1985 г. по 16.06.1985 г., с 07.07.1985 г. по 01.04.1986 г., с 26.09.1986 г. по 25.01.1989 г., с 27.02.1989 г. по 03.04.1989 г. в должности массажистки ЛФК Иркутской городской клинической больницы, с 22.03.1982 г. по 02.01.1983 г., с 23.01.1983 г. по 12.06.1983 г., с 03.07.1983 г. по 31.07.1983 г. в должности заведующей здравпунктом БАМ -1487 Иркутская городская клиническая больница, с 01.04.1989 г. по 31.03.1992 г. прохождение одногодичной интернатуры по невропатологии, с 08.11.2006 г. по 20.12.2006 период повышения квалификации не включены в специальный стаж. С данным решением она не согласна, просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости оспариваемые периоды и назначить ей пенсию с 25.03.2009г.В судебном заседании истица и ее представитель Шундер А.Н. исковые требования уточнили в связи с тем, что ответчиком принято новое решение, которым период работы истицы в должности массажистки включен в специальный стаж, окончательно просят суд обязать ответчика включить истице в льготный стаж периоды работы с 22.03.1982 г, по 02.01.1983 г., с 23.01.1983 г. по 12.06.1983 г., с 03.07.1983 г. по 31.07.1983 г. в должности заведующей здравпунктом БАМ, период прохождения интернатуры с 01.04.1989 г. по 31.03.1992 г., периоды нахождения в учебных отпусках с 03.01.1983 г. по 12.01.1983 г., с 13.06.1983 г. по 22.06.1983 г., с 05.01.1984 г. по 14.01.1984 г., с 11.06.1984 г. по 20.06.1984 г., с 01.01.1985 г. по 31.01.1985 г., с 17.06.1985 г. по 26.06.1985 г., период нахождения на курсах повышения квалификации с 08.11.2006 г. по 20.12.2006 г. и обязать ответчика назначить ей пенсию с 22 июня 2009 года.

Представитель ответчика Т. иск не признала и пояснила, что периоды работы истицы в должности заведующей здравпунктом БАМ не включены в специальный стаж, поскольку Списком № 781 данная, должность не предусмотрена, период прохождения интернатуры не включен в специальный стаж, поскольку истцом не представлено доказательств подтверждения работы в должности врача -интерна по специальности, периоды нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации и в отпуске без сохранения заработной платы не включены в специальный стаж, поскольку это не предусмотрено Списком № 781. То обстоятельство, что у истицы с учетом спорных периодов работы на 22 июня 2009 г. имеется стаж 30 лет для назначения льготной пенсии, не оспаривает.Суд, выслушав истицу, ее представителя, представителя ответчика, изучив материалы дела, обозрев пенсионное дело истицы, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Закона РФ "О трудовых пенсиях" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.Пенсия за выслугу лет назначается с учетом Списка соответствующих должностей и профессий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Судом установлено, что 25 марта 2009 г. К. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии за выслугу лет как медицинскому работнику. Решением начальника УПФ РФ (ГУ) в г.Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонного) от 28 января 2010 г. ей было отказано в связи с тем, что периоды работы с22.03.1982  г. по 31.07.1983 г. в должности заведующей здравпунктом БАМ, период прохождения интернатуры с 01.04.1989 г. по 31.03.1992 г., периоды нахождения в учебных отпуска, на курсах повышения квалификации и в отпуске без сохранения заработной платы с 03.01.1983 г. по 22.01.1983 г., с 13.06.1983 г. по 02.07.1983 г., с 05.01.1984 г. по 28.01.1984 г., с 11.06.1984 г. по 30.06.1984 г., с 01.01.1985 г. по 11.02.1985 г., с 17.06.1985 г. по 06.07.1985 г., с 26.01.1989 г. по 26.02.1989 г., период нахождения на курсах повышения квалификации с 08.11.2006 г. по 20.12.2006 г. не включены в специальный стаж.Специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на 25.03.2009 г. составляет 24 года 01 месяц 12 дней.Период работы истицы в должности заведующей здравпунктом БАМ, относится к периоду деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий медицинским работникам.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в постановлении от 29 января 2004 года №2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.Периоды работы с 22.03.1982 г. по 02.01.1983 г., с 23.01.1983 г. по 12.06.1983 г., с 03.07.1983г, по 31.07.1983 г. в должности заведующей здравпунктом БАМ подлежит включению в специальный стаж, поскольку в данный период времени действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы в должности фельдшера в здравпунктах.Указанным Списком не предусмотрена должность заведующей, но имеется должность фельдшер. По своему характеру и функциональным обязанностям работа истицы в должности заведующей здравпунктом БАМ соответствовала должности фельдшера. Данные обстоятельства подтверждаются показаниями истицы, пояснившей, что она в здравпункте была единственным работником и выполняла должностные обязанности фельдшера, осуществляла предрейсовый осмотр водителей, прививочную работу, выполнение медицинских манипуляций по назначениям врачей из других лечебных учреждений. Оснований не доверять показаниям истицы у суда не имеется.

Согласно п. 3 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утв. Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 № 1397 (ред. от 12.04.1984) "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" в стаж работы по специальности работников здравоохранения засчитывается работа на руководящих должностях, независимо от их наименования, в учреждениях, органах и организациях здравоохранения. К числу указанных работ может быть отнесена работа в качестве заведующего.Должность "заведующий здравпунктом-фельдшер" предусмотрена штатными нормативами медперсонала фельдшерских здравпунктов, утв. Приказом министра здравоохранения СССР от 30.04.1968 г. № 340, а также Приказом Минздрава СССР от 11.10.1982 № 999 "О штатных нормативах медицинского и педагогического персонала городских поликлиник, расположенных в городах с населением свыше 25 тысяч человек", действовавшими в спорный период.К. окончила Иркутский государственный медицинский институт по специальности "Лечебное дело", что подтверждается копией диплома, выданного 25.02.1989 г.Период прохождения интернатуры по невропатологии с 01.04.1989 г. по 31.03.1992 г. подлежит включению в специальный стаж, поскольку в соответствии с п. 7 ст. 6 Федерального закона от 22.08.1996 № 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" интернатура – это первичная годичная послевузовская подготовка. Согласно п. 8 Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения СССР от 20.01.1982 № 44, руководитель (главный врач, начальник и т.д.) базового учреждения здравоохранения на основании приказа органа здравоохранения издает приказ по учреждению о зачислении выпускника высшего учебного заведения в интернатуру на врачебную должность (врачом-интерном по соответствующей специализации). После издания приказа в базовом учреждении здравоохранения оформляется трудовая книжка.Базовое учреждение здравоохранения в течение всего периода прохождения специалистом интернатуры выплачивает ему зарплату, размер которой установлен действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (п. 9 Положения об одногодичной специализации (интернатуре)). На врачей-интернов распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения (п. 16 Положения об одногодичной специализации (интернатуре)).В книгах приказов по личному составу и лицевых счетах медсанчасти завода им. В.В. Куйбышева, впоследствии переименованного в МУЗ "Городская клиническая больница №9 за 1990 – 1992г.г. должность К. указана "врач-интерн" в соответствии со Списком. Приказом № ПО от 05.05.1992 г. указано "К. врача интерна перевести в поликлинику № 9 на должность врача невропатолога после прохождения одногодичной интернатуры с 01.04.1992 г." Таким образом, работодателем в приказах должность истицы была указано правильно, а в трудовой книжке неточно.Периоды нахождения в учебных отпусках с 03.01.1983г. по 12.01.1983г., с 13.06.1983г. по 22.06.1983г., с 05.01.1984г. по 14.01.1984г., с 11.06.1984г. по 20.06.1984г., с 01.01.1985г. по 31.01.1985г., с 17.06.1985г. по 26.06.1985г. подлежат зачету в специальный стаж, поскольку в соответствии с Положением о льготах для рабочих и служащих, совмещающих работу с обучением в учебных заведениях, утвержденного Постановлением СМ СССР от 24 декабря 1982 года № 1116 работникам, обучающимся по заочной форме предоставляется учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой уплачивались страховые взносы. Ст. 198 КЗоТ РФ было предусмотрено, что за время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата.К. была командирована на сертификационный цикл по неврологии с 08.11-2006 г. по 20.12.2006 г., что подтверждается выпиской из приказа по МУЗ "Городская поликлиника №1". Период нахождения на курсах повышения квалификации с 08.11.2006 г. по 20.12.2006 г. подлежит включению в специальный стаж, поскольку согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Аналогичная норма содержалась и в ранее действовавшем КЗоТ РФ. Прохождение данных курсов является обязательным для работников здравоохранения и непосредственно связано с возможностью осуществления ими своих трудовых обязанностей. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.В соответствии с п.п. ж"ж" п.1 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 врачам и другим работникам здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются время обучения на курсах повышения квалификации по специальности.При таких обстоятельствах с учетом спорных периодов работы на 22 июня 2009 года, у истицы имелось 30 лет необходимого специального стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию.На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования К. удовлетворить.Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) включить К. в специальный стаж для назначения досрочной пенсии периоды работы с 22.03.1982г. по 02.01.1983г., с 23.01.1983г. по 12.06.1983г., с 03.07.1983г. по 31.07.1983г. в должности заведующей здравпунктом БАМ, период прохождения интернатуры по невропатологии с 01.04.1989 г. по 31.03.1992 г., периоды нахождения в учебных отпусках с 03.01.1983 г. по 12.01.1983 г., с 13.06.1983 г. по 22.06.1983 г., с 05.01.1984 г. по 14.01.1984 г., с 11.06.1984 г.по 20.06.1984 г., с 01.01.1985 г.по 31.01.1985 г., с 17.06.1985 г. по 26.06.1985 г., период нахождения на курсах повышения квалификации с 08.11.2006 г. по 20.12.2006 г. и назначить ей пенсию с 22 июня 2009   года.Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 дней.

Мотивированное решение изготовлено 16 апреля 2010 года

Судья Е.