г. Псков 28 июля 2010 г.
В заседании Круглого стола приняли участие члены Общественной палаты Псковской области, представители Администрации Псковской области, Псковского областного Собрания депутатов, Псковского областного Совета профсоюзов, Псковской городской Думы, руководители учреждений города Пскова, представители общественных организаций и средств массовой информации. Рассматривая данный вопрос, участники заседания Круглого Стола отметили, что в настоящее время в Администрации области находится на рассмотрении проект закона "Об отраслевых системах оплаты труда работников бюджетной сферы Псковской области". Настоящий закон регулирует отношения в области оплаты труда, возникающие между работодателями и работниками государственных учреждений образования, культуры, здравоохранения, физической культуры и спорта, ветеринарии, социальной защиты населения, иных бюджетных учреждений, а также работниками государственных органов Псковской области, замещающими должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы. При разработке законопроекта были учтены федеральные и региональные нормативно-правовые акты, а также учитывались собственные доходы в бюджете области. В проекте закона сохранены все виды компенсационных выплат, действующие в настоящее время.Участники круглого стола признали, что переход на новую систему оплаты труда в бюджетной сфере предполагает большую самостоятельность руководителя бюджетного учреждения в распоряжении фондом оплаты труда. При этом члены Общественной палаты надеются, что в этом процессе будет обеспечено право представителей трудовых коллективов на учет мнения при определении размеров стимулирующих, компенсационных выплат и персональных надбавок. Новая система оплаты труда позволит выделять стимулирующие выплаты наиболее эффективным и трудоспособным работникам. На стимулирующие выплаты должно быть направлено 30% от суммы должностных окладов. Совершенствование оплаты труда работников бюджетной сферы позволит повысить качество услуг, предоставляемых учреждениями здравоохранения, культуры и другими государственными и муниципальными организациями. В тоже время обращения работников бюджетной сферы в Общественную палату Псковской области вызывают беспокойство и тревогу в вопросах защиты их прав при переходе на новую систему оплаты труда. Так, например, базовый должностной оклад установлен в размере ниже минимального размера оплаты труда, т.е. ниже 4 330,00 рублей, установленного на федеральном уровне. В проекте закона не зафиксирована такая стимулирующая выплата, как сельская надбавка, которую получают многие категории специалистов, проживающих в сельской местности. Вызывают серьезные опасения отсутствие в тексте проекта закона обязательной индексации размера заработной платы работников бюджетной сферы с учетом инфляции. Несмотря на то, что проект закона широко обсуждается в трудовых коллективах, общественными организациями и в средствах массовой информации, работники бюджетной сферы боятся что их финансовое положение может быть ухудшено при переходе на новую систему оплаты труда. В этой связи необходимо сделать эту систему понятной и объяснимой для каждого работника.
Учитывая выше изложенное участники заседания Круглого стола, организованного комиссией по здравоохранению и социальным вопросам Общественной палаты Псковской области по теме «О проекте новой системы оплаты труда работников бюджетной сферы Псковской области» считают необходимым рекомендовать Администрации Псковской области:– обратить внимание на необходимость сохранения уровня заработной платы работников бюджетной сферы при переходе на новую систему оплаты труда не ниже ранее достигнутого уровня;- ежегодно устанавливать региональную расчетную базовую величину должностного оклада;- предусмотреть в проекте закона обязательную индексацию размера заработной платы работников бюджетной сферы с учетом инфляции;- внести в законопроект дополнение по обеспечению повышенного размера заработной платы специалистам, проживающим в сельской местности.
