На протяжении 2013 года в рамках переговорной кампании по бюджету 2014 года Псковский областной совет профессиональных союзов осуществлял работу по нескольким направлениям:
1. Повышение заработной платы работников пожарно-спасательных подразделений Государственного казённого учреждения Псковской области «Управление обеспечения деятельности в чрезвычайных ситуациях».
По инициативе профсоюзов вопрос о низком размере заработной платы пожарных и спасателей был вынесен в феврале 2013 года на заседание областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (далее – Комиссия). В период с февраля по август 2013 года данный вопрос рассматривался 8 раз на заседаниях Комиссии и ее рабочей группы.
В ходе встречи Губернатора области Андрея Турчака с профактивом области 10 октября 2013 года Губернатором был подтвержден факт повышения заработной платы областным пожарным и спасателям с 01 января 2014 года. На эти цели в бюджете области предусмотрено 20 млн. рублей (с учетом налогов).
2. Подписание Регионального соглашения о минимальной заработной плате в Псковской области.
В 2011 году по инициативе Псковского облсовпрофа впервые был поднят вопрос на заседании трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений о необходимости разработки и подписания Регионального соглашения о минимальной заработной плате в Псковской области (далее – Соглашение).
Проект Соглашения был подготовлен, но по ряду обстоятельств Соглашение так и не было подписано.
22 ноября 2013 года на заседании рабочей группы при областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений Псковским облсовпрофом было предложено в очередной раз рассмотреть проект Регионального соглашения о минимальной заработной плате в Псковской области. В данном Соглашении профсоюзы предложили установить минимальную заработную плату в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в Псковской области.
По запросу Псковского облсовпрофа, в случае подписания проекта данного Соглашения, Государственное финансовое управление Псковской области предоставило расчёт по дополнительному выделению бюджетных средств из областного бюджета в сумме 246774,7 тыс. рублей
На заседании рабочей группы 22 ноября 2013 года представители стороны работодателей выступили против подписания такого Соглашения. Представители Администрации области также уклонились от обсуждения проекта Соглашения.
Таким образом, сторонам социального партнёрства не удалось договориться о повышенном размере минимальных гарантий оплаты труда работников организаций, расположенных на территории Псковской области.
3. Социальная поддержка отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности на территории Псковской области (100-% – ная оплата за услуги ЖКХ).
С 1 января 2013 года Законом Псковской области от 10.01.2013г внесены изменения в статью 4 Закона Псковской области от 05.04.2005г №427-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности на территории Псковской области». При этом остались ущемленными права работников культуры и искусства, которые финансировались за счет средств местного бюджета.
На встрече с Губернатором Псковской области 10 октября 2013 года было заявлено, что в 20 районах области приняты внутренние нормативные акты, обеспечивающие равноправие работников культуры, работающих и проживающих в сельской местности, независимо от ведомственной принадлежности.
Кроме того в адрес Псковского областного совета профессиональных союзов продолжают поступать жалобы от работников муниципальных учреждений культуры о непредоставлении данного вида льгот.
Таким образом, работники муниципальных учреждений культуры оказались за рамками действия закона «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности на территории Псковской области».
4. Оплата труда педагогических работников при превышении нормативной наполняемости класса.
По результатам мониторинга оплаты труда учителей за январь – март 2013 года в апреле 2013 года на заседании областной трехсторонней комиссии по регулированию социально – трудовых отношений было принято решение рассмотреть вопрос об исключении зависимости оплаты труда учителей от наполняемости класса.
Председателем Государственного комитета Псковской области по труду и занятости населения было предоставлено финансово – экономическое обоснование по данному вопросу, в соответствии с которым на реализацию проекта постановления из областного бюджета потребуется на сентябрь – декабрь 2013 года 36371,6 тыс.руб.
С принятием данной поправки №326 от 22.07.2012 года «О внесении изменений в Положение о порядке оплаты труда работников бюджетной сферы Псковской области» была восстановлена справедливость. Учитель не несет ответственность за наполняемость класса. Если наполняемость меньше нормы, это не влияет на его оклад.
Но, к сожалению, в ряде школ, особенно городских, наполняемость превышает нормативную. Как следствие, увеличивается напряженность работы учителя.
22 ноября 2013 года на заседании рабочей группы областной трехсторонней комиссии рассматривались предложения Государственного управления образования Псковской области о внесении изменений в постановление Администрации области от 19.10.2010 № 389 «Об утверждении Положения о порядке оплаты труда работников бюджетной сферы Псковской области, касающихся установления норматива по наполняемости классов общеобразовательных учреждений, и начисления заработной платы при наполняемости классов, превышающей норматив».
По данному вопросу ГУО и профсоюзы области сошлись во мнении о необходимости включения данной доплаты исключительно в должностной оклад учителя.
Государственному комитету Псковской области по труду и занятости населения рабочая группа поручила подготовить проект Постановления Администрации области «О внесении изменений в Положение о порядке оплаты труда работников бюджетной сферы Псковской области» в части повышения должностных окладов работников муниципальных общеобразовательных учреждений, при отклонении в сторону увеличения фактической наполняемости классов от нормативной величины с 1 января 2014 года.
Профсоюзная сторона до настоящего времени настаивает на включении доплаты за превышение нормативной наполняемости класса в должностной оклад работников муниципальных общеобразовательных учреждений.
5. Доставка педагогических работников к месту работы и обратно в муниципальных образованиях.
С сентября 2013 года перестал предоставляться социальный пакет педагогическим работникам в части бесплатного проезда педагогических работников в сельской местности к месту работы и обратно.
В некоторые районы области (в т.ч. и в те, где ранее осуществлялся бесплатный подвоз) начали поступать письма-предупреждения от Государственных транспортных предприятий о полном прекращении бесплатного подвоза учителей к месту работы с 1 января 2014 года, что является прямым нарушением закона Псковской области.
По последним данным, поступившим в областную организацию профсоюза работников образования и науки РФ 19 декабря 2013 года, сложилась следующая ситуация:
· в Печорском районе – 6 учителей МОУ «Бельская основная общеобразовательная школа» не получили проездные билеты, в результате чего расходы за 4 месяца составили более 6000 рублей у каждого;
· в Стругокрасненском районе – 15 человек в каникулярное время добираются самостоятельно до работы, расходы составили 12500 рублей;
· в Дновском районе – 23 человека за 6 месяцев потратили на проезд в общей сложности 197500 рублей;
· в Дедовичском районе работники образования за период с 08 октября по 19 декабря 2013 года потратили 63019 рублей;
· в Островском районе – 43 учителя добираются самостоятельно до работы в результате чего тратят на это 12944 рубля в неделю.
6. Нормирование и оплата труда обслуживающего персонала образовательных учреждений.
На заседании рабочей группы при областной трёхсторонней комиссии по предложению профсоюзной стороны был рассмотрен вопрос о нормировании и оплате труда обслуживающего персонала образовательных учреждений.
Необходимость вынесения данного вопроса на заседание рабочей группы связана с многочисленными обращениями в адрес Псковского облсовпрофа представителей обслуживающего персонала (уборщиц) образовательных учреждений.
Псковский областной совет профессиональных союзов в письме, направленном в адрес начальника Государственного управления образования Псковской области А.В. Седунова, предложил разработать и утвердить нормы труда для обслуживающего персонала образовательных учреждений, обоснованные с учетом организационно-технических, экономических, социальных, психофизиологических, санитарно-гигиенических и правовых факторов.
До настоящего времени ответа от Государственного управления образования Псковской области по данному вопросу в адрес Псковского облсвпрофа не поступало. Таким образом, сейчас оплата труда обслуживающего персонала образовательных учреждений ставится в зависимость от заработной платы учителей.
7. Организация детского отдыха и оздоровления и санаторно-курортного оздоровления работников бюджетной сферы.
В 2014 году организация отдыха и оздоровления детей Псковской области будет проводиться в соответствии с мероприятиями областной долгосрочной целевой программы «Организация отдыха и оздоровления детей в Псковской области на 2013-2016 годы».
Общий объём финансирования оздоровительной кампании детей составит 139862,5 тыс. рублей, в т.ч. средства областного бюджета – 101280,0 тыс. рублей.
В 2014 году на санаторно-курортное оздоровление работников бюджетной сферы из областного бюджета будет выделено 7 млн. рублей, в т.ч. педагоги – 3250 тыс. рублей, работники здравоохранения – 3250 тыс. рублей, работники культуры – 500 тыс. рублей.
Нерешенным остается вопрос санаторно-курортного оздоровления работников государственных учреждений социальной защиты населения.
8. Долечивание трудоспособного населения после перенесенных сердечно – сосудистых заболеваний.
Вопрос о доступности долечивания трудоспособного населения после перенесенных сердечно-сосудистых заболеваний профсоюзная сторона держит на контроле уже на протяжении нескольких лет.
Только в течение 2013 года в рамках работы областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений трижды поднимался этот вопрос. В ходе встречи с Губернатором эта проблема обсуждалась с ответственными лицами и главой региона.
В 2013 году на реабилитацию трудоспособного населения после перенесенных сердечно-сосудистых заболеваний из бюджета Псковской области было направлено 20 млн. рублей.
На 2014 год в бюджете области на эти цели предусмотрено 7 млн. рублей.
9. Повышение заработной платы работников бюджетной сферы Псковской области.
На оплату труда работников бюджетной сферы в бюджете 2014 года дополнительно заложено 1,9 млрд. рублей.
В целях реализации Закона области от 07.10.2010г №1006 – ОЗ «Об отраслевых системах оплаты труда работников бюджетной сферы Псковской области» базовая расчетная величина на 2014 год устанавливается следующим образом: с 1 января 2014 года в размере 2910 рублей, с 1 октября 2014 года в размере 3056 рублей.
Базовая расчётная величина будет проиндексирована с 1 октября 2014 года на 5 %.
