В конце 2012 года в Псковской области проявился парадокс. В нашем социальном (как записано в Конституции) государстве, в котором за равный труд гарантирована равная оплата (ст. 22 ТК РФ) и которое за последние два года активно поддерживало финансами служащих силовых ведомств, вдруг оказалось, что работники пожарных и спасательных частей, финансируемых из бюджета Псковской области, что-то не так понимают в «справедливости» и «социальном государстве». В то время, как вся страна семимильными шагами идет к увеличению «средней заработной платы» работников бюджетной сферы в соотношении со «средней заработной платой по региону», работники пожарных частей и спасотрядов Псковской области недоуменно развели руками. Разница в заработной плате работников, занимающих сопоставимые должности в ГУ МЧС РФ (финансируемых из федерального бюджета) и в ГКУ ПО «Управление ОД в ЧС» (финансируемых из бюджета Псковской области) составляла к началу 2013 года от 18% до 42%. А как же 22 статья ТК РФ? Возможно, так же, как и многие другие статьи и положения финансовых документов в России. Учитывает только «средние показатели»?
Как бы то ни было, сотрудники ГКУ ПО «Управление ОД в ЧС», являвшиеся членами профсоюза работников Государственных учреждений и социального обслуживания, обратились за защитой в профсоюз. Однако, когда Председатель Псковской областной организации профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания РФ и председатели первичных профсоюзных организаций обратились к лицам, курирующим данную сферу в администрации области, то им прозрачно намекнули, что «профсоюз превышает свои полномочия».
При этом, уже в феврале 2013 года в адрес некоторых организаций, входящих в ГКУ ПО «Управление ОД в ЧС», были направлены письма за подписью Заместителя Губернатора области – Руководителя аппарата Администрации Псковской области М.К. Жаворонкова с разъяснениями, что «в соответствии с законом области о бюджете на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов в течение 2013 года будет произведена поэтапная индексация базовой расчетной величины, применяемой для оплаты труда работников бюджетной сферы Псковской области, с 01.01.2013 – на 1,5 %, с 01.07.2013 – на 1,5 %, с 01.10.2013 – на 2,5 %». Кроме этих жизнерадостных цифр в письме говорилось, что «в Администрации области проанализировано соотношение размера заработной платы перечисленных работников учреждения с размером заработной платы сотрудников ГУ МЧС по Псковской области, занимающих аналогичные должности. Как установлено, в целях доведения имеющегося уровня заработной платы пожарных и спасателей учреждения (ГКУ ПО «Управление ОД в ЧС» (примечание ред.)) до уровня заработной платы сотрудников ГУ МЧС по Псковской области дополнительно из бюджета области потребуется более 35 млн. рублей. Учитывая, что закон области о бюджете на 2013 год принят с предельным дефицитом, к сожалению, решение вопроса о повышении заработной платы работникам учреждения в текущем финансовом году не представляется возможным.». Занавес. Зрители рыдают и аплодируют. Но это еще не конец… «… изложенная в Вашем обращении ситуация взята мною (Заместителем Губернатора области – Руководителем Аппарата Администрации Псковской области М.К. Жаворонковым (ред.)) на особый контроль. При формировании бюджета области на 2014 год будут приняты меры по отысканию источников для повышения заработной платы работникам учреждения до уровня заработной платы сотрудников ГУ МЧС по Псковской области». Нужно отметить, что слову М.К. Жаворонкова в большей части случаев можно верить. И в таком случае, кроме сетования на то, что финансирование Олимпиады в Сочи, ставшей чуть ли не суммой затрат на все предшествующие зимние Олимпиады, находит средства в бюджете, а вот на исполнение федеральных норм и законов, таких как 22 статья ТК РФ, где говорится о равной оплате за труд равной ценности, в законах дотационных регионов, принятых «с предельным дефицитом», средств не находится, ничего бы не оставалось. Однако в нашей стране жить всегда весело. Получив такой ответ Заместителя Губернатора Псковской области, работникам пожарных частей и спасательных отрядов можно было бы ждать 1 января 2014 года и готовить новые кошельки под новую зарплату. Ан, не все так просто. В середине 2013 года с самых высоких трибун в стране вдруг прозвучало, что в 2014 году «заработная плата государственным служащим увеличиваться не будет». Видимо поэтому денежное содержание министров и депутатов Государственной Думы РФ было основательно повышено с 2013 года. А как быть пожарным и спасателям, имеющим несчастье работать в структурах государственной службы, но финансируемым из глубоко дефицитного регионального бюджета дотационной Псковской области? Работать на пожаре на 42 % меньше, или спасать на 18 % меньше, чем служащим ГУ МЧС по Псковской области? Не понятно.
Бюджет Псковской области на 2014 год принят. Отдельной строки на выравнивание уровня заработной платы работников ГКУ ПО «Управление ОД в ЧС» и ГУ МЧС по Псковской области в нем не просматривается. До 2014 года ровно неделя. Будет ли исполнено обещание М.К. Жаворонкова? Или, как это, к сожалению, бывает в России, государственная политика не позволит исполниться обещанию регионального чиновника, переживающего за регион и ожиданиям десятков работников ГКУ ПО «Управление ОД в ЧС»? Подождем до Нового года.
