Состоялось совместное рабочее совещание Псковского областного совета профессиональных союзов, Государственного комитета Псковской области по труду и занятости населения, Государственной инспекцией труда в Псковской области, Псковским региональным отделением Фонда социального страхования РФ 25 июля 2013 года прошло рабочее совещание по формированию совместного плана действий по улучшению состояния условий охраны труда.
Основной темой совещания стало формирование совместного плана действий по улучшению состояния условий и охраны труда, профилактики несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в регионе.
В заседании приняли участие 17 человек. В ходе совещания были обсуждены наиболее проблемные вопросы: аттестация рабочих мест, сохраняющаяся задолженность по выплате заработной платы работникам в ряде организаций области. По итогам совещания был подписан протокол.
ПРОТОКОЛ
рабочего совещания по формированию совместного плана действий Государственной инспекции труда в Псковской области, Государственного комитета Псковской области по труду и занятости населения, Псковского регионального отделения Фонда социального страхования РФ и Псковского областного совета профессиональных союзов по улучшению состояния условий охраны труда, профилактики несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в регионе
г. ПСКОВ
ул. Советская, д.15 25 июля 2013 года, 11 часов
Председательствовал: Партхаль Н.Л.
Присутствовали: 17 человек (список прилагается).
В ходе совещания рассматривались следующие вопросы:
1. Нарушение законодательства в области охраны труда в организациях Псковской области.
(Михеев А.И., Иойлев Г.В., Фёдоров В.А.)
1.1. Принять к сведению информацию руководителя Государственной инспекции труда – главного государственного инспектора труда в Псковской области Иойлева Геннадия Всеволодовича, Заместителя руководителя Государственной инспекции труда – заместителя главного государственного инспектора труда в Псковской области Михеева Анатолия Ивановича, главного технического инспектора труда Псковского областного совета профессиональных союзов Фёдорова В.А.
1.2. Отметить, что в течение первого полугодия 2013 года организациями области предоставлено на проверку в Гострудинспекцию 323 материала по результатам аттестации рабочих мест (АРМ) по условиям труда. Аттестовано 11151 рабочее место. Численность работников, работающих во вредных условиях труда составляет 14052 ( из них – 7409 человек – женщины). Всего в области более 15 тыс. организаций. Аттестацию рабочих мест провели только 1460 организаций.
Семь лабораторий в области оказывают услуги по АРМ по условиям труда.
Любая проверка (внеплановая в т.ч.), проводимая инспекторами, начинается с запроса информации о проведении АРМ. Аттестация рабочих мест необходима для выявления вредных условий труда, их устранения или предоставления работникам в связи с этим гарантий либо компенсационных выплат.
78 % организаций, которые прошли процедуру аттестации рабочих мест, – это государственные, муниципальные и бюджетные учреждения. В коммерческих, торговых предприятиях и предприятиях малого бизнеса ситуация с аттестацией рабочих мест обстоит гораздо хуже. Самый плохой показатель по проведению АРМ – у хозяйствующих субъектов ИП, в которых работает до 10 человек. Здесь нужна конкретная помощь по информированию работников, устраивающихся на работу к данным субъектам.
Сегодня на АРМ по условиям труда завязано обеспечение средствами индивидуальной защиты (СИЗ), сокращение рабочего дня, выдача молока, предоставление дополнительного отпуска и доплат.
В области сложилась сложная ситуация с выплатой заработной платы. 50675 тыс. рублей должны работодатели области работникам организаций.
Сложная ситуация с выплатой заработной платы в ООО «Псковская «Птицефабрика». Задолженность по заработной плате в ООО «Псковская «Птицефабрика» на 19.07.2013 года составляет 3,1 млн. 964 тыс. рублей перед 833 работниками.
В I полугодии 2013 года Государственной инспекцией труда (ГИТ) в Псковской области проведено 264 проверки (из них 52 проверки – плановые), выявлено 599 нарушений.
До 10 письменных обращений от работающих граждан поступает в течение недели в ГИТ. Наиболее часто встречающимися в обращениях граждан стали вопросы по задержке заработной платы и невыплате расчета при увольнении, детских пособий.
За I полугодие расследовано 5 несчастных случаев со смертельным исходом, 8 – тяжёлые, 5 – групповые. Из 5 групповых – 4 случая – со смертельным исходом, из 5 – 4 ДТП.
В прошлом году за I полугодие погибли 4 чел., в этом году за это же время – 9 человек. Здесь ответственность лежит и на работниках и на работодателях.
Работодатели неохотно идут на создание достойных условий труда на рабочих местах.
1.3. Рассмотреть возможность посещения Государственной инспекцией труда совместно с отраслевыми профсоюзами хозяйствующих субъектов в районах области с целью ознакомления с проводимой работой по улучшению условий и охраны труда, проведения семинаров с участием специалистов и уполномоченных профсоюзов по охране труда.
1.4. Усилить контроль качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.
1.5. Усилить контроль за качеством обучения руководителей и специалистов по охране труда.
1.6. Поднять вопрос о подготовке инженеров по охране труда в высших учебных заведениях Псковской области.
1.7. Активизировать работу областной межведомственной комиссии по охране труда. Приглашать на заседания комиссии работодателей, нарушающих требования охраны труда в организациях.
1.8. В рамках сотрудничества, в связи со сложной ситуацией в Псковской области по выплате заработной платы, усилить взаимодействие Государственной инспекции труда с инспекцией труда Псковского облсовпрофа по проведению проверок и возбуждению дел об административных правонарушениях в отношении работодателей.
2. Реализация государственных полномочий Государственным комитетом Псковской области по труду и занятости населения по государственному управлению охраной труда. Планируемые изменения нормативной базы в области охраны труда.
(Логачев С.М., Коштовалов В.А.)
2.1. Принять к сведению информацию Логачева С.М. – заместителя председателя Государственного комитета Псковской области по труду и занятости населения, Коштовалова В.А. – начальника отдела ГКПО по труду и занятости населения.
2.2. Отметить, что реализация государственных полномочий ГКПО по государственному управлению охраной труда осуществляется. Проведена реорганизация отдела по труду. Выделен сотрудник, который будет заниматься охраной труда. К 1 сентября 2013 года должен быть подготовлен план работы по взаимодействию с Торгово-промышленной палатой Псковской области. Будет выработан тип поведения через объединения работодателей, через общественные организации.
В настоящее время происходит процесс перестройки механизма всех программ. С 1 января 2014 года прекращают своё действие долгосрочные целевые программы на территории области. Вместо них должны формироваться Государственные программы. Сейчас идёт структуризация Государственной программы на территории области. Структура ещё не сформирована. Государственная программа более полной, ясной, целенаправленной. Это новый уровень планирования по целевым показателям.
Фёдоров В.А. – главный технический инспектор труда Псковского облсовпрофа: В последнее время появился ряд документов не в пользу работников (Постановление Правительства РФ № 870 от 20 ноября 2008 г.), судами признаются нелегитимными ранее действовавшие документы. В новых проектах документов Минтруда допускается замена отпуска за вредные условия труда денежной компенсацией. Адаптация к западным документам не несёт улучшения положения работников.
На устранение выявленных недостатков в процессе аттестации рабочих мест (АРМ) необходимы деньги. На сегодня, если получают результаты АРМ, и там есть 3-й класс вредности, проводится документарная проверка. На её проведение необходимы дополнительные финансовые ресурсы. Это создаёт трудности. Работодателю легче заплатить за вредность на рабочем месте, чем устранить недостатки.
Предполагается возможность замены АРМ специальной оценкой условий труда на рабочих местах. Необходимо дать оценку этой ситуации хотя бы на уровне межведомственной комиссии по охране труда.
Коштовалов В.А.: В настоящее время эту проблему возможно разрешить через планирование бюджета на уровне отрасли. Затраты для проведения документарных проверок будут включаться в Государственную программу.
2.5. Вернуться к финансированию мероприятий по охране труда как одному из приоритетных направлений улучшения состояния условий охраны труда в регионе..
2.6. Создать службы охраны труда или ввести должность специалиста по охране труда в структуре органов местного самоуправления Псковской области.
2.7. Разработать муниципальные целевые программы улучшения условий и охраны труда.
2.8. Внести соответствующие изменения в Законы Псковской области «Об охране труда в Псковской области», «О социальном партнёрстве в сфере труда в Псковской области» и в региональное трёхстороннее соглашение.
3. Реализация механизма экономической заинтересованности работодателей в улучшении условий труда через финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма за счёт средств страховых взносов.
(Пыхтина И.А. – начальник отдела страхования профессиональных рисков Псковского регионального отделения Фонда социального страхования РФ)
3.1. Принять к сведению информацию начальника отдела страхования профессиональных рисков Псковского регионального отделения Фонда социального страхования РФ Пыхтиной И.А.
3.2. Отметить, что в результате проведённой в Псковской области работы по использованию механизма скидок и частичного финансирования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний за счёт средств страховых взносов на обязательное социальное страхование выделены средства 13 млн. 150 тыс. рублей. Расходы на предупредительные меры зависят от того, какая сумма перечисляется предприятиями. Обратились 150 предприятий.
107 предприятий получили надбавку к страховым тарифам.
Имеются сокрытые несчастные случаи. Контролировать нет возможности. В Региональном отделении ФСС только 1 человек занимается данной работой. Часто несчастные случаи вскрываются тогда, когда наступают последствия травмы.
3.3. Рекомендовать продолжить информационную работу среди руководителей организаций области по использованию частичного финансирования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников за счёт средств страховых взносов на обязательное социальное страховании е от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
3.4. Рекомендовать Главам районов области принять меры, направленные на активизацию участия организаций по использованию частичного финансирования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников за счёт средств страховых взносов на обязательное социальное страховании е от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
4. Разработка плана основных совместных мероприятий по охране труда.
4.1. Отметить, что только совместными усилиями всех заинтересованных сторон возможно решить те вопросы, которые были обсуждены на совещании.
4.2. Создать рабочую группу по разработке плана совместных действий по решению вопросов улучшения состояния условий охраны труда на предприятиях и в организациях Псковской области.
4.3. Включить в совместный план работы Государственной инспекции труда в Псковской области, Псковского облсовпрофа, Регионального отделения ФСС РФ проведение встреч с целевой аудиторией в муниципальных образованиях (1 раз в 2 месяца). При поддержке Торгово-промышленной палаты, Фонда развития предпринимательства и службы занятости отработать в виде семинара г. Великие Луки и г. Невель, где большое количество индивидуальных предпринимателей.
Руководитель
Государственной инспекции труда –
главный государственный
инспектор труда
в Псковской области _____________________ Иойлев Г.В.
Заместитель председателя
Государственного комитета
Псковской области по труду
и занятости населения ______________________Логачев С.М.
Заместитель Председателя
Псковского областного совета
профессиональных союзов ______________________Партхаль Н.Л.
Начальник отдела страхования
профессиональных рисков
Псковского регионального
отделения Фонда социального
страхования РФ _____________________ Пыхтина И.А.
