В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности » заведующей отделом социально-экономических и трудовых отношений Псковского облсофпрофа Татьяной Бергер с участием заместителя председателя Псковской областной организации профсоюза работников здравоохранения Анжелики Шундер, главного технического инспектора труда Владимира Фёдорова 27июня 2013 года по заявлению коллектива проведена совместная внеплановая проверка соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в Филиале «Великолукский» ГБУЗ Псковской области «Противотуберкулёзный диспансер».
В ходе проверки установлено, что начисление заработной платы производится на основании Закона Псковской области от 07.10.2010г №1006-ОЗ «Об отраслевых системах оплаты труда работников бюджетной сферы Псковской области», Постановления Администрации Псковской области от 19.10.2010 N 389 "Об утверждении Положения о порядке оплаты труда работников бюджетной сферы Псковской области".
Коллективным договором утверждены Положение об оплате труда работников ГБУЗ Псковской области «Противотуберкулезный диспансер» и Положение о премировании и материальном стимулировании работников ГБУЗ Псковской области «Противотуберкулезный диспансер».
Коллективный договор на 2013-2015гг. принят на общем собрании трудового коллектива 20.12.2012г и зарегистрирован в Государственном комитете Псковской области по труду и занятости населения.
По состоянию на 1 января 2013 года в штатном расписании предусмотрено 164,5 единицы, в том числе:
-АУП- 13,5,
– общебольничный медицинский персонал- 3,25,
– диспансерное отделение -20,25,
– рентгенологический кабинет- 11,75,
– лаборатория – 11,0,
– детское отделение – 29,75,
– взрослое отделение – 52,25,
– хозблок- 16, -пищеблок- 6,75.
Согласно пп.3 п.3.2 Положения о филиале «Великолукский» ГБУЗ Псковской области «Противотуберкулезный диспансер», утвержденного приказом Главного врача ГБУЗ «Противотуберкулезный диспансер» от 21.09.2012г №42, филиал, в пределах имеющихся у него средств на оплату труда, по согласованию с учреждением в установленном порядке определяет размеры доплат, премий и других выплат стимулирующего характера.
Однако, в нарушении данного положения, приказы по личному составу «О внутреннем совместительстве», «О совмещении профессий», «Об установлении надбавки за сложность и напряженность в работе» не согласованы с главным врачом ГБУЗ «Противотуберкулезный диспансер».
Более того, один из приказов даже не подписан заместителем главного врача – директором филиала, что является грубым нарушением финансовой дисциплины. Выплаты по данному приказу не законны.
Стимулирующие выплаты предусмотрены Постановлением Администрации Псковской области от 19.10.2010 N 389 "Об утверждении Положения о порядке оплаты труда работников бюджетной сферы Псковской области":
– «стимулирующие выплаты составляют не менее 15% от суммы ДО ПКГ, должностных окладов руководителей, заместителей руководителей и главных бухгалтеров», а также Пунктом 2 «Условия премирования» Положения «О премировании и материальном стимулировании работников ГБУЗ Псковской области «Противотуберкулезный диспансер» (приложение к коллективному договору №1), в котором четко прописано, что настоящее положение предусматривает текущее (ежемесячное, полугодовое, годовое) и единовременное премирование работников за счет средств стимулирования, предусмотренного вышеназванным постановлением, и за счет средств экономии фонда оплаты труда (ФОТ). Вместе с тем из расчетных листков видно, что ежемесячных стимулирующих выплат не было ни за счет средств, предусмотренных в ФОТ, ни за счет средств экономии ФОТ, несмотря на то, что в феврале, марте, апреле месяцы 2013г имелась экономия ФОТ.
В ходе проверки табеля учета рабочего времени выявлено, что санитарке детского отделения на произведена выплата за сверхурочную работу за май месяц по совместительству за 2 часа. При норме работы в мая месяце 107 часов, отработано фактически 109 часов.
В лицевых карточках внесены все приказы об изменениях условий труда.
Графики дежурств согласованы с председателем первичной профсоюзной организации.
Оплата за работу с больными туберкулезом и ВИЧ – инфицированными проводится на основании пункта 2.5.1.3. Приложения №5 коллективного договора на 2013-2015гг и хронометража утвержденного главным врачом и согласованного с первичной профсоюзной организацией. Установлена доплата в размере 30% и осуществляется за фактически отработанное время с больными СПИД и ВИЧ – инфицированными.
Из установленных нарушений руководителю Филиала «Великолукского» ГБУЗ Псковской области «Противотуберкулёзного диспансера» рекомендовано:
1. Оформить документацию в соответствии с требованиями финансовой дисциплины.
2. В соответствии с пунктом 2 «Условия премирования» Положения «О премировании и материальном стимулировании работников ГБУЗ Псковской области «Противотуберкулезный диспансер» произвести премирование за счет средств экономии фонда оплаты труда в феврале, марте, апреле текущего года.
3. Произвести выплаты за сверхурочную работу, согласно данным табеля учета рабочего времени.
Одновременно проведена проверка по фактам нарушений условий охраны труда, указанным в обращении к председателю профсоюза работников здравоохранения РФ. В результате проверки установлено:
Произведен ремонт диспансерного отделения, первого этажа в стационаре диспансера, произведена замена межэтажпых дверей, на трех этажах осуществлена замена линолеума на плитку. Разработан Перечень ремонтных работ, планируемых произвести в рамках реализации Государственной программы РФ «Развитие здравоохранения в период 2013 -2020 годы». В перечне предусмотрен ремонт не только стационара диспансера, но и ремонт хозяйственного корпуса, ремонт детского отделения.
Рекомендовано обратить особое внимание на санитарно-техническое состояние пищеблока и включить его в вышеуказанный Перечень ремонтных работ. Помещение пищеблока требует не только косметического, но и капитального ремонта. Кроме этого требуется замена кухонного оборудования (электроплита, картофелечистка).
В письме главного врача ГБУЗ «ВПД» от 02 августа 2012 года в адрес Государственного комитета Псковской области по здравоохранению и фармации сообщается о потребности в финансовых средствах на ремонт зданий диспансера.
1.1. Вентиляционные системы ГБУЗ «ВПД» требуют капитального ремонта. Полностью отсутствует вентиляция на пищеблоке (за исключением единственного оконного вентилятора), что отрицательно влияет на состояние микроклимата на рабочих местах.
1.2. Боксы для больных с множественной лекарственной устойчивостью отсутствуют. Больные данной категории размещаются в палатах.
1.3. Все лифты диспансера (включая подъемник на пищеблоке) требуют капитального ремонта. Для этих целей Государственным комитетом Псковской области по здравоохранению и фармации в 2013 году выделено 2 млн. рублей.
2. В обращении к Губернатору Псковской области кроме вышеперечисленных нарушений отмечается:
– отсутствие сестринской комнаты;
– нехватка средств индивидуальной защиты (респираторы выдаются по приказу главного врача и заведующим отделением – 1 на месяц).
Для работников диспансера созданы санитарно-бытовые условия, отвечающие санитарным нормам: гардеробная, комната приема пищи, туалеты, душевые кабины. Сестринская комната с учетом режима работы диспансера не предусмотрена.
Что касается выдачи противоаэрозольных респираторов в структурных подразделениях филиала ГБУЗ «ВПД» объективную оценку, как и в целом состояния условий труда, можно дать после проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и экспертизы правильности ее проведения.
«Учитывая социальную важность функционирования медицинских учреждений данного профиля, Государственному комитету Псковской области по здравоохранению и фармации необходимо обратить особое внимание на их санитарно-техническое состояние. Техническая оснащенность, санитарное состояние, условия труда работников в целом напрямую сказываются на эффективности работы этих учреждений» – отмечено в справке по итогам проведения проверки.
