25 ноября Псковский облсовпроф направил в адрес Губернатора Псковской области обращение, в котором отметил:
«В соответствии с ранее достигнутой устной договорённостью о развитии системы социального партнёрства на территории Псковской области и организации единой коллективно-договорной кампании считаем необходимым обратить Ваше внимание на несовершенство правовой базы Псковской области, где действующий в настоящее время Закон Псковской области от 13.02.2003 года N 245-ОЗ «О комиссиях по регулированию социально-трудовых отношений» морально устарел и не отвечает современным требованиям.
Закон преследует цель создания в области условий для реализации принципов социального партнерства при взаимодействии участников рынка труда и восполнит пробелы федерального законодательства в сфере регулирования коллективных трудовых отношений.
Закон регламентирует создание и функционирование органов системы социального партнерства, действующих на территории Псковской области, которые будут обеспечивать переговорный процесс между сторонами социального партнерства на различных (территориальном, отраслевом) уровнях в процессе заключения соответствующих Соглашений.
Сложности с реализацией прав профсоюзов, как представителей работников, при регулировании отношений с работодателями на уровне территории и отрасли, связаны с отсутствием норм, определяющих порядок создания и функционирования объединений работодателей. Именно такие объединения могут создать условия для нормального процесса заключения тарифных и трехсторонних соглашений. Необходимо закрепить статус таких объединений и процедуры взаимоотношений с ними других сторон социального партнерства в одном нормативном акте.
Развитие социального партнерства на территории области, в том числе в муниципальных образованиях, позволит добиться углубления процессов демократизации власти и общества, повышения эффективности управления, побудит большинство жителей Псковской области занять социально – активную позицию и включиться в той или иной форме в реализацию экономической и социальной политики области.
В сложившихся условиях мы видим необходимость усиления совместной работы по дальнейшему совершенствованию социального партнерства, повышению статуса территориальных, в т.ч. муниципальных, трёхсторонних комиссий, так как именно им принадлежит значительная роль по регулированию социально-трудовых отношений в муниципальных образованиях.
Псковским областным советом профессиональных союзов разработан проект Закона Псковской области «О социальном партнерстве в Псковской области».
Государственно-правовым комитетом Администрации Псковской области было поддержано заключение, данное в 2009 году о том, что принятие Закона Псковской области «О социальном партнерстве в Псковской области» не целесообразно, в связи с тем, что нем дублируются положения Трудового кодекса РФ.
С данной позицией Псковский областной совет профессиональных союзов согласиться не может по следующим основаниям.В 2011 году в проект были внесены значительные доработки. В него были включены такие положения как принципы социального партнерства, предусмотрена возможность создавать по решению Комиссии специализированные организации по досудебному рассмотрению коллективных трудовых споров, по оказанию консультационно-правовых услуг в сфере социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений, был существенно расширен раздел «Права и обязанности в сфере социального партнерства», а также введен новый раздел «Социально-трудовые стандарты и нормативы». В связи с чем принятие данного Закона считаем целесообразным, соответствующим требованиям времени.На основании изложенного предлагаем Вам, как субъекту законодательной инициативы, вынести проект Закона Псковской области «О социальном партнерстве в Псковской области» для рассмотрения и принятия на сессии Псковского областного собрания депутатов.
