Интервью Председателя ФНПР М.В.Шмакова газете "Труд" № 3 

от 15 января 2013 года

Достойный труд – основа социальной политики!

Профсоюзы предложили стандарты, по которым должны трудиться россияне

Весь прошлый год Федерация независимых профсоюзов России провела под эгидой борьбы за достойный труд. Кульминацией этой борьбы стало проведение в Москве при поддержке МОТ Международной конференции  высокого уровня по вопросам Достойного труда.

Итоги непростого года подвел председатель ФНПР Михаил Шмаков. Приводим выдержки из его выступлений на международной конференции с комментариями для газеты «Труд».

О понятии достойный труд

– Достойный труд – это, прежде всего, труд безопасный, высокопроизводительный, хорошо организованный и естественно предусматривающий высокую и справедливую оплату труда. Это тот идеал, к которому стремятся профессиональные союзы всего мира. Добиваясь воплощения в жизнь этой идеологии Международная конфедерация профсоюзов приняла решение ежегодно проводить акции под девизом «За Достойный труд!».

О разработке стандартов

– В 2011 году Владимир Путин, выступая на юбилейной 100-й генеральной конференции МОТ, предложил провести в России Международную конференцию высокого уровня по выработке конкретных стандартов достойного труда. В 2012 году Федерация независимых профсоюзов России провела акцию в рамках всемирного дня действий за «За Достойный труд!» в форме круглых столов, собраний и семинаров, обсудивших стандарты достойного труда – труда высокооплачиваемого, безопасного и квалифицированного. Всего в России прошли 72 тысячи таких мероприятий, участниками которых стали шесть миллионов человек.

В рамках подготовки к конференции высокого уровня ФНПР совместно с Бюро МОТ в Москве провела серию научно-практических конференций по проблематике достойного труда – в каждом федеральном округе отдельно. В процессе состоявшихся дискуссий, в которых участвовали представители профсоюзов, работодателей и правительства, мы определили конкретные стандарты достойного труда, механизмы и индикаторы продвижения по каждому из направлений. В целом – сформулирован вывод о необходимости российской программы по практическому воплощению достойного труда в России, которую мы и предлагаем разработать и реализовать социальным партнёрам вместе. Мы думаем, что это актуально для всех стран.

О международной конференции в Москве

– Это большое событие и в жизни России, и в деятельности Международной организации труда. Профсоюзы России особо отмечают, что первый крупный международный форум после принятия Россией председательства в «Большой двадцатке» – посвящён сфере социально-трудовых отношений, утверждению достойного труда как основы устойчивого экономического роста.

Проблемы достойного труда сегодня касаются всех. Форум собрал вместе более 900 делегатов, включая государственных чиновников, представителей профсоюзов и объединений работодателей из 80 стран мира и 16 международных организаций. Цель конференции – сосредоточить внимание на стратегических подходах к преодолению глобального кризиса и его негативного влияния на сферу занятости, условия труда, социальную политику и экономическое развитие, а также содействовать применению таких подходов.

Как сказал Генри Форд: «Собраться вместе – это начало. Остаться вместе – это прогресс. Действовать вместе – это успех». Реальное партнёрство там, где вместе – действуют. Это залог успеха и того, что пункты международной повестки дня по проблемам социально-экономической политики получат оптимальные решения.

О возможностях и проблемах глобализации

– Глобализация – процесс, который имеет позитивную сторону и негативную. Задача – в том, чтобы максимально использовать положительные моменты: открытая экономика, возможность коммуникаций и обмена информацией, обеспечение культурного сотрудничества. Но это имеет смысл, если глобализация покажет свои преимущества на практике, запустит процесс создания новых рабочих мест.

Основной недостаток доминирующей в мире экономической системы – то, что она не стимулирует создание рабочих мест. Уровень безработицы высок. Усиливается неравномерность социально-экономического развития – между странами и внутри стран. При этом противоречия в экономическом и социальном развитии отдельных стран с лёгкостью «экспортируются» в другие страны, ещё более усугубляя поляризацию, где на одном полюсе уже – не «золотой миллиард», а «платиновые» единицы, а на другом – «медные» и вовсе бедные миллиарды.

О концепции Достойного труда

– Современная цивилизация находится в поиске инструментов для стабильного  и справедливого роста и развития. Профсоюзы России поддерживают сформулированную Международной организацией труда Концепцию достойного труда, где достойный труд выступает в качестве стержня социального, экономического и экологического развития, играет главную роль в обеспечении сбалансированности и социальной справедливости.

Четыре основы формируют каркас достойного труда для достижения устойчивого экономического роста: фундаментальные права в сфере труда, занятость, социальная защита и социальный диалог.

Социальный диалог, стороной которого профсоюзы являются, – механизм, с помощью которого обеспечивается реализация прав в сфере труда, занятости и социальной защиты. В процессе конструктивного социального диалога можно найти оптимальные решения проблем экономического роста.

О человеке труда в экономике

– Отдельные экономисты либерального толка считают, что сильные институты представительства работников являются «путами на ногах» экономики. Им так считать можно: они теоретики и прожектёры. Практики, которые имеют дело с конкретными проблемами людей, знают точно: успешными будут только решения, которые идут не от финансовых возможностей, а от людей, их нужд и потребностей, учитывают их мнение, позитивно отражаются на их семьях и в которых люди активно участвуют, прежде всего через профсоюзы. Иметь сбалансированный бюджет, безусловно, важно, но не в ущерб сбалансированности человеческой жизни.

К слову, дешёвый труд противоречит и постулатам рыночной экономики. Труд – ресурс; у него есть собственник (сам работник); в рыночной экономике собственник ресурса должен получать доход (возмещение издержек плюс прибыль); нет этого – собственник «банкротится», труд теряет качество, а труд – это важнейший фактор производства.

Все международные трудовые нормы вызрели как реакция на ту или иную кризисную ситуацию – с тем, чтобы избежать повторения негативного сценария в будущем. Напротив, пренебрежение этими нормами и дефицит достойного труда – первопричина всех кризисов, независимо от формы их проявления.

О нормах безопасности труда

У нас есть олигархи, которые не хотят улучшать условия труда и не хотят компенсировать в денежной форме, и даже в форме дополнительного отпуска, тот  вред, который они наносят работнику, заставляя его трудиться во вредных условиях. Сетуют на завышенные нормы безопасности и предлагают Минтруду их снизить. Уверен, такие поправки не пройдут. Все эти сказки о чрезмерно жестких нормах отражаются в конечном счете на продолжительности жизни российских работников. Давайте сравним, к примеру, сколько живет шахтер во Франции и в России. Вот вам и завышенные нормы безопасности!

И за счет здоровья людей собственники хотят дальше получать сверхприбыль. Сейчас такой работодатель думает: какой длины яхту себе купить – 50 метров или 100? Если он снизит выплаты за вредность, то сможет купить 100-метровую. А пока у него яхта длиной 50 метров он чувствует себя ущемленным среди собратьев по классу олигархов.

О проблемах миграции

У нас крайне не урегулированы вопросы с трудящимися мигрантами. Есть официально утверждаемая правительством квота, которая составляет примерно 1,7 млн. человек. Но помимо этого, по оценке миграционной службы, сегодня в России трудится 8 млн нелегальных мигрантов, которые снижают цену труда в стране. Они готовы выполнять такую же работу, что и граждане России, но за меньшую плату. Либо получать столько же, но за 12-16 часов. Такие нормы не приемлемы для нашей страны. Поэтому мы настаиваем, чтобы функции, связанные с реальным экономическим понятием труда мигрантов, были переданы Министерству труда. За федеральной миграционной службой следует оставить только полицейские функции. Чтобы она выявляла нелегалов и выдворяла их за пределы России с запретом въезда на 3, 5, а в некоторых случаях на 10 лет. Тогда можно будет говорить о нормальном регулировании рынка труда.

Другое предложение профсоюзов, которое поддержало Минтруда – обязать работодателей платить за мигрантов такие же страховые взносы, как и за граждан России. Чтобы  в легальных условиях они могли получать медпомощь, пособия по нетрудоспособности,  пенсии по межправительственным соглашениям. Тогда не будет демпинга рабочей силы в нашей стране. Но российскому  капитализму сегодня нужны мигранты. И в первую очередь нелегальные, чтобы использовать их как рабов. Их селят в подвалы, платят копейки, а сверхприбыль от труда кладут себе в карман. Эту порочную практику нужно прекращать!

Основные стандарты достойного труда в России:

Заработная плата

Какой должна быть: Должна обеспечивать экономическую свободу работающему человеку и его семье.

Что нужно сделать:

1. Установить минимальный размер оплаты труда на уровне восстановительного потребительского бюджета;

2. Установить минимальную тарифную ставку (минимальный оклад) на уровне не ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом;

3. Определить уровень оплаты труда в соответствии с квалификацией работника, сложностью, количеством, качеством и условиями труда;

4. Обеспечить равную оплату за труд равной ценности без какой-либо дискриминации;

5. Установить обязательную систему нормирования труда.

Занятость 

Какой должна быть: На предприятиях и в организациях должна быть максимально возможная занятость, обеспечивающая рациональное использование знаний, умений и навыков работника, достойную заработную плату, возможность профессионального роста и повышение квалификации, мотивацию работников к труду, грамотную организацию труда и отдыха работника, безопасные условия труда.

Что нужно сделать:

1. Организовать рабочее место, оснащенное современным оборудованием и технологиями, отвечающее безопасным условиям труда, обеспечивающее стабильную занятость и достойную заработную плату работнику в соответствии с уровнем его квалификации;

2. Обеспечить полную занятость населения (наличие рабочих мест в достаточном количестве для желающего трудиться трудоспособного населения страны, практическое отсутствие продолжительной безработицы, возможность предоставить желающим трудиться рабочие места, соответствующие образованию, опыту работы);

3. Гарантировать стабильную занятость населения (стандартная занятость по трудовому договору с неограниченным сроком действия, заключенному с одним работодателем и предусматривающему защиту от необоснованного увольнения; занятость, обеспечивающая работнику достаточный доход, исключающий необходимость искать дополнительный заработок);

4. Обеспечить востребованность граждан Российской Федерации на рынке труда (востребованность молодежи на рынке труда; оптимизация привлечения иностранной рабочей силы; обеспечение непрерывного профессионального развития работника);

5. Создать достойный уровень жизни безработных граждан: внести изменения в нормативную правовую базу РФ в части установления размера социального базового пособия по безработице на уровне прожиточного минимума трудоспособного населения, механизмов и сроков его индексации.

Социальное партнёрство

Каким должно быть: Эффективное социальное партнерство – система взаимоотношений работников, их представителей, работодателей, их представителей, органов государственной власти, органов местного самоуправления, позволяющая учитывать и согласовывать в равной и справедливой степени интересы каждой из сторон и обеспечивающая стабильное социально-экономическое развитие страны.

Что нужно сделать:

1. Принять проекты законодательных актов и иных нормативных правовых актов в сфере трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений на основе согласованной позиции всех сторон социального партнерства;

2. Обеспечить обязательность решения основополагающих (ключевых) проблем в сфере трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений через коллективные договоры и соглашения;

3. Гарантировать обязательность выполнения коллективных договоров и соглашений;

4. Добиться обязательности распространения соглашения на каждого работодателя;

5. Создать эффективную систему разрешения коллективных трудовых споров;

6. Добиться реального участия профсоюзов в управлении организацией.

Справка

Международная конференция по вопросам достойного труда прошла 11-12 декабря в Москве при поддержке МОТ. Она стала первым форумом высокого уровня после принятия Россией председательства в «Большой двадцатке».

Основная цель конференции – развитие социального диалога между профсоюзами, работодателями и правительствами стран – для обеспечения Достойного труда в условиях современных экономических и социальных вызовов.

Конференция собрала более 900 делегатов из 80 стран мира и 16 международных организаций. Из высшего руководства России в работе форума приняли участие вице-премьер по социальным вопросам Ольга Голодец и министр труда Маким Топилин.

В рамках конференции министр труда М.Топилин, председатель ФНПР М.Шмаков, гендиректор МОТ Г.Райдер и президент РСПП А.Шохин подписали программу сотрудничества между РФ и МОТ на 2013-2016 годы – как продолжение предыдущего партнерского документа, срок действия которого истекает с 2012 годом.

Основные приоритеты сотрудничества:

– расширение возможностей занятости и создание качественных рабочих мест;

– обеспечение безопасных условий труда и расширение социальной защиты;

– продвижение международных трудовых норм и укрепление социального диалога.

Алексей Поздняков