Хришкевич А.П. – заместитель Председателя СОП Псковский облсовпроф

Уважаемые участники, гости и приглашенные, мы открываем Форум «Вместе решаем проблемы села». Организаторами данного Форума выступают: СОП Псковский облсовпроф, Администрация Псковской области, Ассоциация «Совет муниципальных образований Псковской области». Прошу всех участников обратить внимание, что работа Форума транслируется он-лайн в социальных сетях.

Ведущие форума: заместители Председателя СОП Псковский облсовпроф:Партхаль Надежда Леонидовна .

 

Партхаль Н.Л. – заместитель Председателя СОП Псковский облсовпроф

И Хришкевич Андрей Петрович.

 

/Аплодисменты/

 

Хришкевич А.П. – заместитель Председателя СОП Псковский облсовпроф

Сегодня мы собрались в этом зале для того, чтобы обсудить вопросы, которые в настоящее время  волнуют  жителей нашей области, проживающих в сельской местности. 

Следует отметить, что сельские территории – это важнейший ресурс страны, переоценить который в современных условиях импортозамещения сложно. И рассматривать развитие сельских территорий нужно комплексно: это и развитие производства, и социальной сферы, и инженерной инфраструктуры села.

Многое предстоит сделать для того, чтобы решить задачу повышения качества жизни на селе, поднять его на новый уровень, решить важные социальные проблемы. Для этого требуются немалые ресурсы. Кроме материальных средств, нужны новые подходы к развитию сельских территорий. Сегодня у нас с вами есть возможность внести свои предложения и пожелания по повышению качества жизни наших селян.

 

Партхаль Н.Л. – заместитель Председателя СОП Псковский облсовпроф

В преддверии Форума нами было проведено анкетирование работников, проживающих и работающих в сельской местности.И мы хотим представить вам результаты этого опроса:

В опросе приняли участие 300 человек. В большинстве своем на вопросы анкеты отвечали сельские специалисты, работающие в бюджетной сфере: работники системы образования, здравоохранения, культуры, государственных учреждений, а также связи, лишь 10 процентов из опрошенных – представители сельскохозяйственной отрасли. 

 

Хришкевич А.П. – заместитель Председателя СОП Псковский облсовпроф

44 процента участников опроса имеют высшее образование, 37 процентов — среднее специальное, остальные – среднее. 66 процентов состоят в браке, 33 процента имеют одного ребенка, 44 процента – двоих детей, 7 процентов — троих и больше, 16 процентов детей не имеют.

 

Партхаль Н.Л. – заместитель Председателя СОП Псковский облсовпроф

48 процентов участников опроса сообщили, что они живут в сельской местности с рождения, 46 процентов — живут на селе более 10 лет, остальные проживают в сельской местности менее 10 лет. При этом 44 процента опрошенных в целом довольны своим местом проживания, но многое не устраивает, 30 процентов отметили, что рады жить в сельской местности, 10 процентов хотели бы уехать в город, а 2 процента – уехать в другой регион.

 

Хришкевич А.П. – заместитель Председателя СОП Псковский облсовпроф

Отвечая на вопрос: «Что нужно предпринять для того, чтобы молодежь оставалась в сельской местности?» чаще всего участники анкетирования выбирали следующие варианты, можно было выбрать три:  «должна быть стабильная работа» (80 процентов), «обеспеченность собственным жильем» (66 процентов), «достойный уровень дохода» (55 процентов),  развитая социальная и производственная инфраструктура (50 процентов). Но самым важным фактором участникам опроса показался «высокий уровень охраны правопорядка» и «возможность начать собственное дело».

 

Партхаль Н.Л. – заместитель Председателя СОП Псковский облсовпроф

Также участникам опроса предлагалось выбрать высказывание, которое точнее всего характеризует их материальное положение. 42 процента выбрали вариант «едва хватает денег на необходимое», 37 процентов зарабатывают на самое необходимое, но для них проблематично купить бытовую технику, 13 процентов зарабатывают достаточно, но им сложно скопить деньги на приобретение дорогой вещи, например, автомобиля. Не испытывают денежных проблем или затрудняются оценить свое материальное положение 9 процентов.

 

Хришкевич А.П. – заместитель Председателя СОП Псковский облсовпроф

Кроме того, анкетирование выявило, что главной проблемой сельских территорий участники опроса считают безработицу (76 процентов), низкий уровень доходов (72 процента), третье место заняли проблемы здравоохранения (60 процентов), а четвертое – алкоголизм (48 процентов).Также люди отмечали трудности с организацией досуга и неактивную позицию муниципальной власти.

 

Партхаль Н.Л. – заместитель Председателя СОП Псковский облсовпроф

При открытии своего дела, по мнению участников анкетирования, жители села, прежде всего, сталкиваются с проблемой отсутствия денежных средств. Чтобы открыть свое производство, в том числе сельскохозяйственной продукции, ресурсов у населения недостаточно. В большей степени начинающие предприниматели могут быть ориентированы на сферу оказания услуг. Также была названа проблема отсутствия правовых и управленческих знаний и неэффективность  политики Правительства в сфере поддержки предпринимательства. А четвертую позицию занял ответ: «боязнь сделать первый шаг».

 

Хришкевич А.П. – заместитель Председателя СОП Псковский облсовпроф

Был в анкете и вопрос: «Каких услуг и товаров не хватает в сельской местности?» Как выяснилось, в первую очередь, селянам не хватает промышленных товаров, парикмахерских услуг, услуг по пошиву и ремонту одежды. Среди вариантов, предложенных самими участниками анкетирования, лидирует нехватка медицинских услуг, спортивных залов и сооружений, развлечений для детей и даже  нехватка банкоматов.

 

Партхаль Н.Л. – заместитель Председателя СОП Псковский облсовпроф

Как видим, главными проблемами псковского села остаются безработица, связанная с отсутствием рабочих мест в сельской местности  и низкие доходы населения, в том числе низкая заработная плата.

Исходя из полученных результатов анкетирования мы и формировали темы сегодняшнего форума.

 

Хришкевич А.П. – заместитель Председателя СОП Псковский облсовпроф

Программа нашего форума предусматривает работу двух секций: 1-я половина дня: «Развитие производственной инфраструктуры в сельской местности Псковской области»; 2-я половина дня «Состояние и перспективы развития социальной сферы в сельской местности на территории Псковской области». Подробнее с программой форума каждый участник может ознакомиться в рабочих материалах, полученных при регистрации.

Обратите внимание, что в розданных материалах имеются специальные бланки для формулирования вопросов, которые каждый участник сможет направить ведущим Форума или опустить в специальные ящики, если вы не сможете  или не успеете задать его устно.

Кроме того в материалах находятся бланки для внесения предложений в Резолюцию форума. Их вы можете также по озвученной схеме  передать в редакционную группу в составе: Федоровой Светланы Васильевны и Бергер Татьяны Вячеславовны.

 

Партхаль Н.Л. – заместитель Председателя СОП Псковский облсовпроф

Участниками нашего форума являются Главы районов области, председатели и представители районных Собраний депутатов области, руководители учреждений и организаций, председатели координационных советов организаций профсоюзов районов, профсоюзный актив и представители трудовых коллективов и общественности.

Сегодня на форуме в качестве спикеров  и экспертов  выступят:

 

Хришкевич А.П. – заместитель Председателя СОП Псковский облсовпроф

 

	Михайлова Ульяна Александровна	Председатель Псковского регионального союза организаций профсоюзов «Псковский областной совет профессиональных союзов»
Партхаль Н.Л. – заместитель Председателя СОП Псковский облсовпроф
	Бабичева Татьяна Алексеевна	Заместитель начальника Главного государственного управления сельского хозяйства и технического надзора Псковской области
Хришкевич А.П. – заместитель Председателя СОП Псковский облсовпроф
	Иванова Анастасия Николаевна	Директор АНО «Фонд гарантий и развития  предпринимательства Псковской области»
Партхаль Н.Л. – заместитель Председателя СОП Псковский облсовпроф
	Марков Андрей Валерьевич	Руководитель Управления Федеральной почтовой связи Псковской области – филиал ФГУП Почта России
Хришкевич А.П. – заместитель Председателя СОП Псковский облсовпроф
	Лобунов Димитрий Владимирович	Заместитель ПредседателяГосударственного комитета Псковской области по транспорту
Партхаль Н.Л. – заместитель Председателя СОП Псковский облсовпроф
	Васильева Наталья Сергеевна	Заместитель начальника отдела по транспорту    Государственного комитета Псковской области по транспорту
Хришкевич А.П. – заместитель Председателя СОП Псковский облсовпроф
	Грацкая Татьяна Александровна	Начальник проектно-технического отдела – Государственного комитета Псковской области по транспорту
Партхаль Н.Л. – заместитель Председателя СОП Псковский облсовпроф
	Мнацаканян Армен Липаритович	Начальник Главного государственного управления социальной защиты населения  Псковской области
Хришкевич А.П. – заместитель Председателя СОП Псковский облсовпроф
	Аржаников Сергей Константинович	Председатель государственного комитета Псковской области по труду и занятости населения
Партхаль Н.Л. – заместитель Председателя СОП Псковский облсовпроф
	Хлынов Игорь Александрович	Заместитель Председателя Государственного комитета Псковской области по здравоохранению и фармации
Хришкевич А.П. – заместитель Председателя СОП Псковский облсовпроф
	Седунов Александр Всеволодович	Председатель Государственного управления образования Псковской области
Партхаль Н.Л. – заместитель Председателя СОП Псковский облсовпроф
	Иойлев Геннадий Всеволодович	Руководитель Государственной инспекции труда – главный государственный инспектор труда в Псковской области
Хришкевич А.П. – заместитель Председателя СОП Псковский облсовпроф
	Куприн Владимир Даниилович	Заместитель Председателя Государственного комитета Псковской области по культуре

Также в зале присутствуют председатели областных организаций отраслевых профсоюзов, представители ОНФ, других общественных организаций.

 

Партхаль Н.Л. – заместитель Председателя СОП Псковский облсовпроф

Для приветственного слова на сцену приглашается Михайлова Ульяна Александровна – Председатель Псковского регионального союза организаций профсоюзов «Псковский областной совет профессиональных союзов».

 

/Аплодисменты

/

Михайлова Ульяна Александровна – Председатель Псковского регионального союза организаций профсоюзов «Псковский областной совет профессиональных союзов»

 

Уважаемые друзья, мы рады видеть вас в зале Псковского областного совета профессиональных союзов. Хочу сказать, что, сидя в первом ряду нашего зала, я себя не очень ловко почувствовала, потому что мы как-то, как мне показалось, уж очень официально начали нашу встречу и нашу беседу. Хотя сами рассчитываем на самом деле в таком нормальном профсоюзном режиме сделать хороший диалог по всем проблемам, направлениям, которые обсуждались и нами предварительно с представителями органов местного самоуправления, с региональной властью и профсоюзным активом буквально вчера. Первую часть нашего Форума, а именно работу с председателями координационных советов организаций профсоюзов Псковского областного совета профессиональных союзов, которые проживают на территории Псковской области, мы проводили вчера. Мы постарались соотнести и внести предложения в проект резолюции. Мы искренне рассчитываем, что итогом нашей беседы будет резолюция Форума, повестка заседания региональной трехсторонней комиссии, которую мы намерены начинать, так как начинается новый финансовый период. Мы намерены скоординировать работу нашего профсоюзного актива и материалы, которые сегодня прозвучат, проблемы, которые вы сочтете сегодня озвучить в нашем зале. Мы очень добросовестно, сегодня вечером, завтра и послезавтра обсудим в рамках проекта, который получили с Фонда Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина, вопросы по формированию социального проектирования в нашем регионе.  Наши молодые профсоюзные активисты, а это в основном работающие лица в возрасте до 35 лет, перехватят сегодня у вас эстафету. Они попробуют создать для себя профсоюзные социальные проекты, чтобы мы могли оказать необходимую социальную помощь, содействие, активизировать друг с другом взаимодействие населения, чтобы социальное самочувствие основной группы – члены профсоюза, которые работают и проживают в сельской местности, оно немного улучшилось. Вчера в обсуждении проблем, конечно, мы не ушли от этих вопросов, и было бы оптимально, если они нашли отражение в нашей резолюции Форума. Это исполнение указов Президента на территории Псковской области, это размер заработной платы в бюджетной и небюджетной сферах, это занятость в сельской местности. Для нас, как для профсоюзных активистов, например, такая тема, как сельхозкооперация. Она вообще является новой, мы пока организационно по состоянию на сегодня пока слабо понимаем, что это за процесс, какое это финансирование, какие объемы организаций сельхозкооперации должны быть на территории Псковской области, чтобы это повлияло на доходы наших работающих граждан. Мы искренне рассчитываем, что наши социальные партнеры разъяснят нам в этом зале, люди, которые за собой имеют большие трудовые коллективы, могут в порядке просвещения этот вопрос внести в трудовые коллективы на территории Псковской области. Мы, соответственно, поможем организовать людей друг с другом, чтобы вопрос этот мог развиваться. Для нас очень интересно прозвучали вчера предложения, и они сейчас вскользь моими коллегами были озвучены. А что же вообще нас ожидает в сфере предпринимательской деятельности в районных центрах и на селе? Сами люди хотели бы, чтобы рядом с их домом производилась какая-то деятельность, и как она может облегчать их жизнь.

Мы уже направляли ряд запросов, наш профсоюзный актив получал и пробовал вести разъяснительную работу среди профсоюзного актива, как надо выстраивать приусадебное хозяйство, чтобы выращивать животных в своих придомных хозяйствах и иметь возможность реализовывать мясо и овощи на рынке. Для нас, для профсоюзов это принципиально новые темы, которые перед нами ставит наш профактив. Искренне рассчитываем, что наши профсоюзные товарищи вспомнят вчерашние дискуссии и смогут нам протокольно во второй части, а товарищи, о которых речь шла, из управлений органов соответствующей власти подойдут на вторую часть на обсуждение социальных проблем и расскажут подробно, что сейчас происходит с минимальным размером оплаты труда на территории Псковской области, каким образом достигаются показатели по данному направлению, что ожидает профсоюзные активы и вас, лидеры, руководители, с мая 2018 года, когда рост  минимального размера оплаты труда выйдет на уровень 11 200 рублей, потому что мы, выступая в поддержку, добиваясь роста минималки, мы, профсоюзы Российской Федерации получаем обратно очень серьезную связь  наших работников бюджетной и небюджетной сферы, которых можно отнести к работникам неквалифицированного труда и специалистам, которые только пришли работать в бюджетную и небюджетную сферу. Их уровень оплаты труда сегодня нас принципиально не устраивает.

Уважаемые друзья, мои товарищи сегодня вам расскажут тот регламент, который мы вам предложим. Мы искренне рассчитываем, что чай, кофе, вода, обед, все это создаст комфортные для вас  условия в нашем доме. И это не последняя наша дискуссия, активисты профсоюза жизнеобеспечения уже обсуждали кадастровую стоимость жилья в нашем зале, профсоюз здравоохранения обсуждали проблему социального самочувствия работников здравоохранения на территории Псковской области. Сегодняшний Форум создаст для нас направления, какую тему готовить нам через месяц, полтора, два, когда мы будем способны организовать, пригласить и сделать такое обсуждение, если это покажется всем необходимым.

Уважаемые коллеги, мы очень рассчитываем, что вам сегодня будет комфортно и рады видеть вас в здании Псковского областного совета профессиональных союзов.

 

/Аплодисменты/

 

Хришкевич А.П. – заместитель Председателя СОП Псковский облсовпроф

Спасибо, Ульяна Александровна.

Переходим к рассмотрению вопросов форума. Работа сегодня будет строиться следующим образом. В каждой секции есть группа спикеров, которые выступают со своими сообщениями. Напоминаем, что согласно регламенту время выступления спикера до 15 минут. Людей много выступающих.

После каждого блока у нас будет время для вопросов. В ходе  выступления спикеров участники форума  формулируют вопросы. Если есть желание озвучить их самому, то блок ответов на вопросы будет в конце секции, после выступления всех спикеров, в этом случае участник форума сможет обратиться к конкретному спикеру, или нескольким, если вопрос будет затрагивать темы их выступлений лично, либо направить свой вопрос ведущим форума. Если Вы не желаете (по какой-либо причине) задать свой вопрос, или озвучить проблему, то есть такая возможность: опустить листок с вопросом в ящик.  Ответы на вопросы в этом случае будут размещены на сайте.

На сцену приглашаются спикеры первой секции:

Бабичева Татьяна Алексеевна – Заместитель начальника  Главного государственного управления  сельского  хозяйства и технического надзора Псковской области,

Иванова Анастасия Николаевна  – Директор АНО «Фонд гарантий и развития  предпринимательства Псковской области»,

Марков Андрей Валерьевич – Руководитель Управления Федеральной почтовой связи  Псковской области – филиал ФГУП Почта России,

Лобунов Дмитрий Владимирович – заместитель Председателя Государственного комитета Псковской области по транспорту,

 Наталья Сергеевна – заместитель начальника отдела по транспорту    Государственного комитета Псковской области по транспорту,

Грацкая Татьяна Александровна – начальник проектно-технического отдела – Государственного комитета Псковской области по транспорту.

 

Партхаль Н.Л. – заместитель Председателя СОП Псковский облсовпроф

Уважаемые участники Форума, прежде чем предоставить слово нашему первому докладчику, хотим сказать следующее.

Совещания, круглые столы, форумы, подобные тому, который проводим мы сегодня,  посвящённые развитию сельских территорий,  недавно проходили в нескольких регионах России, например в таких как Липецкая, Воронежская, Ульяновская, Новосибирская и ряд других областей.

8 февраля 2018 года Президент Российской Федерации Владимир Путин,  приветствуя участников форума “Новая кооперация” в Ульяновске, рассказал о том, насколько важно кооперативное движение в нашей стране.

Российский лидер отметил, что у отечественного кооперативного движения есть большая история с уникальными традициями;  оно всегда играло значимую роль для экономики и сельского хозяйства, а также решения насущных социальных проблем страны. Потенциал потребительской кооперации должен работать в интересах людей и для укрепления продовольственной безопасности страны.

Президент уверен в развитии кооперативного движения, которое создаст современные рабочие места с комфортными условиями, включая малые города и села.

«Мы обязаны создавать для молодых специалистов комфортные условия, чтобы у них не возникало желания переезжать в большие города», – заявил  Президент.

На совещании в  Воронежской области, посвящённом обсуждению вопросов дальнейшего развития агропромышленного комплекса России,  Владимир Владимирович Путин сказал следующее: 

 

/Трансляция фильма/

 

Партхаль Н.Л. – заместитель Председателя СОП Псковский облсовпроф

Слово для выступления предоставляется первому спикеру – Бабичевой Татьяне Алексеевне – Заместителю начальника Главного государственного управления сельского  хозяйства и технического надзора Псковской области.

 

Бабичева Т.А.– Заместитель начальника Главного государственного управления сельского хозяйства и технического надзора Псковской области

Добрый день, уважаемые присутствующие!

Отрасль сельского хозяйства является приоритетным направлением экономики области. От ее эффективного развития во многом зависит устойчивость социально-экономического развития в целом. На долю АПК приходится около 10% ВРП области. Видите, да? Несмотря на то, что прошедший год был одним из самых сложных за последние годы по погодным условиям, агропромышленный комплекс нашей области сохранил  положительную динамику.

По данным Псковстата, предприятия АПК произвели продукцию на общую сумму35,1млрд. рублей (в 2016г-29,9 млрд.). Среди регионов СЗФО больше производят продукции только в Ленобласти. Наша доля в СЗФО за шесть лет увеличилась с 7,5 % до 12.%. По сравнению с 2016 годом объем производства продукции увеличился на 11,2%, по России на 2,4%, а по СЗФО снизился на 2,6%.

Продукцию производят 179 сельскохозяйственных предприятий, 244 крестьянских хозяйства, 88,4 тысячи личных подсобных хозяйств.

В структуре сельскохозяйственного производства на долю сельского хозяйства приходится 78%, на население 19,5% и на крестьянско-фермерские хозяйства -2.5%.

         За последние годы особенно значительный рост в животноводстве. Производство скота и птицы составило 233,8 тысячи тонн, это на 47 тысяч тонн больше, чем в 2016 году, рост производства обеспечивается за счёт свиноводства и птицеводства. За последние пять лет производство мяса увеличилось в 5 раз с 48 тысяч тонн до 233,8 тысячи тонн, а производство свинины в сельхозпредприятиях в 18 раз. По производству мяса у нас вторая позиция среди регионов СЗФО, первое место занимает Ленобласть.

Такой рост стал возможен благодаря реализации новых крупных инвестпроектов по свиноводству Великолукского свиноводческого комплекса, который реализовал в 4 районах области: Невельском, Великолукском, Усвятском, Куньинском районах), «Идаванг» Островского района,  стабильной работе свинокомплекса ООО «ПсковАгроинвест» и птицефабрики «Назия» в Псковском районе. В структуре производства мяса  в сельхозпредприятиях на долю свинины приходится 86%, (на говядину–3%, на птицу–11%). Поголовье свиней в настоящее время составляет более миллиона голов.

Молочным животноводством в области заняты 90 сельхозпредприятий и 70 крестьяно-фермерских хозяйств. Производство молока составило 204,2 тысячи тонн, это на 2,5 тысячи тонн больше 2016 года. Этот рост обеспечили и крестьяно-фермерских хозяйства. Увеличение производства в них стало возможным за счет существенного увеличения молочной продуктивности коров.

Надой на корову составил 5731кг., это на 207 кг больше чем в 2016 году. По прежнему самый высокий надой на молочных комплексах  ООО «Слактис»- 10617кг. Комплексы расположены в Бежаницком, Великолукском, Куньинском и Новосокольническом районах по 1200 коров каждый, Добручи Гдовского района –  8200 кг., Псковагроинвест — 8191кг. По производству молока у нас третье место среди регионов СЗФО, после Ленобласти и Вологды.

Производство зерна за прошлый год составило 81,3 тысячи тонн, это на 35,7 тысячи тонн меньше, чем в предыдущем году, но тому есть объективные причины — погодные условия, урожайность зерновых составила 24,2ц/га.

В последние годы производство зерна составляло 2015- 2016 годы 117,0 тысяч тонн; картофеля – 146,4 тысяч тонн, в 2016 году – 152,4 тысячи тонн; производство картофеля сосредоточено в крестьяно-фермерских хозяйствах и личных подсобных хозяйствах около 95%; овощей – 38,5 тысяч тонн; в 2016 году – 45,9 тысяч тонн; около 90% производится в крестьяно-фермерских хозяйствах и личных подсобных хозяйствах.

В рамках программы по мелиорации в прошлом году введено в оборот земель сельскохозяйственного назначения – 11,8 тысячи гектара.

Благодаря работе сельских тружеников, область уже сегодня себя полностью обеспечивает по ряду позиций, формирующих продовольственную корзину. Это картофель, мясо, молоко.

По данным сводной отчетности об ожидаемых результатах финансово-хозяйственной деятельности сельскохозяйственных организаций, рентабельность с учетом субсидий ожидается на уровне 31%, в 2016 году — 29,7%.

Среднемесячная начисленная заработная плата работников в сельском хозяйстве, по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства в отчетном году выросла  и составляет 15,9 тысяч рублей, однако это ниже, чем в среднем по экономике-22,6 тысячи руб.. и составляет 70,3% от средней по экономике. Данные не окончательные.

В целях повышения уровня и качества жизни на селе в области реализуется подпрограмма «Устойчивое развитие сельских территорий», которая предусматривает мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, по обустройству объектами  социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности, а также меры социальной поддержки работников агропромышленного комплекса области.

С 2003 по 2017 год улучшили  жилищные условия 480 сельских семей, в том числе 136 молодых семей и молодых специалистов.

Построено, приобретено более 29 тысяч метров жилья в сельской местности, в том числе молодыми семьями и молодыми специалистами более 7,5 тысяч кв.метров.

Помимо жилищного обустройства работникам агропромышленного комплекса области оказываются дополнительные меры социальной поддержки по следующим направлениям:

субсидирование процентных ставок по ипотечным жилищным кредитам (займам) на строительство (приобретение) жилья;

выплата дополнительной субсидии на погашение ипотечных жилищных кредитов при рождении (усыновлении) одного и более детей.

Существенное значение для улучшения кадрового потенциала аграрного сектора региона имеет государственная поддержка молодых специалистов, которая предусматривает выплату денежного пособия. Пособие предоставляется в течение первых трех лет работы молодого специалиста в сельскохозяйственной организации или учреждении ветеринарии после окончания учебного заведения. Размер пособия составляет 50 тысяч руб. в год.

С 2009 года приступили к работе в сельскохозяйственных организациях и учреждениях ветеринарии 127молодых специалистов, 17 семей работников агропромышленного комплекса получили субсидии на возмещение затрат на уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам, 5 семей получили дополнительную субсидию при рождении ребенка на погашение ипотечных кредитов. На социальную поддержку работников агропромышленного комплекса с 2009-2017 годы направлено более 16 млн.руб. из бюджета области.

Одним из принципов, на основе которых осуществляется государственная политика в области обеспечения устойчивого развития сельских территорий, является развитие малого предпринимательства и  кооперации. Помимо производства сельскохозяйственной продукции малые формы хозяйствования выполняют ряд социальных функций на селе: обеспечивают занятость сельского населения; способствуют развитию сельских территорий; содействуют сохранению традиционного образа жизни; являются источником пополнения местных бюджетов.

Вместе с тем, производство в малых формах хозяйствования всегда сопряжено с фактором диспаритета цен. При этом в розничной цене товара, реализуемого населению, зачастую доля сельхозтоваропроизводителя остается крайне низкой. В частности по молоку, картофелю и овощам доля производителя в розничной цене составляет от 40 до 50%.

Одним из наиболее эффективных механизмов повышения в цене доли производителя является развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации в сфере переработки и сбыта продукции АПК.

Государственная поддержка малых форм хозяйствования осуществляется в форме грантов крестьянским (фермерским) хозяйствам, начинающим фермерам и семейным животноводческим фермам, и сельскохозяйственным потребительским кооперативам

За 2017 год наши фермеры произвели продукции на 875 млн.руб. В основном фермеры нашей области занимаются выращиванием картофеля и овощей. В 2017 году ими произведено почти 26,7 тысяч тонн картофеля, что составляет 18% от общего производства и 3,3 тысячи тонн овощей или 8,6% ,( 6,6% молока).

Люди, которые живут на селе, об этом говорили уже, или которые приняли решение заняться аграрным бизнесом, должны иметь возможность не только начать свое дело, но и развивать его. Особенно важен первоначальный период. Когда требуется обустроить фермы. Начать работу.

С 2012 года начали действовать программы по поддержке начинающих фермеров и семейных животноводческих ферм. Отличительная особенность этих программ в том, что господдержка осуществляется в виде предоставления грантов, то есть безвозмездной помощи. 

За шесть лет реализации мероприятий грантовую поддержку получили 114 фермерских хозяйства. Общий объем финансирования составил 231,5 млн.рублей. Наибольшее количество фермеров получили гранты из Печорского района-21, Невельского  -9. Ни одного фермера нет из Дновского района. Так складывается исторически. В Печорах всегда много участвуют в грантовой поддержке, в других районах значительно меньше. Общий объем финансирования начинающих животноводческих семейных ферм составляет 230,5 млн. рублей.

Максимальный размер гранта на поддержку начинающего фермера составляет 3 млн. рублей для разведения крупного рогатого скота мясного и молочного направлений продуктивности;1,5 млн. рублей на иные направления деятельности. Безусловно, к начинающим фермерам есть определенные требования. Он должен быть зарегистрирован не более 2-х лет. Таким образом, у него есть свои обязательства.

В 2017 году 9 начинающих фермеров получили гранты на поддержку  семейных животноводческих ферм: до 10 млн. рублей  для разведения крупного рогатого скота мясного и молочного направлений продуктивности;

5 млн. рублей – на иные направления деятельности.

В 2017 году 3 семейных животноводческих фермы – КФХ Войтенкова, Рузевич, Коробецкий получили грант. Размер гранта от 5 до 10 млн. рублей.

На эти средства фермеры смогли улучшить материально-техническую базу, приобрести технику, оборудование для переработки, скот, посадочный материал, отремонтировать производственные помещения, создать 199 новых рабочих мест.

В Невельском районе крестьянско-фермерское хозяйство на средства гранта построило новую ферму, приобрело 100 голов скота молочного направления, купили робот, первый робот в области по доению коров. Это первый робот в нашей области. Все процессы автоматизированы, один человек следит за всем процессом. Робот за одну дойку обслуживает 140 голов. Причем, робот сам отделяет низкосортное молоко от молока высшего качества и разливает в разные емкости. Только благодаря господдержке стало возможным приобретение робота.

В планах у фермеров Невельского района создание потребительского кооператива.

Кроме того, фермеры являются полноправными участниками Госпрограммы «Развитие сельского хозяйства» и на них  распространяются все меры господдержки, что и для сельского хозяйства: это и субсидии на молоко, несвязанная поддержка на гектар посевной площади, приобретение племенного скота, льготные кредитование и др.

С фермерами, получившими грант, заключается соглашение, в котором прописываются целевые показатели: количество новых постоянных рабочих мест, прирост продукции сельского хозяйства не менее 10%,

В 2018 году необходимо создать 24 рабочих места, увеличить  объем реализации продукции на 10%. На грантовую поддержку фермерских хозяйств в текущем году предусмотрено 54,5 млн. рублей, в 2017 году – 41,7 млн. рублей.

В дальнейшем, по мере наращивания объемов производства продукции, снижения издержек и повышения экономического эффекта                             малыми формами хозяйствования, стимулируется развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации.

Министерством сельского хозяйства Российской Федерации поставлена задача системного развития сельскохозяйственной кооперации.

В соответствии с планом-заданием определенным Минсельхозом России по созданию  кооперативов создано  7 сельскохозяйственных потребительских кооператива, что у нас и зарегистрировано.

Развитие системы сельскохозяйственной потребительской кооперации позволит крестьянским (фермерским) и личным подсобным хозяйствам решить проблемы сбыта сельскохозяйственной продукции собственного производства и другие вопросы малого бизнеса на селе.

В целях государственной поддержки развития материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов в рамках  Государственной программы «Развитие сельского хозяйства Псковской области на 2013-2020 годы» предусмотрены следующие мероприятия: «Грантовая поддержка сельскохозяйственных потребительских кооперативов» и «Предоставление субсидий на возмещение части прямых понесенных затрат на развитие материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов».

Предоставление субсидий на возмещение части прямых понесенных затрат на развитие материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов регулируется постановлением Администрации области от  17 ноября 2017 года № 476.

По этому направлению на 2018 год предусмотрены в бюджете области средства в размере 2,0 млн. рублей, их можно будет направить на приобретение техники, оборудования и приобретение специализированного транспорта.  Размер субсидии 50% от расходов на развитие материально- технической базы но не более 2 млн.рублей.

В 2017 году за счет средств областного бюджета была оказана господдержка в размере 1 млн. рублей  сельскохозяйственному потребительскому сбытовому кооперативу «Молочный двор» Дедовичского района. На эти средства кооперативом приобретено необходимое оборудование: охладитель молока, цистерна для перевозки молока.

Грантовая поддержка сельскохозяйственных потребительских кооперативов  предоставляется на развитие материально-технической базы: строительство, реконструкцию, модернизацию, приобретение и монтаж оборудования и техники для производственных объектов, на приобретение специализированного транспорта,

Получателем гранта может быть сельскохозяйственный потребительский перерабатывающий и (или) сельскохозяйственный сбытовой кооператив, действующий не менее 12 месяцев с даты регистрации, осуществляющий деятельность по заготовке, хранению, переработке, сортировке, убою, первичной переработке, охлаждению молока, мяса сельскохозяйственных животных, птицы, рыбы и объектов аквакультуры, картофеля, грибов, овощей, плодов и ягод, в том числе дикорастущих, подготовке к реализации сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки, объединяющий не менее 10 сельскохозяйственных товаропроизводителей на правах членов кооперативов (кроме ассоциированного членства), при этом не менее 70 процентов выручки сельскохозяйственного потребительского кооператива должно формироваться за счет осуществления перерабатывающей и (или) сбытовой деятельности. Сельскохозяйственный потребительский кооператив должен 40% стоимости приобретений, указанных в плане расходов оплачивать за свой счет, в том числе непосредственно за счет собственных средств не менее 10%, остальные могут быть заемные.

Кооператив должен создать не менее одного рабочего места на каждые 3 млн. рублей гранта и обязуется осуществлять деятельность не менее 5 лет после получения гранта.

Размер гранта на развитие материально-технической базы определяется конкурсной комиссией, создаваемой Администрацией Псковской области. На 2018 год предусмотрены средства на грантовую поддержку в размере 21,5млн. рублей.

В 2016 году в Дедовичском районе был создан сельскохозяйственный потребительский сбытовой кооператив «Молочный двор». Кооператив объединил  20 сельскохозяйственных товаропроизводителей. Все молоко на молочный пункт, а затем реализуется на молочные заводы. Такой кооператив стал спасительным для многих  хозяйств с небольшим объемом производства молока, у которых были проблемы со сбытом.

Принимаемое молоко на приемном пункте проходит этапы очистки, охлаждения и хранения до отправки на пункты переработки. Кооператив  «Молочный двор» имеет аккредитованную молочную лабораторию, которая следит за качеством принимаемого молока от сельскохозяйственных товаропроизводителей и за качеством молока отгружаемого на переработку.

В настоящее время средняя реализационная цена молока, поставляемого на переработку с молокоприемного пункта составляет 23 рубля за литр при средней цене по области 19 рублей . Молоко на молокоприемный пункт поставляют  хозяйства области из 7 районов: из Бежаницкого, Дедовичского, Дновского, Невельского, Новоржевского, Новосокольнического, Порховского районов. В работе молокоприемного пункта задействовано 16 человек, при средней заработной плате 16 000. рублей.

За 2017 год кооператив закупил и реализовал на переработку более 5 тыс. тонн молока.

Перспективным направлением является развитие кооперационных связей фермерских и личных подсобных хозяйств с сельхозпредприятиями по ремонту и обслуживанию техники, по сбыту продукции и снабжению ресурсами.

Нельзя забывать, что, получая средства из федерального бюджета, мы обязуемся за выполнение конкретных показателей по производству продукции. Это очень важно. Невыполнение показателей ведет к штрафам.

         В целях информационного обеспечения фермеров и кооперативов Минсельхоз России разработал информационный ресурс на официальном сайте Министерства, где размещены нормативно-правовые акты, интерактивная карта размещения сельскохозяйственных кооперативов.

Мы понимаем, что вопросов очень много по сельхозкооперации. Мы проводим семинары, совещания, в частности у нас в Фонде было совещание, и на связь выходили липецкие коллеги. У нас есть в планах организовать посещение Липецкой области и поучиться у них. Спасибо за внимание.

 

/Аплодисменты/

 

Хришкевич А.П. – заместитель Председателя СОП Псковский облсовпроф

         Большое спасибо, Татьяна Алексеевна!

         К работе Форума присоединилась генеральный директор ЗАО «Швейная фабрика «Славянка» Косенкова Елена Александровна. Елена Александровна, просим вас на сцену. Слово предоставляется Косенковой Елене Александровне. Обращаем ваше внимание на то, что Елена Александровна является доверенным лицом кандидата в Президенты Российской Федерации Путина Владимира Владимировича.

 

Косенкова Е.А. – генеральный директор ЗАО «Швейная фабрика «Славянка»

         Спасибо большое. Во-первых, хочу сказать огромное спасибо нашим профсоюзам, которые пригласили меня на такой прекрасный Форум, где люди от земли, от сохи, как говорят, люди, которые нас кормят, в прямом и переносном смысле, люди, у которых очень тяжелый труд, потому что, что такое земля, что такое животноводство многие из нас, имеющие дачи, прекрасно понимают. Это сложный труд и физический, потом, вырастив урожай, не знаешь, куда его девать. Огромное спасибо, я впервые в жизни на таком огромном Форуме присутствую и мне очень приятно с вами встретиться и поделиться своими некоторыми мыслями, информацией, которой я владею.

         Кроме того, что я – руководитель и доверенное лицо, я уже долгое время являюсь руководителем регионального Союза пенсионеров. Вы, наверное, знаете, что есть такая огромная организация, где все пенсионеры, кто хочет быть активным членом нашего общества, они вступают. С нами более 4000 человек по нашему региону.

У нас есть еще Университет третьего возраста, где есть факультет народного хозяйства, а это значит, что все наши дачники, все, кто имеет отношение к земле, учатся там, как правильно надо выращивать, получать хорошие урожаи, работать с землей и т.д.

Дорогие мои друзья, мы живем в очень сложное время. Пожалуй, у каждого периода есть свои сложности. То, что происходит сегодня в нашей стране, и что с нами делают, наверно, это впервые. Нет войны, нет безобразия, но мы с вами ощущаем насколько сложно живется, особенно «благодаря» санкциям, которые полным ходом сейчас льются из –за рубежа со стороны Европы и Америки. Мы все понимаем, мы люди из политики тоже, мы хотим жить, творить, чтобы счастье было у нас с вами, у наших детей, внуков. Мы понимаем, что сегодня надо так работать, чтобы не было нам стыдно за нашу работу. А нам и не стыдно. А самое главное, вот сегодня говорят: «А давайте импортозамещением заниматься». Так вот, импортозамещением  в полном смысле этого слова и даже более того занимается наше прекрасное сельское хозяйство.

Если в 2014 году мы были никакие, то после 2014 года благодаря санкциям, благодаря тому, что Правительство обратило внимание, что кормить-то, кто будет, если не наше сельское хозяйство нашей страны. Пошли определенные вливания. Это где-то 23 млрд. рублей было выделено сельскому хозяйству на разное – на структурные изменения, на животноводство, на полеводство, дороги и т.д.

Мне будет очень приятно, если покажут эту информацию. Мы встречались 30-го числа с Путиным в Москве, нам дали очень интересную информацию по каждой отрасли. Тут будут показывать. Буквально каждое направление с самого конца, и начинается рост к 2018 году. Мы впервые собрали 135 млн. тонн зерна, чего никогда не было, 28 млн. тонн продали за границу, чтобы они там не голодали. Мы с вами не будем голодать, потому что наша страна, у нее работящий наш народ. Мы, имея, не только совхозы, имея новое направление – фермерские хозяйства, которые оказывают очень большую помощь нам, конечно, еще и дачники, которые хотят на своей земле что-то вырастить и кушать. Конечно, все это здорово.

         Дорогие друзья, я, как руководитель, работающий уже очень-очень много лет в швейном производстве, могу сказать, что мы очень тесно связаны с сельским хозяйством. Хотите, не хотите, но это имеет место, потому что все ткани, которые мы перерабатываем, где есть натуральные, это, конечно, связано с сельским хозяйством. Это шерсть баранов, которые бегают по степям, наше руно перерабатывается, и мы производим костюмы. Это хлопок, который в Узбекистане полным ходом был. А теперь, уважаемые узбеки, может, правильная политика, для нас получается то, что столица по производству хлопка в Иваново, она сегодня страдает, потому что они будут кроме того выращивать хлопок, они будут перерабатывать его в нитки и только потом в готовую продукцию, и нам на наш рынок будут привозить свой товар – пододеяльники, постельные принадлежности, халатики и т.д.

         С их точки зрения это правильная позиция. Нам-то тоже хочется перерабатывать, и Правительство вышло с предложением и уже сегодня у нас в южных частях имеют опыт производства хлопка . Я думаю, что мы с вами тоже в состоянии решить этот вопрос. Мы перерабатываем лен, шерсть и хлопок у нас все это есть на костюмах. Так вот, если всегда, даже Петр I продавал лен на Запад. Потом мы с вами, я думаю, многие здесь ходили, таскали лен, трепали его и  его перерабатывали на льнокомбинатах. Но, к сожалению, вот посмотрите, как годы идут. 90-годы, перестройка, мы были в таком состоянии, что мы не знали, что будет с нами дальше. А сегодня годы прошли, и мы понимаем, куда мы будем двигаться. Не все хорошо в нашей стране. Не все так, как мы хотели бы. Имеем маленькие пенсии, со здравоохранением не все ладно, с образованием и многие-многие другие вопросы. Вот, что касается здравоохранения, что касается высокого уровня, это такие новые технологии, это такие прорывы. Что такое человеку ставят сердце, и человек живет, не умирает. А раньше этого не было. А вот то, что надо человеку, которому на земле, для нас сегодня, не хватает этой медицины. Сегодня стоит вопрос, чтобы сельское хозяйство, выступала на встрече с Путиным, вы не представляете, мы там все удивились, представитель Российского сельскохозяйственного союза молодежи. Она говорят: «Вы, что думаете, что молодежи не осталось на селе? Нас очень много». Она обратилась к Путину: «У нас проблемы, земли на аукционах, не понятно, кто их покупает. Мы хотим, чтобы это все правильно было сделано. Нахватают земли, потом не знают, что с ними делать. Или наоборот безобразничают». Представляете, в сельском хозяйстве у них в регионе раскромсали все услуги, которые были для сельского хозяйства, 90 кампаний. Они могут штрафовать и многое другое. Она говорит: «Это безобразие, что так не должно быть. Дайте все Россельхознадзору, он будет эти функции исполнять». В ответном слове Путин сказал: «Мы обязательно с этим разберемся, наведем порядок»

А для того, чтобы не было проблем надо достаточное количество медицинской помощи и стационарной, и машины будут приходить к вам, и врачи выездные приедут, это все надо делать.

Знаете, иногда и на местах, я была свидетельницей, ситуация по Дедовичам, мы там разбирались по поводу медицины. У них поднялся туберкулез. И никто не подумал о том, что можно стационарную машину привозить раз в квартал, и проверять людей. Тогда можно было понимать, что происходит с народом. Такие казусы и у нас имеют место. Это все к тому, что не все у нас так хорошо, как мы хотели, но очень много уже сделано. Самое главное – обороноспособность нашей страны, она мощная, почему Америка сейчас на нас наступает, потому что они увидели, что мы по своей военной технике, по нашей мощи, по нашим знаниям и т.д., мы значительно их опережаем. А им, конечно, это не нравится. Пускай это будет у них на совести.

Вернувшись к швейному предприятию, мы, конечно, благодарны нашему Правительству, нашему Президенту, что подумали о том, как надо поддержать легкую промышленность. Потому что после 90-го года в стране не осталось текстильных предприятий. Сейчас все возрождается. Мы можем работать только с тремя, и только по детскому ассортименту – это Свердловский камвольный комбинат, Брянский камвольный комбинат и в Подмосковье еще один комбинат по вискозе.

Для того, чтобы, когда вышли с предложением одевать школьников 1-4 классов и старшеклассников в форму для того, чтобы они были все одинаковые, чтоб не было такого – вот это мама в бренды одевает ребенка, а средняя или бедная семья одевает ребенка в старенькое, застиранное. Так вот, чтоб этого не было все сегодня по рекомендации должны одеваться одного цвета, одной модели в школу.

Сегодня к нам обратилась новая школа, которая на Завеличье , чтобы мы одели ребят к 1-ому сентября в красивую форму. У нас очень много, порядка 150 моделей для мальчиков и для девочек. Пожалуйста, берите и покупайте по «смешным» ценам.

Если бы не было дотаций со стороны Правительства, 600 млн. для текстильщиков. На эти деньги в полном объеме закупают шерсть и т.д. Они поддержали сельское хозяйство, они произвели продукцию и нам передали, чтобы мы не 6500 за костюм брали, а 2500-2700. Благодаря этому, что 600 млн. текстильщики получили, костюм детский так стоит. Это здорово.

Есть ряд льгот, они небольшие, но, тем не менее, мы видим, что сегодня наше Правительство для легкой промышленности очень много делает. Те встречи, которые имеют место, это все здорово.

Вот я отработала 56 лет на двух швейных предприятиях. В Пскове 34 года. За последние 3 года я столько не встречалась с высокопоставленными руководителями нашей страны, сколько я сейчас встречаюсь.

С Владимиром Владимировичем Путиным я встречалась в Вологде, было это 4 года тому назад. Стоял вопрос о поддержании легкой промышленности, где выступала Соснина. Я думаю, вы знаете Татьяну Ивановну.

В ноябре, октябре прошлого года была встреча на кожевенном заводе, который перерабатывает все шкуры. И здесь имеет место, ведь это сельское хозяйство. Там было его 100-летие в позапрошлом году, а в прошлом году Владимир Владимирович приехал. Мне было интересно. Всего пригласили из нашей отрасли 26 предприятий.  Мы выставлялись и в Вологде и тут. Покажут или нет, есть фотография, где я здороваюсь с Владимиром Владимировичем. Я ему говорю: «Последний раз мы с вами виделись в Вологде на таком же форуме». Он мне говорит: «Точно, вспомнил». На круглом столе он сказал: «Здесь есть люди, с которыми я встречался 4 года тому назад в Вологде, сегодня они тоже тут».

Было приятно показать ту работу, которую мы сделали благодаря помощи и поддержке нашего Правительства.

Было интересно, когда он смотрел это школьное изделие, конечно, знаете, это первое лицо нашей страны, которому можно сказать в лицо: «Спасибо большое», которое оценивает, что действительно форма хорошая.

         На данном совещании было высказано много и негативных моментов. По коже, например, когда заедали, и погибал скот, года 4 назад. Шкура после этого не применяется, она идет на выброс вся. Говорили о том, что не нет тех компонентов, чтобы уничтожать этих оводов. У нас не только оводы, нас пожирают и клещи и т.д. Но я хочу сказать, что все потихоньку наладится.

         Мы с вами самое главное должны понять, что мы защищены. Оборонная способность у нас поднята. Они стараются, чтобы у пенсионеров хоть чуть-чуть шло увеличение размера пенсии. Наш профсоюз боролся в трехсторонних переговорах по поводу МРОТа. Я там присутствовала. Мы нашли общий язык, мне очень от этого приятно, что с профсоюзами мы договорились. Это имеет место работать. С 1 января будет еще немного увеличение.

Конечно, сложно сейчас нам всем живется, сложно. Несмотря на то, что увеличение промышленности произошло на 1,4 %, покупательская способность упала. Почему она упала? Знаете, платите ЖКХ, нефть, газ, все эти моменты, тарифы растут. Мы немного не успеваем. Думаю, наступит тот момент, когда наша заработная плата будет не только, чтобы обеспечить семью и себя едой, детей одеть красиво, чтобы наши женщины и мужчины могли себя побаловать какой-то безделушкой, мужчине лишний костюм, женщине лишние сережки и т.д.

Я очень верю в то, что у нас все будет прекрасно. На том форуме 30-го числа с Путиным, 500 человек – доверенные его лица, известнейшие люди страны – артисты, журналисты, комментаторы, известные руководители.  Мы сидели и не понимали, где находимся, мы с Галиной Ивановной Неваленной люди с провинции. Было настолько приятно сидеть, слушать, потому что до того, как надо было встречаться, встречались по секциям, по социалке, промышленности и др. От каждой секции люди выступали и говорили о тех проблемах, которые есть. Путин был готов к этим ответам, параллельно говорил. Губерниев задал вопрос: «У нас вот последние санкции там трясут, о списках было неизвестно, как мы все будем делать?». Президент ответил: «Мы будем делать свое дело. Будем заниматься технологиями, здравоохранением, зарплата, чтобы своевременно была, чтобы социальные все вопросы решать. Как говорится у русских: «Собака лает, караван идет». С одной стороны мы испугались, но зато нам было очень приятно, что он сказал так, как мы думаем. Лайте сколько угодно, а мы будем делать свои дела. Когда к Президенту обратился Лео Бакерия: «А какая ваша стратегия, какие ваши планы, как у кандидата сегодня?». Он говорит: «У меня стратегия – самое главное – движение вперед. Все, что мешает, отметать. Дальше двигаться и сохранять все необходимое ».

Поэтому, дорогие мои, уважаемые коллеги, желаю вам двигаться вперед в вашем тяжелом, благородном и очень трудном деле, потому что вы кормите нашу страну, наш регион, наш народ. Я могу сказать от всего нашего региона, огромное спасибо, что вы есть, что вы нас кормите, удачи, здоровья, благополучия, удачи во всех делах, на работе, дома и в семье. Я, как доверенное лицо, не могу призывать, я прошу, если будет возможность, 18 марта придите на свой избирательный участок и проголосуйте за того, кому доверяете, у кого верите в  обороноспособность  нашей страны, ядерный чемоданчик, доверяете свою жизнь, своих внуков и правнуков. Спасибо.

 

/Аплодисменты/

 

Хришкевич А.П. – заместитель Председателя СОП Псковский облсовпроф

         Спасибо, Елена Александровна. У Елены Александровны достаточно напряженный график, она пойдет дальше. Если возникнут к ней вопросы, мы сохраним и передадим ей.

 

Косенкова Е.А. – генеральный директор ЗАО «Швейная фабрика «Славянка»

         Какие вопросы будут, звоните в мою приемную: 56-50-80. Помочь в чем-то, то помогу.

 

Хришкевич А.П. – заместитель Председателя СОП Псковский облсовпроф

         Спасибо, Елена Александровна.

 

Косенкова Е.А. – генеральный директор ЗАО «Швейная фабрика «Славянка»

         Всего доброго. До свидания.

 

/Аплодисменты/

 

Хришкевич А.П. – заместитель Председателя СОП Псковский облсовпроф

Уважаемые участники Форума, продолжаем работу.

Псковская область по количеству поселений находится на втором месте в России. Больше их только в Тверской области. При этом по данным Росстата в сельской местности нашей области проживает 30% населения. Я вам скажу, что практически 50%, потому что Росстат не считает городские поселения, такие как Порхов, Остров, Опочка, но по сути это та же сельская местность.

В последнее время идут разговоры о важности развития предпринимательства в сельской местности.

Вместе с тем, на селе существует ряд объективных проблем, препятствующих полноценному развитию деятельности субъектов малых форм хозяйствования, а именно:

– снижение качества и уровня жизни населения в сельской местности;

– относительно низкий уровень занятости и доходов сельского населения;

– ухудшение кадрового потенциала и демографической ситуации села;

– ухудшение экологической обстановки и многое другое.

Сложившаяся ситуация обусловлена порой слабостью местного самоуправления, причем в силу того, что реформы сверху все больше и больше отбирают у местного самоуправления возможности этим самым управлением заниматься, а не от того, что кто-то в местном самоуправлении не хочет решать эти проблемы, ведомственной разобщенностью в управлении сельской местностью на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, информационной изолированностью сельских поселений, слабым представлением сельских жителей о своих социальных и экономических правах, ограниченным доступом сельского населения к рынкам реализации своей продукции, материально-техническим и финансовым ресурсам.

На наш взгляд, преодоление имеющихся проблем в сельской местности возможно благодаря приоритетному развитию малого сельского предпринимательства, способного решить ряд социально-экономических вопросов, прежде всего, в сфере занятости и увеличения доходов населения.

Слово для выступления предоставляется Ивановой Анастасии Николаевне – директору Автономной некоммерческой организации «Фонд развития предпринимательства Псковской области»

 

Иванова А.Н. – директор Автономной некоммерческой организации «Фонд развития предпринимательства Псковской области»

Спасибо. Здравствуйте. Я так заслушалась, что забыла, что хотела сказать. Как-то все плохо-плохо, а до этого было хорошо, до предыдущего выступления.

Знаете, наверное, действительно, развитие бизнеса – это та тема, которая сейчас наиболее активно обсуждается. Конечно, если рассматривать по отношению к городу, это всегда легко, просто и понятно. Что касается сельской местности, это сложно непонятно, и даже в первую очередь непонятно, кто будет развивать этот малый бизнес в сельских поселениях.

Очень хорошо были озвучены основные проблемы, которые действительно влияют на то, что бизнес, именно малый бизнес, достаточно медленно, достаточно неэффективно и возможно даже плохо проявляется в сельской местности. Эти причины есть, с большинством из них конкретно нам даже невозможно бороться, мы далеко не всегда в состоянии повысить заработную плату.

Низкий уровень жизни населения на селе обусловлен, в том числе и тем, что на селе, по сути, отсутствует сама инфраструктура малого бизнеса. Практически 90% малого бизнеса в городе, соответственно, что остается на село? А это те же самые рабочие места, те же самые доходы.

Я в начале прослушала статистику опроса, которая произведена из мнения самого сельского населения, что, по их мнению, является наиболее большой проблемой. Прозвучала одна из проблем – это отсутствие финансовых средств. По сути, это проблема, которая есть у всех, не только на селе, практически весь малый бизнес говорит о том, что недостаточно своих собственных средств. В том числе, когда говорят, что происходит неэффективная государственная политика, из-за чего сложно делать малый бизнес.

Когда начинаешь общаться с начинающими предпринимателями, практически все вопросы о неэффективной политике упираются в отсутствие свободных денежных, финансовых средств. На самом деле я могу сказать, что в нашем государстве есть политика, которая направлена на поддержку малого и среднего бизнеса, но зачастую в связи с тем, что в сельской местности сама сельская местность и отраслевая структура достаточно медленнее развивается, нежели в городе, то очень многие меры поддержки по сути даже не востребованы на селе. То есть то, что активно пользуется спросом даже у нас в городе Пскове, те меры поддержки, которые существуют, зачастую сельское население не то, что о них не знает, просто не может воспользоваться.

Если брать финансовую поддержку, у нас есть программа льготного микрофинансирования. Эту программу осуществляет наш фонд, но по сути это региональная программа, эта программа есть во всех регионах, в большинстве регионов. Эта программа поддерживается Минэком. Предоставляются займы по льготным ставкам субъектам малого и среднего предпринимательства. В нашем регионе максимальный лимит – это 3 миллиона, это максимально возможный лимит вообще по приказу Минэка. Процентная ставка на данный момент от 6% для определенных направлений деятельности. То есть если сравнивать с банковскими процентами, конечно, это поддержка, это существенно пониженная ставка, при том, что под 6% попадают сельское хозяйство, производственная сфера, сфера общепита, гостиничный бизнес, то есть все то, что сейчас является приоритетными направлениями, что в принципе можно развивать и на селе.

Но опять-таки если начинаем смотреть по реальной выдаче данной поддержки, да, действительно, это деньги, которые мы предоставляем по льготным условиям, но точно так же мы требуем определенный залог. У предпринимателя должны быть какие-то свои средства. Автоматически встает уже какой-то барьер. Вроде бы есть свободные средства, но получить их далеко не каждому предпринимателю именно из сельской местности легко. Да, в Пскове такие проблемы зачастую не возникают, потому что это не такая большая сумма, которую мы даем, не очень большое обеспечение требуется, практически у всех есть транспортные средства, какое-то оборудование, какой-то земельный участок, то есть, в принципе, вопросов нет. А когда мы встречаемся с сельским хозяйством, когда мы встречаемся предпринимателями, в том числе молодыми, которые хотели бы открыть ту же самую парикмахерскую в своем районе, какой-то центр оказания услуг, средств у них нет, то, что можем предложить им мы, требует какого-то обеспечения, которого зачастую у них нет.

Мое предложение, со стороны Фонда, безусловно, есть какие-то требования, мы в них работаем. Мы, к сожалению, не можем давать их просто так,  и, наверное, предпринимательство, какое бы оно ни было, где бы оно ни было, предполагает какую-то ответственность человека, которым им занимается. Все-таки он тоже должен что-то вкладывать, должен как-то это развивать.

Когда мы, скажем так, пытаемся прорабатывать именно с населением и сельской местностью вопросы кредита, мы неоднократно говорим, что да, есть обеспечение залоговое, а у вас в вашем районе, в вашем поселении, вас знают органы власти, и мы же, Фонд, готовы принимать какое-то поручительство, какие-то комментарии, рекомендации от органов власти. Действительно, если сказано, что да, возможна эффективность, неэффективность, может какая-то невозможность открытия бизнеса, связанная с тем, что нет взаимодействия между органами власти и самим малым бизнесом, в том числе нами, как Фондом поддержки предпринимательства, да, оно действительно существует. И я считаю, это одна из самых главных проблем, потому что мы со стороны Фонда, мы находимся в Пскове, конечно, взаимодействуем с определенными районами, стараемся ездить, стараемся выступать, доносить какую-то информацию, но поверьте, зачастую на эти встречи даже сами желающие, кто хотел бы открыть свой бизнес, они просто не доходят. С чем это связано – второй вопрос. Есть взаимодействие, нет взаимодействия, есть понимание в самих сельских поселениях, что нужно здесь открывать. Потому что у нас есть опыт общения с отдельными районами, где мы приезжали со своими идеями, анализировали рынок района, что там, например, нет своей парикмахерской, нет салона красоты, нет детских центров каких-то. Мы приезжали в определенные группы, говорили, как это здорово, что это надо делать, есть молодежь, есть люди, которые могут это сделать. А получали ответ: «Это вам там кажется, что это нужно, а здесь пробовали открывать, нужно двум-трем людям, а остальным это не нужно». Поэтому на местах гораздо понятнее, что там нужно. Очень хотелось бы, чтобы налаживалось взаимодействие, тогда со стороны господдержки будет более понятно, чем мы можем быть полезны и как что-то можно реализовать.

Потому что если брать еще одну проблему, которая была озвучена, это боязнь сделать первый шаг и отсутствие определенных знаний, управленческих, правовых, финансовых, это как раз та форма поддержки, которую Фонд полностью реализует, совершенно на бесплатной основе мы можем обучать, мы можем проводить различные мероприятия, мастер-классы, тренинги, мы можем консультировать, мы можем приезжать. Этот барьер, который связан с боязнью, с отсутствием знаний, в данный момент очень много программ на государственном уровне, на региональном, которые помогают эти проблемы решать. Поэтому здесь как таковой проблемы нет, а проблема, чтобы собрать всех, кто хотел бы собрать бизнес, или возможно даже собрать тех, кто пробует уже, начинает, чтобы показать, как сделать это эффективно. Потому что зачастую есть такая проблема, мы взаимодействуем с центрами занятости, районными, городским, по оценке бизнес-планов, когда пишут по программе самозанятости, это еще один из инструментов какой-то небольшой, но финансовой поддержки. Тоже видно, насколько в районах сами ребята, которые планируют начать бизнес, финансово не очень сильно подкованы, не очень правильно могут подсчитать доход, даже оценить свою целевую аудиторию. Не могут правильно расценить, как продвигать товар и куда его продвигать, видеть рынки сбыта. И в принципе даже увидеть ту отрасль, которая перспективна. Потому что это тоже надо видеть, это тоже надо показать. Эти инструменты и возможности, они есть, я непосредственно за наш Фонд говорю, есть тренеры и консультанты, мы сотрудничаем со всевозможными организациями, в том числе и предпринимателями. Это то, что можно показать. Для этого опять-таки нужно приезжать, нужно говорить, но нам надо понимать, куда привозить этих ребят. Мы, со своей стороны, готовы какую-то работу, возможно по районам, проводить, но опять-таки одни мы не можем. В любом случае надо какое-то взаимодействие.

Я еще отдельно хотела сказать по поводу программ. Вот было уже сказано про молодежь, меня, кстати, удивила статистика, что всего 10% населения не хотят уезжать из деревни, для меня это открытие. Потому что я всегда считала, что проблема в том, что все оттуда уезжают и там никого не остается, кто бы мог чем-то заниматься, поэтому хорошо, что хотят оставаться, действительно есть ресурс, который может работать, в том числе та же самая молодежь.

Хочу сказать, что мы были периодически на форумах в Москве. Петербурге, в разных городах. И во многих регионах, областях на базе сельских поселений есть различные молодежные объединения, есть молодежные кооперации, есть союзы сельских молодых предпринимателей. Да, изначально это какая-то наиболее общественная инициатива, но она позволяет ребят объединять, позволяет показать, что у них есть какие-то возможности. Потому что сейчас они, по сути, каждый сам за себя, каждый по-отдельности. И они, к сожалению, для себя видят либо город Псков, где можно открывать бизнес, а какой бизнес можно открывать в деревне, где небольшие доходы и нет специалистов квалифицированных, рабочей силы, которая могла бы бизнес помогать развивать. Поэтому, конечно, молодежь – это то, с чем можно работать. Сейчас есть программы, у нас в регионе уже второй год действует программа, в том числе для молодых предпринимателей, которая как раз-таки помогает и увидеть потребности, которые существуют в регионе, и понять, что нужно сделать. В прошлом году, в 2017 году, наш Фонд был одним из главных реализаторов этой программы, главных исполнителей, где мы как раз пытались привлекать не только ребят из Пскова, а именно выдергивать их из районов. Это тоже очень сложно, потому что мы их напрямую не видим и не знаем, а когда мы начинаем взаимодействовать там, где есть учебные заведения, в каких-то районах они есть, или с органами власти, зачастую получается, что это неинтересно самим людям. Не тем молодым ребятам, а людям, к которым мы обращаемся, чтобы они помогли нам найти ребят. Поэтому здесь такая глобальная проблема развития бизнеса, но все-таки мы для себя отмечаем основные моменты, как отсутствие знаний, отсутствие какой-то базы у молодых и немолодых людей, как открывать бизнес. Эту проблему мы со своей стороны решать можем, для этого у нас есть инструменты в регионе, у нас нет никаких проблем. На базе Фонда у нас есть центр поддержки предпринимательства, центр поддержки экспорта. Центр поддержки предпринимательства занимается, в том числе и помощью в оформлении документов, ведении бухгалтерской, налоговой отчетности, то есть это не та проблема, которую можно было бы назвать большой. По направлению центра экспорта мы работаем как раз-таки еще с выводом продукции на внешние рынки.

Сегодня было очень много сказано про сельское хозяйство, я не буду на этом останавливаться, но действительно, у нас есть такие фермеры, малыши-малыши, никому не известные, но мы пытаемся их вылавливать, потому что сейчас активно развивается гастрономический туризм. В нашем регионе уже третий год подряд будет проходить международный форум, по итогам этих форумов у предпринимателей и появляется выход, появляется видение. Но опять-таки их всех надо из своих районов, своих деревень, своих домиков вытаскивать. Пусть он не предприниматель, пусть он производит что-то руками, но его тоже надо вытаскивать, а для этого его сначала надо увидеть. И конечно, хорошо, если бы у нас где-то формировалась эта база или понимание, потому что вот с этой группой можно работать, они могут делать качественную продукцию, которая будет конкурентоспособной, и ее можно будет продавать, ее можно будет продвигать.

Поэтому очень важно всеобщее взаимодействие. Со стороны мер поддержки финансовой я сказала, про всю информационную составляющую сказала, отдельно хотелось бы озвучить, что в принципе для тех, кто может быть уже начинает свой бизнес, у нас действует программа по софинансированию обучения кадров. Если вам надо переобучить кадры или какую-то компетенцию развить, не именно в Пскове, это может быть любой регион страны, то Фонд софинансирует обучение до 50% по любому направлению, это как раз-таки возможность как-то снизить свои затраты.

Если будут какие-то вопросы, комментарии, то это в конце, скорее всего. Но я, наверное, в самом финале своего выступления все-таки хотела бы сказать, что большое значение, да, имеет образование, но все-таки важен и менталитет, в том числе и в развитии малого и среднего предпринимательства. Все-таки предпринимателями не все становятся, не у всех вообще есть такая потребность, поэтому, конечно, каким-то образом улучшить в каком-то небольшом количестве людей жизнь на селе это возможно, это может создать новые рабочие места, какое-то количество молодых людей остается в местности, но, безусловно, это одна небольшая часть большой работы, потому что здесь, в любом случае, еще очень много зависит от внешних факторов, от инфраструктуры в том числе.

Той же самой молодежи как открывать бизнес на селе, если там нет, как мы говорили, ни одной инфраструктуры для отдыха, развлечения, ее кто-то должен создавать. Понятно, что начинающий, молодой предприниматель этого не сделает. И здесь еще одна тема, которая сейчас становится популярной, – это наставничество. Активно популяризируется на уровне государства эта тема, чтобы уверенные, успешные предприниматели, которые могут помогать, активно принимали участие в том, чтобы начинающим предпринимателям с маленьким бизнесом помогать. Это глобальный вопрос, но к этому сейчас идет, над этим вопросом уже задумывались. На днях как раз проходил форум, так что, я думаю, шансы развивать бизнес на селе, наверное, есть. Спасибо.

 

Партхаль Н.Л. – заместитель Председателя СОП Псковский облсовпроф

Спасибо, Анастасия Николаевна.

Любой человек стремится к наиболее полному удовлетворению своих потребностей, а возможность осуществления этой цели достигается за счёт системы жизнеобеспечения.

Часто в сельской местности наблюдаются изменения условий жизнедеятельности в худшую сторону: не создаются рабочие места, порой отсутствуют необходимые объекты соцкультбыта, дороги с твёрдым покрытием, инженерные сооружения и прочее.

Имеются существенные различия и в обеспечении сельского населения основными объектами социальной сферы: больничными и амбулаторно-поликлиническими учреждениями, образовательными учреждениями, средним медицинским персоналом, врачами. Всё это влияет на снижение уровня и качества жизни сельского населения.

В систему жизнеобеспечения входит также экономическая подсистема, предназначенная  обеспечивать удовлетворение потребностей сельских жителей в продовольствии, промышленных товарах, жилье и коммунальных услугах, в энергообеспечении, транспорте, средствах связи, информационных услугах.

Сегодня у нас в зале присутствуют представители управления почтовой связи Псковской области и представители Государственного комитета по транспорту Псковской области.

Слово предоставляется начальнику Управления Федеральной почтовой связи Псковской области – филиал ФГУП Почта России Маркову Андрею Валерьевичу.

 

Марков А.В. – руководитель Управления Федеральной почтовой связи Псковской области – филиал ФГУП Почта России

Прежде всего, хотелось бы поблагодарить профсоюзы за такую площадку, за возможность прямого общения. За два года работы в Псковской области у меня первый опыт презентации того, что делает Почта России, но вначале хотелось бы такую мысль сказать: кто не идет в кооперацию, тот идет работать на Почту России или в бюджетные организации. Это касаемо села. Соответственно я сейчас попробую минимизировать время, я понимаю, что надо сэкономить время для отработки вопросов, поэтому пройду сразу немного дальше.

Действительно, у нас на территории Псковской области работает 472 отделения почтовой связи, почти две с половиной тысячи человек, из них большая часть – это сотрудники на селе и в основном это почтальоны. Армия достаточно большая.

Мы на протяжении последнего времени запускаем новые процессы на Почте России с точки зрения повышения качества услуг, вводим новые продукты, новые сервисы, соответственно, что можно сказать.

Прежде всего, что происходит по Псковской области в последнее время. Мы для себя запустили программу «60 на 40». Что это такое. Фактически мы увеличили в два раза объем региональных закупок для поставки продукции в свою розничную сеть. Да, не секрет, что мы занимаемся реализацией товаров и услуг, розница, соответственно, продаем в отделениях почтовой связи и посредством наших почтальонов. Помимо всего прочего мы для себя поставили такой ориентир, что с точки зрения стратегии работы по Псковской области Почты России, с этого года мы снимаем акцент с оптимизации сельской сети и в основном делаем акцент на повышении рентабельности, увеличении доходов отделений почтовой связи и наших сотрудников.

Забегая немного вперед, скажу, что мы опять же изменили акценты работы, связанные с работой над материально-технической составляющей нашей, и изменили бюджет этого года, направленный на ремонты и повышение качества условий труда в сельской местности. В конце января была встреча с Врио Губернатора Псковской области, на которой мы прорабатывали вопросы, связанные с возможностью льгот для наших сотрудников на селе. Касались транспортных льгот и льгот ЖКХ.

Новые технологии, конечно, приходят, сейчас практически все отделения почтовой связи имеют высокоскоростные каналы Интернет, и, соответственно, мы запустили в этом году проекты ПКТ – это мобильные платежно-кассовые терминалы, которые позволяют обслуживать население на дому, экономить свое время. Обслуживание происходит по финансовым услугам, банковским услугам и приему платежей.

Внедряются новые технологии. Мы перешли на новое программное обеспечение, новые продукты, для нас очень важно повышение уровня знаний наших сотрудников, снижение текучести. Опять же это касается села, доступность к обучению наших сотрудников, своеобразные такие хорошие внутренние стартапы или начало трудовой карьеры для наших сотрудников. У нас создана дистанционная программа обеспечения, каждый наш сотрудник может повысить свою внутреннюю квалификацию, заключено соглашение с ПсковГУ на переподготовку наших сотрудников.

Как я уже говорил, мы работаем над эффективностью нашей сети, поэтому для себя мы ставим такие реперные точки, что отделение почтовой связи «300 плюс» – это с численностью проживающего населения триста и более человек по месту присутствия отделения, это стационарное отделение, которое только будет развиваться, там будут проходить вложения, связанные с капитальным ремонтом, текущим ремонтом, и мы будем поддерживать стопроцентное функционирование этих отделений, с точки зрения режимов.

По остальным отделениям почтовой связи возникает много проблем, и вы о них, конечно, знаете. Это вопрос, связанный с заработной платой, вопрос текучести, вопрос отсутствия персонала во время отпуска основных сотрудников, поэтому наша Псковская область в прошлом году получила очень большую партию передвижных отделений почтовой связи, которые позволяют решить вопросы, связанные как с персоналом, так и с содержанием сети, потому что, не секрет, вы все знаете, что именно качество наших объектов недвижимости в малых населенных пунктах оставляет желать лучшего. Передвижное отделение связи полностью аналог отделения стационарного, имеет онлайн-связь, программное обеспечение, внутреннее кондиционирование и работает по утвержденному графику.

С 2016 года в Псковской области стало активно развиваться сотрудничество с «Почта Банком». У нас существует агентский договор. Сейчас на территории Пскова работает 41 окно «Почта Банка», в этом году мы планируем открыть дополнительные 32 окна, предлагаем кредитные продукты, депозиты, страховые продукты и повышаем финансовую грамотность населения, в том числе и на селе.

Последний слайд касается заработной платы. Да, в прошлом году мы не присоединились к Соглашению о МРОТ. У нас были достаточно активные переговоры с профсоюзами, но, что можно сказать. ФГУП Почта России, для понимания, на протяжении нескольких лет уже не пользуется госдотациями, то есть мы живем на полной самоокупаемости. Соответственно, все, что мы зарабатываем в своей доходной части, на 90% уходит на поддержание инфраструктуры, это транспортные расходы, коммунальные платежи и фонд заработной платы. Соответственно, темпы развития нашей доходной части, индексации тех тарифов, которые регулирует государство, отражается на доходах и на заработной плате наших сотрудников. Первое повышение по МРОТ затронуло почти 700 человек. Второе повышение по МРОТ – это 1400 человек. На самом деле это такой механизм цепной реакции, потому что есть карьерные лестницы, есть классность, есть разница в должностях почтальона, оператора, начальника отделения почтовой связи. Повышение МРОТ является своеобразным катализатором общего повышения фонда оплаты труда. Но вместе с тем дальше может быть дискуссия, если мы будем общаться после этого, что у нас есть положительный опыт работы почтальонов на селе. Например, почтальон может зарабатывать, и реально зарабатывают почтальоны до 30 000-60 000 в месяц к своему основному доходу.

К примеру, средняя заработная плата вместе с сетевыми в районе 35 тыс. рублей. За счет чего это добивается!? За счет того, что применяется технология мобильного почтальона, то есть фактически это такая передвижная автолавка, которая функционирует по закрепленным доставочным участкам. Мы этот опыт будем каскадировать на территории Псковской области. Вместе с тем, мы столкнулись с большой проблемой. В прошлом году, с поиском персонала, в том числе и молодежи, потому что мы предлагали найти людей, которые могли бы на зарплату от 20 тысяч рублей брать на себя несколько доставочных участков, соответственно, у человека должны быть права соответствующей категории, но на автомобиле согласно маршруту 5 дней  в неделю обслуживать данные участки, но, вот, как ни странно, мы не могли найти такие пилотные точки, потому что не было желающих, когда мы это афишировали. Поэтому новые технологии у нас есть, да и почтальон в последующем будет у нас курьером, и он будет заниматься именно развитием префектуры по доставке «последней мили» так называемой, мы будем поддерживать и приветствовать приход к нам молодежи и стараться, чтобы общий доход вместе с переменной частью был достойный и намного превышал нашу практическую норму, да, спасибо.

 

/Аплодисменты/

 

Хришкевич А.П. –  Заместитель Председателя СОП Псковский облсовпроф

Спасибо большое.

 

Партхаль Н.Л.-  Заместитель Председателя СОП Псковский облсовпроф

             Слово для выступления предоставляется Васильевой Наталье Сергеевне – заместителю начальника отдела по транспорту Государственного комитета Псковской области по транспорту.

 

Васильева Наталья Сергеевна – заместитель начальника отдела по транспорту Государственного комитета Псковской области по транспорту.

Добрый день! В первую очередь хотелось бы поблагодарить за приглашение и возможность поучаствовать в этом форуме и, конечно же, рассказать немного о нашей сфере деятельности.

Автобусная маршрутная сеть области состоит из 465 маршрутов, из которых 415- пригородные и 50- междугородных. 372 маршрута являются социально-значимыми это почти 80 % всех маршрутов области.

Основной объем перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования по социально значимым маршрутам осуществляется государственными, автотранспортными предприятиями области, что составляет почти 95 % от всех автотранспортных перевозок.

Из положительных моментов хотелось бы отметить, что в этом году, в 2018 в полной мере сохранены действующие льготы по проезду для населения по всей области.

Перечислю основные льготы:

отдельных категорий граждан (это инвалиды, участники войны, ветеранов труда и т.д.); это обучающиеся муниципальных общеобразовательных организаций и сопровождающих их лиц на внеклассные мероприятия и итоговую аттестацию; также у нас пользуются льготами обучающиеся общеобразовательных учреждений, которые проживают в сельской местности, а также педагогические работники и иных работники; образовательных учреждений, проживающих в сельской местности, обеспечиваются бесплатным проездом до образовательных учреждений и обратно.

В целях улучшения транспортной доступности населения для проживающих в сельской местности реализуется такой проект под названием «Медицинский автобус», который как раз таки создавался с целью улучшения доступности медицинской помощи на территории области еще с 2012 года. В рамках указанного проекта за счет  средств областного бюджета осуществляется доставка пациентов по медицинским показаниям из прикрепленных районных больниц к межрайонным медицинским центрам.

Наиболее важным и часто задаваемым вопросом остается вопрос выделения школьных автобусов из пригородного автобусного сообщения для обеспечения их использования по целевому назначению. Хочется отметить, что большинство образовательных организаций, находящихся в сельской местности сельские школы, не имеют возможности обеспечить эксплуатацию автотранспорта в полном соответствии с требованиями действующего законодательства, поскольку существует ряд проблем:

Это поиск водителей для перевозки обучающихся, которые имеют непрерывный стаж работы в качестве водителей транспортного средства категории «D» не менее одного года.

Также отсутствие в сельской местности оборудованных пунктов проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителей; отсутствие в сельской местности специалистов, имеющих соответствующую лицензию для проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителей; отсутствие специалистов, имеющих образование не ниже среднего профессионального, для осуществления контроля за техническим состоянием автотранспортных средств; ну, и конечно же самая важная, это недостаточная финансовая обеспеченность сельских школ для проведения технического обслуживания  этих транспортных средств.

Нам всем известно, что Псковская область в 2017 и в 2016 году приступили автобусы для перевозки детей, которые хотелось бы отметить, сейчас используются по своему целевому назначению для перевозки обучающихся. Данные перевозки осуществляются на 59 регулярных маршрутах, и на них исключительно осуществляется перевозка обучающихся. На 46 регулярных маршрутах осуществляется также перевозка на этих же автобусах от 5 до 30 пассажиров помимо обучающихся. В то же время возможность проезда пассажиров помимо обучающихся  в этих автобусах, в которых осуществляется подвоз обучающихся к месту учебы и обратно, позволяет существенно улучшить транспортную доступность сельских населенных пунктов области и исключить использование школьных автобусов для неофициальной перевозки.

Организация подвоза обучающихся в Псковской области имеет
четко выраженную социальную направленность и решает проблемы
не только учебного процесса, но и всестороннего развития детей для них
доступными разнообразные услуги дополнительного образования.
Подвозом обеспечены 96,9 обучающихся, которые нуждаются в таком
подвозе.

Вопросы, связанные с совершенствованием организации
детских перевозок, являются очень важными и всегда выносятся для
рассмотрения на заседаниях межведомственной комиссии при
Администрации области по обеспечению безопасности дорожного движения.

Спасибо!

/Аплодисменты/

 

Хришкевич А.П. – Заместитель Председателя СОП Псковский облсовпроф

Спасибо большое, Наталья Сергеевна. Слово для выступления предоставляется Грацкой Татьяне Александровне – начальнику проектно-технического отдела Государственного комитета Псковской области по транспорту

 

Грацкая Т. А.- начальник проектно-технического отдела Государственного комитета Псковской области по транспорту.

Здравствуйте, спасибо за приглашение и участие в форуме. И если продолжить тему работы Государственного комитета Псковской области по транспорту – это тема дорожной отрасли. Наши дороги, если рассматривать тему, как формирование дорог сельской местности.

Сеть автомобильных дорог общего пользования регионального
значения, она сформирована. Протяженность автомобильных дорог
составляет 8 072 км, из них с асфальтобетонным покрытием это 3876 км, остальные дороги с гравийным покрытием, т.е. 4196 км. Все автомобильные дороги проходят как по городам, так и по поселкам и деревням, то есть обеспечивают связь населенных пунктов.

Сеть автомобильных дорог местного значения по информации, которую мы имеем от муниципальных образований составляет 14117 км., это самая большая доля дорог нашего региона.

Государственный комитет Псковской области по дорожному
хозяйству участвует в реализации мероприятий федеральной целевой
программы «Устойчивое развитие сельских территорий на
2014-2017 годы и на период до 2020 года». Целью
Программы является реконструкция и строительство автомобильных
дорог общего пользования к общественно значимым
объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам
производства и переработки сельскохозяйственной продукции.

Многие муниципальные образования связаны с этой программой, и участвовали уже с 2016 года, вот, когда ее возобновили вновь, так в 2016 году 7 автомобильных дорог местного значения были реконструированы, хоть и небольшой протяженности, но все равно, 7 деревень получили доступ, люди получили асфальтобетонное покрытие, это Новосокольнический раойон, Красногородский район, Великолукский район, 3 дороги в Печорах, вот они сами были инициаторами.

В 2017 году было реконструировано 20 км автомобильных
дорог общего пользования регионального значения, это Пушкинские Горы –Бирюли Пушкиногорского района, знает об этом и Искра –
Заклинье в Дновском районе, также были закончены работы по реконструкции автомобильной дороги общего  местного значения, начатой в 2016 году, это подъезд к причалу на остров Колпино, дорога протяженностью 1,8 км.

В 2018 году планируется закончить начатые в 2017 году работы по
реконструкции двух автомобильных дорог, это Степанково-Крутовраг Великолукского района и Шемякино – Деменино в Порховском районе. То есть общая протяженность этих дорог, в случае завершения реконструкции составит еще 11 км. Эти все дороги когда-то имели или гравийное покрытие, или разрушенное асфальтобетонное, и все дороги вышеперечисленные ведут к объектам сельхоз назначения и густонаселенным пунктам, где проживают люди, то есть по результату реконструкции не один населенный пункт, а несколько получают доступность соответственно. Также планируется реконструировать и окончить цепочку реконструкции дорог до деревни Заклинье в Порховском районе, то есть будет реконструирован участок дороги Загузье-Хотовань-Заклинье и дорога Ущицы-Борок в Куньинском районе, как раз, вот говорили о животноводческом комплексе «Славтись», который задействован как раз на этой автомобильной дороге, то есть деятельность, надеемся, этой программы будет, и все муниципальные образования будут участвовать в этой программе по мере возможности.

Спасибо!

 

Хришкевич А.П. –  Заместитель Председателя СОП Псковский облсовпроф

Спасибо большое, Татьяна Александровна!

 

/Аплодисменты/

 

Хришкевич А.П. –  Заместитель Председателя СОП Псковский облсовпроф

Ну, и слово для выступления предоставляется Лобанову Дмитрию Владимировичу – заместителю Председателя Государственного комитета Псковской области по транспорту.

Лобунов Д. В. – заместитель Председателя Государственного комитета Псковской области по транспорту.

Уважаемые участники форума, добрый день. Ну, наши специалисты как раз уже презентовали и дорожную отрасль, и транспортную нашей области. Ну, в нашей области недостаточно статистической системы населения, которая была отмечена сегодня. Мы занимаем 2 место по количеству сельских поселений в целом по нашей стране. Низкая плотность населения и при этом достаточно развитая по протяженности транспортная инфраструктура, она характеризует транспортный комплекс нашей области. В этих условиях мы безусловно пытаемся оказывать поддержку муниципальным образованиям, речь идет как об оказании финансовой поддержки на дорожную деятельность в целом, да, мы из года в год предоставляем субсидии, исходя из расчета собираемого транспортного налога на территории муниципального образования, вот, также мы бьем конкретно по теме строительства и  реконструкции сельских автодорог с привлечением средств федерального бюджета, вкратце Татьяна Александровна объекты уже эти обозначила за последние годы, ну, и в целом также в сфере транспортного обеспечения в области мы из года в год прилагаем все возможные усилия по сохранению соответствующих льгот, а также организации школьных и внеклассных перевозок. Ну, и в целом, естественно, будем продолжать работать в данных направлениях. Спасибо!

 

Хришкевич А.П. –  Заместитель Председателя СОП Псковский облсовпроф

             Спасибо большое.

 

/Аплодисменты/

 

Хришкевич А.П. –  Заместитель Председателя Псковского регионального союза организаций профсоюзов  «Псковский областной совет профессиональных союзов»

Выступления спикеров закончились, теперь переходим к самому важному для работы форума блоку, нашему, это к блоку вопросов. Уважаемые участники форума, задавая вопрос, просим вас представиться и указать к кому именно вы обращаетесь, если вопрос ко всем, значит сказать «ко всем». Просим соблюдать регламент: реплики и вопросы до 5 минут.

Пожалуйста, есть ли вопросы к нашим спикерам, а то, вот монологи мы тут послушали, и, вроде, как все хорошо, да, пожалуйста.

Войченко Анна Владимировна –председатель исполнительного совета ПРОО «Комиссия по садоводствам»

Уважаемые спикеры, спасибо вам большое за ваши доклады, обращая ваше внимание на проблемы села. Но хотела у вас спросить, мы будем поднимать вопрос о создании межотраслевого комитета, скажем так, как рабочей группы межотраслевой по проблемам, связанным с селом в Псковской области, и я хотела бы спросить, кто из вас готов войти в эту группу, мы надеемся, что ее возглавит кто-нибудь из заместителей Губернатора, может быть, сам Губернатор захочет возглавить такую группу. И лично мне хотелось бы видеть каждого из вас в этой группе, ну вот, вы, скажите, потому что это нужно будет, конечно же, регулярно собираться, может быть, 1 в 2 минимум месяца, обсуждать какие-то проекты, программы, для чего!? Для того, что бы нам решать проблемы села именно с учетом всех возможностей и нюансов отраслей. Вот все, которые здесь представлены, конечно, дополнительно мы будем рассматривать во второй половине, надеюсь, они тоже включатся, я бы хотела, чтобы сейчас, уже вы ответили, готовы ли вы не просто обсудить, рассказать, да, нам о своей отрасли и возможности и т.д., но и включиться в работу по решению проблем, которые есть на селе, кто-то из представителей ваших структур или, вы, лично. Спасибо!

 

Хришкевич А.П. –  Заместитель Председателя СОП Псковский облсовпроф

Спасибо! Ну, уважаемые спикеры, микрофоны у вас на столике есть.

 

Марков А. В.- Руководитель Управления Федеральной почтовой связи Псковской области – филиал ФГУП Почта России.

Большое спасибо за приглашение, обязательно будем участвовать в рамках, опять же почему!? И почему это для нас важно. Опять же специфика области и специфика нашего филиала почтовой связи, мы смотрим, что происходит у наших соседей, в том числе в Новгородской области, в частности, вот опять же в рамках социального партнерства, наверное, слышали, то, что рассматривается проект, где почтальоны будут осуществлять первичные консультации по медицинской помощи и передавать сведения о заболеваниях или состоянии здоровья, также есть еще ряд интересных проектов, поэтому нам на территории Псковской области есть чем заняться с точки зрения совместной работы.

 

Бабичева Т. А. – заместитель начальника Главного государственного управления сельского хозяйства и государственного технического надзора Псковской области

Да, конечно, наше управление не может остаться в стороне, потому что непосредственно связано с развитием села, мы безусловно и так взаимодействуем, ну, и мы, конечно, не откажемся принимать участие, потому что все это должно быть на пользу.

 

Иванова А.Н.      – руководитель Автономной некоммерческой организации «Фонд гарантий и развития предпринимательства Псковской области»

Да, согласна.

 

Лобунов Д. В. заместитель Председателя Государственного комитета Псковской области по транспорту.

Да, да, безусловно, согласны, мы готовы работать в любом формате по решению проблем сельских территорий.

 

Хришкевич А.П. –  Заместитель Председателя СОП Псковский облсовпроф

Ну, проблемы, насколько известно, не только у садоводческих товариществ, но и у жителей села по пользованию землей по кадастровой стоимости, особенно у тех, кто в свое время получил паи для того, чтобы скосить сено для личного подсобного хозяйства, а после подъема кадастровой стоимости и после увеличения налога оказался в ситуации, когда не знаешь от чего отказываться, останешься еще должен, поэтому такие проблемы существуют.

Еще вопросы, да, пожалуйста!

 

Зимарская М. Б. – председатель Псковской областной общественной организации Профсоюза работников связи России

Добрый день, я хочу задать вопрос Бабичевой Татьяне Алексеевне, Татьяна Алексеевна, подскажите, пожалуйста, Псковская область славится /шум в зале/ льном, есть ли какие-то перспективы развития этой отрасли, в развитии /шум в зале/, есть ли какая-то государственная программа в этом плане, ну, в общем, хотелось бы услышать ваше мнение, ведь раньше было много льнозаводов/ шум в зале/, льнокомбинат был у нас в Пскове, огромные рабочие места, спасибо, жду ответа.

 

Бабичева Т. А. – заместитель начальника Главного государственного управления сельского хозяйства и государственного технического надзора Псковской области

Спасибо большое за вопрос, спасибо за эту тему. Действительно так, Псковская область всегда славилась своим льном, вот и это была очень доходная отрасль всегда, но с 10 года мы не занимаемся уже посевами льна, но сейчас и Правительством, и Министерством сельского хозяйства поставлена задача возрождения этой отрасли, и эта работа началась, т.е., конечно, чтоб что-то начинать, нужна поддержка, именно льноводству, люди, которые много знают, видели, жили в то время, когда лен выращивался, т.е. это цепочка, выращивать просто лен невозможно, даже тот же картофель мы знаем, что нужна потребность, и во льне также. Как вы правильно говорите, у нас в области были  хозяйства, которые  выращивали лен, потом были льнозаводы, льнокомбинаты, т.е вот цепочка была, сейчас она разрушена, нет ни одного действующего льнозавода, в настоящее время посевные площади на нуле, но интерес к этой отрасли не угасает, буквально недавно 2 дня назад приходил человек и говорит:  «Я очень хочу заниматься льном», – и мы говорили, что сейчас мера поддержки увеличена на гектар посева, но все равно этого не достаточно, потому что ближайший льнозавод это Новгородская область, туда надо возить, это логистика, это большие затраты, вот и поэтому мы, конечно, будем работать в этом направлении, у нас был, а концепция разработана и поддержана в Минпромторге, но Федеральной программы, как таковой нет, а осилить на областном уровне, вот всю цепочку: это и техника, это и оборудование, это и комбинат, это и сбыт, вот, чтоб был гарантированный, потому что и цена, почему все это развалилось, потому что стали возить импортное сырье, которое говорили, что дешевое и все, и  наши оказались неконкурентноспособные. Спасибо, будем возрождать.

Хришкевич А.П. –  Заместитель Председателя СОП Псковский облсовпроф

Спасибо большое, ну, вот и как дополнение, что на сегодняшний момент перспективы развития льноводства в Псковской области достаточно сложны по одной простой причине – демографическая ситуация на селе, потому что лен, как бы то ни было, культура очень трудозатратная.

 

Бабичева Т. А. – заместитель начальника Главного государственного управления сельского хозяйства и государственного технического надзора Псковской области

Да, трудозатратная, но сейчас уже нет такого, чтоб в ручную, сейчас есть машины, да все механизировано, только стоит денег, на это нужны средства.

 

Хришкевич А.П. –  Заместитель Председателя СОП Псковский облсовпроф

Вот, поэтому в любом случае это затратно, и, действительно, это специалисты, которые на тех же машинах должны работать, это обучение и все прочее, здесь об обучении мы во второй половине дня поговорим, относительно профессионального образования, в том числе на селе и в наших районах.

Ну, а сейчас еще вопросы. Да, пожалуйста.

 

/Шум в зале/

 

Малышев А.Н. – председатель СПК «Порховский», депутат собрания депутатов Порховского района

У меня предложение, тут  прозвучало,  что Россельхознадозор должен все функции взять на себя, что надо упразднить некоторые нормы  в законодательстве.  /Шум в зале/ Проверка Россельхознадзора недавняя выявила, что они применили нормы законодательства 86 года, времен Советского Союза.  /Шум в зале/ У меня предложение упразднить эти  нормы на региональном уровне, чтобы… это касается в скором будущем и малого бизнеса и крестьянских, и подсобных хозяйств, чтобы действительно принимали нормы, по которым оказывается помощь и оказывается наказание. Я бы хотел сделать предложение профсоюзам и областному руководству, у нас есть знаменательные даты в сельском хозяйстве, которые надо конкретно отмечать, я предлагаю сделать традиционным и найти способы нашим /Шум в зале/ я бы хотел, чтобы в честь нашего 90-летия в нашем хозяйстве появился трактор, и в подарок нашему хозяйству, пусть это будет кстати /Шум в зале/ Красный путиловец. Стоимость техники неподъемная, она кратная, в этом году до миллиона двухсот. Мы малое предприятие, у нас 35 трудоспособных человек, цены просто непосильные /Шум в зале/

 

Хришкевич А.П. –  Заместитель СОП Псковский облсовпроф

Спасибо большое за предложение, ну, и немножечко из второй части, ну, заберу цифры,  которые у меня там приготовлены для второй части нашего форума, но развитие нашей страны идет семимильными шагами, например в 2016 году в РФ количество больниц по России достигло уровня 1932 года. К вопросу, то, что сейчас сказали про трактор то же самое, только в первой части нашего форума мы касались вопроса сельскохозяйственной кооперации, т.е. кооперируйтесь, работайте, на Порховский район и будет вам на все МТС трактор.

Еще вопросы?

 

Степанова Н.В. – Глава Локнянского района

Добрый день! Знаете, вот я пользуясь случаем, хочется сказать слова благодарности прежде всего представителю почтовой связи. Во-первых, знаете, именно ваша структура единственная, наверное, та, которая не на словах, а на деле помогает жителям села, и прежде всего, вот слова благодарности вашим работникам от глав волостей, потому что непосредственно почтальоны, которые встречаются каждый день с жителями села отдаленных деревень, и они помогают с их просьбами, которые существуют на селе, через них они, как та «ниточка связи», понимаете, передавать непосредственно уже, так сказать, представителям власти, и, да, меняется форма обслуживания, но именно это не ухудшает условия обслуживания населения, поэтому вот вам слова благодарности, и в тоже время  хочется обратиться к нашей дорожной службе. Мы здесь все внимательно слушали и слышали, сколько у нас сейчас делается в год дорог, тут это совсем смешная цифра. Я вам приведу по своему району, так нельзя работать! У нас в принципе одинаковое количество региональных дорог около 300 км и муниципальных дорог, так вот, предыдущие 3 года не делалось ни одного сантиметра так называемых карт ремонта дорог, в прошлом году составила 3,4 км, считайте проценты, и план на 2018 год – 1,7 км, знаете, это смешно, неправильно и это расходится со словами Президента, который говорил, что сейчас мы направление ремонта дорог, и вот, чтобы все работали службы, и медицина, и почта, и, значит, образование, тем более в самом деле сейчас школьники, то они все на подвозе так называемом, это прежде всего должны быть дороги, это просьба пересмотреть, выйти с какими-то предложениями, чтобы как можно больше выделялось денег в этом направлении.  Спасибо!

 

Хришкевич А.П. –  Заместитель Председателя СОП Псковский облсовпроф

Спасибо большое за предложение, спасибо за комментарии. Пожалуйста, еще вопросы!?

 

Марков А. В.- Руководитель Управления Федеральной почтовой связи Псковской области – филиал ФГУП Почта России.

Можно я добавлю?

 

Хришкевич А.П. –  Заместитель Председателя СОП Псковский облсовпроф

Да, пожалуйста, сначала реплика, пожалуйста.

 

Марков А. В.- Руководитель Управления Федеральной почтовой связи Псковской области – филиал ФГУП Почта России.

Воспользуюсь паузой небольшой, да, смотрите, был вопрос по поводу не села, а города, про наше 16 городское отделение по Рижскому, что планируем ли мы открыть рядом какое-нибудь отделение. Мы знаем, что по  городу Пскову у нас два проблемных отделения – это 16 и 2, 2 это по доставочным участкам, потому что, наверное, кто знает, это Гоголи Большие и Малые. Есть проблемы, очень сильно расстраивается территория, поэтому мы нормируем участки, вводим дополнительных почтальонов. В 16 сейчас мы  с Администрацией города и области прорабатываем вопрос смены неиспользованных наших площадей, которые будут задействованы для структуры туризма, это такой проект, там внутренний по развитию, сейчас говорить не буду, потому что информация еще прорабатывается, но, соответственно, в рамках этой меры нам будет предоставлены два помещения по городу Пскову, одно из них в районе Рижского и Октябрьского. Рижского проспекта, для того, чтобы разгрузить наше 16 отделение, но вместе с тем, то, что касается в целом работ, наверное, все знаете, что есть пиковые периоды, это когда идет массовая оплата коммунальных платежей, т.е. фактически мы с 17 по 23 число каждого месяца испытываем пиковую нагрузку. Эти проблемы решают мобильные платежные терминалы, которые как я говорил, фактически мы сейчас переучиваем всех почтальонов, оснастили этими мобильными терминалами, и они подразумевается, что будут снижать нагрузку на наши стационарные отделения. Ну, если вы посмотрите, что со Сбербанком происходило. В принципе я  не говорю, что почта канал для Сбербанка, да, наверное, видели, то, что в свое время резкий был исход из села. Так сказать я 19 лет в Сбербанке проработал, поэтому знаю, что это такое, вот и почта точно по этому пути не пойдет. Другая история связана с тем, что в любой сетевой структуре выгодно держать крупные отделения, т.е. вот так называемые однокресленные отделения, там они возникают, несут  много проблем за собой, почему?! Потому что подмена- это обучение персонала, этот вопрос, связанный с поиском персонала, поэтому мы прорабатываем, в том числе на селе такие вопросы, чтобы были созданы многофункциональные центры услуг, что под одной крышей: медицинские услуги, почта, библиотека, выездное окно МФЦ, администрация, соответственно, снижение нагрузки на содержание помещений, т.е. мы можем распределить по содержанию и ремонту, плюс вопрос, связанный с персоналом. Я надеюсь, что мы найдем и  в рамках вот этой площадки, и в рамках дальнейшего сотрудничества, чем можно дополнительно нагрузить наших сотрудников почты. Может быть, это не сотрудники почты, может быть это соц. защита, которая будет выполнять часть функций почты, мы готовы к этому пойти, взять на совмещение профессии, но, чтобы в конце концов люди получали больше и могли удержаться на селе.

Хришкевич А.П. –  Заместитель Председателя СОП Псковский облсовпроф

             Спасибо большое, Андрей Валерьевич! Ну, действительно, если еще и почта уйдет из села, то может случиться так, как в одном из наших районов, когда ушли банки, когда единственный банкомат на весь район, и, когда вечером в пятницу деньги кончились пришлось ехать  жителям, которым нужна была наличность, ехать в соседний район на автомобиле, чтобы снять вот эту самую наличность, вот тоже доступность услуг сельскому населению. Это мы уже говорим о районных центрах.

Пожалуйста, еще вопросы! Пожалуйста!

 

Никифорова В.А., – Председатель координационного совета организаций профсоюзов Куньинский район

У меня вопрос к Васильевой Наталье Сергеевне по поводу перевозки обучающихся. Скажите, пожалуйста, владеете ли вы какой либо информацией в каких условиях перевозятся дети, и, вообще, кто-то интересуется, контролируется ли, как перевозятся дети? По существу вопроса, дело в том, что те все маршруты, которые в части Куньинского района проходят, особенно в дни, когда нужны продукты населению, поскольку у нас поселок Кунья на сегодня может решить какие-то социальные проблемы, медицинские, все прочие, и жителям приходится ехать, они и так переполнены. И дети вталкиваются с родителями в автобус и в таком состоянии едут до образовательного учреждения доставляются, т.е. с нарушениями всех норм перевозки детей, т.е. владеет ли кто-то, может ли кто-то проконтролировать и может ли как-то навести порядок, чтобы все-таки дети до учреждения доставлялись в безопасности? И контролировать тот транспорт, который выделяется, т.е. те автобусы, в которых они по техническому состоянию идут по этим маршрутам. Потому что это очень старые автобусы, по крайней мере, это в нашем районе, и возможно ли что-то изменить, чтобы дети были в безопасности, и родители и педагоги тоже чувствовали, что на них ответственность возложена, у родителей в первой части, во второй части у нас учебный год, и доставка у педагогов, чтобы все чувствовали себя комфортно в этом образовательном процессе.

 

Хришкевич А.П. –  Заместитель Председателя СОП Псковский облсовпроф

Спасибо большое!

 

Васильева Наталья Сергеевна – заместитель начальника отдела по транспорту Государственного комитета Псковской области по транспорту.

Спасибо за вопрос. Это, конечно, особо острый вопрос, я уже говорила об этом. Очень часто обращаются к нам с подобными заявлениями. Со своей стороны комитет Псковской области по транспорту непосредственно взаимодействует с перевозчиками, да, осуществляющими подвоз учащихся. Но мы контролируем эти вопросы, всегда как бы отвечаем на них и со своей стороны прикладываем большие усилия для решения этих проблем.

 

Лобунов Д. В. – заместитель Председателя Государственного комитета Псковской области по транспорту.

Ну, относительно технического состояния автобуса, все-таки это не наши полномочия, это  орган технического контроля ГИБДД, что касается переполненности тех или иных маршрутов, сигнализируйте. В структуре комитета у нас созданы контрольно-ревизионный отдел, мы в любой момент готовы выехать и оценить на месте ситуацию. Спасибо!

/Шум  в зале/

Да, безусловно.

/Шум  в зале/

Хришкевич А.П. –  Заместитель Председателя СОП Псковский облсовпроф

Спасибо, Вера Алексеевна! Я напоминаю, что помимо вопросов нашим спикерам мы готовы сегодня принимать и все предложения в резолюцию нашего форума, которая будет направлена и Москву, после 18 марта, новому исполняющему обязанности Президента Владимиру Владимировичу Путину, и, соответственно, вот, ну, и, соответственно, в Правительство, там кто у нас будет новый исполняющий обязанности Дмитрия Анатольевича Медведева, и, соответственно, то, что можно попытаться решить на областном уровне, то на уровень Псковской области, поэтому, пожалуйста, еще можете с предложениями, у нас редакционная комиссия работает.

Пожалуйста, еще вопросы!

 

Шмаев П.П. – консультант комитет сельского хозяйства и природных ресурсов Администрации Псковского района.

Вот дорожная программа у нас есть устойчивого развития села, ну, была она до 14 года, теперь ее до 20 продлили, хорошо ее еще продлят. У нас на селе много вопросов: и медицина, и образование, и дороги, но все на селе – начинается с жилья, если человек получил квартиру или построил дом, он закрепился на селе.  /Шум в зале/ В  год могли приобрести более 20 квартир, на сегодняшний день в Псковском районе создалась очередь 22 человека желающих.  В год мы стали в последние года приобретать по этой программе 1-2 квартиры, поэтому люди все-таки, которые оставляют и свои деньги по этой программе оставляют и планируют, родительский капитал на это дело хотят оставить. Если таким темпом эта программа будет дальше продолжаться, может в предвыборный год нам федералы немного побольше дадут средств финансовых, чтобы сдвинуть как-то эту программу с мертвой точки. Поэтому этот вопрос хотелось бы поднять /Шум в зале/, это один момент,  и второй момент, вот сегодня … Палкино, по дорогам, вот никто не задает вопрос, хорошо решили вопрос с подвозом школьников, хорошо, молодцы, спасибо. Но только подумайте, а сколько вы этого ученика везете в школу? Если этот ученик едет  в школу 2 часа и со школы 2 часа, а почему он столько ездит? А потому, что там нет дороги, у нас ухабы и ямы, испортили все дороги, я не услышал, у вас я не услышал, что какие-то меры будут хотя бы по ремонту дорог, по содержанию дорог. Грейдер не можем пустить нормальный.

 

Хришкевич А.П. –  Заместитель Председателя СОП Псковский облсовпроф

Спасибо большое!

 

Лобунов Д. В. – заместитель Председателя Государственного комитета Псковской области по транспорту.

Позвольте небольшую ремарку по дорогам. Ну, все мы понимает, что мы функционируем в условиях жестких бюджетных перемещений. Скажем по региональной сети можем признаться, что у нас более 70 % дорог не соответствует требованиям, да, это следствие хронического недоремонта последних не то, что лет, а десятилетий. На местной сети дорог ситуация еще хуже, достоверных сведений у нас нет, но по экспертным нашим оценкам порядка 90 % местной сети не удовлетворяет требованиям нормативных документов. Что можно сделать? Например, прежде всего надо пересмотреть механизмы финансирования дорожной деятельности. Несколько лет назад в соответствии с требованиями бюджетного законодательства у нас был создан дорожный фонд Псковской области, аналогичные фонды созданы и на уровне муниципальных образований. Они имеют  строго фиксированные там источники наполнения, акцизы, транспортный налог и т.д. Очевидно, что этих средств недостаточно, да все это прекрасно понимают, в том числе и на федеральном уровне понимают. Президент недавно констатировал факт, что на дороги выделяется достаточно средств, но он имел в виду федеральную сеть дорог прежде всего, вы понимаете, что основное внимание уделяется федеральным дорогам, они в целом да, приведены в нормативное состояние, сейчас уже на федеральном уровне прилагаются определенные  усилия по увеличению финансирования региональной сети дорог. Скажем сейчас в ГосДуму внесен законопроект, в соответствии с которым поступления средств от фото- и видео-фиксации нарушений будут поступать и региональные бюджеты, и, соответственно, будут доходить, в том числе и до местных властей, т.е. наши просьбы и мольбы слышат, и надеемся все-таки потихоньку со временем объемы дорожных работ мы увеличим и, соответственно, их объем помощи муниципальным образованиям тоже. Спасибо!

 

Хришкевич А.П. –  Заместитель Председателя СОП Псковский облсовпроф

Спасибо большое! Ну, действительно, проблема многолетняя, поскольку после того, как у муниципальных образований, у местного самоуправления отобрали все финансы во второй половине 90- х годов, но оставили всю ответственность, то ответ чаще всего один «местное самоуправление ваша проблема, вот и ищите деньги», а где их взять, если все налоги ушли, не будем показывать пальцем, хотя это была Москва.

 

Ефимов Б.В. – директор МП Бежаницкого района «Водоканал»

Я надеялся здесь увидеть представителей сферы ЖКХ, но я обращаюсь, как говорится  к народу. Наверняка, как говорится, все мы городские, только с разных деревень, и  проблемы обеспечения водой у нас существуют, а на селе тем более. Только, дорогие товарищи, у меня просьба такая, здесь сидят, есть представители и глав волостей, и первые заместители, и главы МУП сельскохозяйственного назначения. Вот и Игорь Олегович здесь в марте собирается собрать всех на совещание по поводу, мы еще и раньше собирались, за последние 7 лет работы ни разу,  ни одного совещания не было, где нас собрали бы всех коммунальщиков и тепловиков, посмотреть в глаза нашему областному руководству, потому что работы никакой не ведется. Скажите где программа «Народные деньги?», где программа «Чистая вода»? Куда она делась? У меня такое ощущение, что вообще вода никому не нужна, хотя как говорится, без воды и ни  туды и не сюды. Вот у меня, конкретно не буду говорить, хотя речь пошла короткая, так что вы обоснуйте, соберите своих ресурсников в районе, обозначьте проблемы, и тогда  эти все проблемы разберем, и тогда мы коллегиально выработаем программу, и с чего нам надо начинать, а проблемы есть и очень большие.

Спасибо!

 /Аплодисменты/

 

Хришкевич А.П. –  Заместитель Председателя СОП Псковский облсовпроф

Спасибо большое! Действительно, при нашей огромной сети населенных сельских пунктов и очень малой плотности населения, о чем уже сегодня говорили, в целом ряде населенных пунктов возникла проблема вообще с обеспечением жизненных функций всех жителей, которые там живут. Старые водокачки либо развалились, поскольку ни ремонта, ничего, старые сети и колонки проведены в колхозные времена уже давным-давно не функционируют, колодцев нет, поскольку глубина в некоторых населенных пунктах до грунтовых вод не известна, а откуда просто питьевую воду брать не ясно, т.е. тогда надо просить, чтобы вам каждый раз две бутылки по 19 литров возили, тоже не навозишься, поэтому проблема действительно острая и ее необходимо решать в сельской местности, спасибо!

 

Волков А. Н. – Председатель Собрания депутатов Гдовского района.

 

Спасибо за приглашение. У меня вот такой вопрос будет к комитету по транспорту дорог. Здесь озвучивалась реконструкция дороги Искра –Заклинье, но прежде чем выехать до Искра-Заклинье по дороге, весь транспорт ремонтируемый эту дорогу проезжал по дороге Дно-Искра, которую разбили, она, как говорится, сейчас в плачевном состоянии, ту дорогу, которую реконструировали Искра-Дно. Мне хочется задать такой вопрос : «Кто ее принимал?» Вот, приедьте, к нам, пожалуйста, на легковой машине после обильного дождя, мы с вами по этой дороге не проедем, мы только сейчас можем проехать по этой дороге, потому что, извините, но песчано-гравийная смесь она не соответствует этой дороге, не того качества ее навозили, если б кто-то принимал, и по моим данным первоначально эта дорога  должна была с асфальтовым покрытием, но почему-то ее сделали вот такой, я понимаю, как говорят, сэкономили денежные средства, но на такое расстояние вложить столько миллионов, тем более это программа федеральная, но я затрудняюсь ответить, что там столько вложено средств, спасибо.

 

Хришкевич А.П. –  Заместитель Председателя СОП Псковский облсовпроф

Спасибо большое!

 

Грацкая Т. А.- начальник проектно-технического отдела Государственного комитета Псковской области по транспорту.

Прокомментировать ваш вопрос. Вы знаете 11 с лишним километров дороги Искра-Заклинье изначально по заданию при разработке проектной документации было заложено устройство асфальтобетонного покрытия только в населенных пунктах, помните, еще в 80- е годы существовала эта программа «Развитие дорог и строительство дорог» именно в сельской местности, межпоселенчекие дороги были с переходным типом покрытия с ПКС, а в населенных пунктах асфальт, эта цель и была при реконструкции этой автомобильной дороги. И вы обладаете не той информацией, если говорить о полном асфальтобетоне. Во-вторых, при расчете конструкции дорожной одежды проводились изыскательские работы, и что подтвердило, что и это вы все, кто наблюдал, когда-либо в строительстве особенно, ну, старшее поколение, все дороги были построены, нижние слои из притрассовых грунтов, которые, вот шел путь, около были грунты, их и сыпали, поэтому, а так как наша Псковская область это в основном суглинистые, глинистые грунты, многие дороги возведены были на этих грунтах, которые обладают огромной пучинистостью, т.е. дороги ходят ходуном, вот,  для простого человека, поэтому, когда рассчитали дорожную одежду, пришлось и это наблюдали многие жители, срыть дорогу и заново насыпать уже нормальными материалами, то есть стоимость сооружения дороги получилась очень большая, а софинансирование с федерального бюджета, это 13 миллионов на 1 километр. Вы представляете сколько пришлось областному бюджету вложить в эту дорогу? При этом проблема, вот на данный момент состояние, вот осеннее состояние дороги, то, что вот вы говорите о том, что ПГС некачественное, нет, лабораторный контроль велся согласно подбору дорожной одежды, песчано-гравийная щебеночная смесь соответствовала требованиям, так как на этом объекте осуществлялся не только контроль со стороны заказчика ГБУ «Псковавтодор», но и со стороны строительного контроля, это все подтверждено документами. Но при этом вы все знаете наше лето и нашу осень, по-моему, у нас недели сухой не было, вы знаете, этот вопрос был и озвучен о чрезвычайных ситуациях, при чем и на этих дорогах, когда смывало мосты, трубы только что построенные, при том, что в связи с тем, что мы к концу мая только проторговали все эти объекты села, в принципе подрядные организации все смогли приступить только к концу июня, потому что получали разрешение, разработка рабочей документации шла, ну, и возведение земляного полотна водоотводных сооружений велось как раз тогда, в тот пик водяной, который был на все нашей Псковской области, поэтому, да, может быть осень, скорее всего, мы и вышли  с  тем, что произошло перенасыщение всех материалов, но подрядная организация, она не складывает с себя вины, и заказчик это знает, и мы держим объекты под контролем, гарантийные обязательства сохраняются у каждой подрядной организации. Вот из весны выйдем, будет обследование, и подрядная организация, что недоделано или что-то выявится, какие-то дефекты, все будет восстановлено, вот, единственно, мы, конечно, рассчитываем на более благоприятные погодные условия.     

 

Хришкевич А.П. –  Заместитель Председателя СОП Псковский облсовпроф

Спасибо большое! Ну как всегда грязь подсохнет, сделано все по ГОСТу, но есть нельзя. Другие вопросы, пожалуйста.

 

Иванов И.И. – председатель Псковской областной организации профсоюза работников жизнеобеспечения

Здесь коллеги мои, когда выступали из ресурсоснабжающего сектора, все, что касается ресурсоснабжающей темы, это все касается каждого из нас, каждого сельского поселения, проблем много и по воде и по теплосетям большой аудит в нашей сфере проводится, к чему он приведет, потом у нас много вопросов, действительно в марте эту тему будем поднимать и обсуждать. Много, кстати, страдают и наши ресурсники, в том числе низкая покупательская способность граждан.

Вот об этом хотел поговорить, в ходе постоянных общественных приемных в последнее время слышатся такие проблемы людей, которые занимаются приусаденым хозяйством, занимаются выращиванием скотины, животноводством не в больших масштабах, что здесь показывали, да там свинокомплексы, птицефабрики, которые выращивают для себя, для того, чтобы реализовать своим знакомым, на ярмарке, чтобы можно было на те деньги, которые они получат от реализации собрать там детей в школу, купить какие-то вещи первой необходимости, та самая покупательская способность нашего населения. Мне говорят, что, к сожалению, в последнее время введены такие нормы, что ту же самую выращенную скотину невозможно самостоятельно забить и реализовать, т.е. отсутствуют скотобойные площадки в некоторых муниципальных образованиях. Мы делали запрос в адрес Управления сельского хозяйства, ответа пока не получено, может быть, вы сейчас сможете прокомментировать эту ситуацию, потому что либо перекупщики у нас здесь вылезают, либо приходится нашему населению сдавать скотину с живым весом в крупные наши мясокомбинаты. Там, где это возможно сделать, соответственно цена продукта не совсем адекватная, где-то даже убыточная для сельхоз производителей, поэтому можно вот здесь поучаствовать, решить эту проблему, может быть, Анастасия Николаевна подскажет, потому что это вопрос сельхозкооперации, вопрос поддержки малого бизнеса, на мой взгляд, малый бизнес надо тоже с чего-то начинать, вот, когда человек выращивает для себя свинью, корову, да, но сначала-то для себя, а потом может он рассчитывает 2 свиньи, 2 коровы продам, какие-то деньги и будут, но здесь мотивация – надо делать больше, реализовывать больше, это тоже способствует развитию и поддержке той самой категории, в этой части, если сможете, поясните.

 

Бабичева Т. А. – заместитель начальника Главного государственного управления сельского хозяйства и государственного технического надзора Псковской области

Вопрос скотобойных площадок действительно существует, и я не знаю, может быть, вы имели в виду запрос, я его как раз сегодня отдавала ответ. На Дедовичи? правильно? Значит, действительно там нет площадки, но вообще вопрос больше ветеренарии, но тем не менее, там есть площадка, нужны только люди, потому что, ну, что такое площадка забойная!? Это же нужна канализация, вода, т.е. забивать скот для себя там не нужно никаких площадок, но если для реализации, то нужна аттестованная площадка. Мы вопрос по Дедовичам еще раз поднимем, у нас там есть люди, которые могут кооператив организовать, просто площадка она же ведь должна быть постоянно обеспечена работой, т.е. должен быть, если человека там содержать, да, это все затратно, это будет дорого, если это мало, потому нужно действительно вопрос кооперативов, потому что сельхоз то предприятия есть, которые тоже могут участвовать в этом кооперативе, вопрос проработан, но на самом деле такие вопросы в районах существуют.

 

Хришкевич А.П. –  Заместитель Председателя СОП Псковский облсовпроф

Спасибо большое! Ну, действительно, реализация, вот, если говорить о денежном обеспечении жителей села, т.е. о финансовых возможностях, то реализация собственной произведенной продукции в наши годы сталкивается  с такими проблемами, в которые не сталкивались ни в какие времена, ни в царские, ни в советские, ни в переходные. Сертификация всего, что только можно, и, соответственно, везде, где только можно налогообложение. Так вот о новой идее налогообложения о повышении денежного содержания жителей села. Группа парламентариев, во главе с председателем комитета Госдумы по природным ресурсам собственности и земельным отношениям – господином Николаевым, уже разработало законопроект, который предлагает определить особенности сбора и использования дикорастущих ягод, грибов, орехов и растений, т.е. налогообложение тех дикорастущих даров, которые люди сельской местности собирают, реализуют. Ну, вот, возле дорог мы на трассе с вами видим, так, что вот, что-что государство не забывает заглянуть в карман жителей села.

Пожалуйста, еще вопросы?

 

Иванова А. Н. – руководитель Автономной некоммерческой организации «Фонд гарантий и развития предпринимательства Псковской области»

А можно я комментарий небольшой дам?

 

Хришкевич А.П. –  Заместитель Председателя Псковского регионального союза организаций профсоюзов  «Псковский областной совет профессиональных союзов»

Да, пожалуйста.

 

Иванова А. Н. – руководитель Автономной некоммерческой организации «Фонд гарантий и развития предпринимательства Псковской области»

По поводу все-таки налогов, нет, ну, я, все таки, хотела бы сказать, что у нас на самом деле не так все плохо, и по поводу объединения, да, безусловно, между прочим, сельхозкооперация тоже субъект сельхозпредпринимательства, поэтому с точки зрения всех мер поддержки они точно также могут пользоваться льготным финансированием, консультированием, всем, всем, всем. Вопрос да, действительно с точки зрения того, что не хватает людей, специалистов, работников, которые могли бы работать, если там для себя свинью вырастил и убил, чтобы придумать куда ее реализовать, но с этим еще можно решить, проработать, понять куда. А действительно, чтобы сделать забой, то это уже  дополнительные траты, дополнительное финансирование, и здесь, конечно, решение проблемы это  в любом случае объединение. Ну, так или иначе, только нужно понимать и знать с кем объединять, и где их искать, тех, с кем можно объединиться. Какой-то формат. Что касается еще налогов, я бы все таки хотела сказать, налоги- это такая тема, которая, это ни такая страшная тема, когда начинают говорить о малом бизнесе, что его душат со всех сторон налогами, но это не совсем так, просто здесь нужно тоже уметь выбирать налоговую систему, нужно уметь и себя так зарегистрировать, чтобы попробовать получить все налоговые льготы, сейчас есть налоговые льготы в течение 2-х лет, людям, которые открывают предпринимательства, и, кстати, сельское хозяйство попадает по нашей отрасли, да, это так сфера, которую вы можете открыть за 2 года, не платить налоги с прибыли. Вопрос  в дальнейшем, да, вы либо работаете, дальше развиваетесь, но когда-то нужно начинать платить налоги, все-таки это бизнес, и люди говорят о том, чтобы всю жизнь работать и не платить налоги это уже нельзя. Но 2 года это не такой маленький срок, где можно понять, не получается можно закрыться, да это тоже не такая проблема. Поэтому ну здесь все-таки нужно понимать, да, есть разные виды бизнеса, есть разные сферы, разные формы регистрации, разные формы налогов в том числе, поэтому, а есть еще такое понятие, как оптимизация налогов, да, т.е. умение сделать так, чтобы как можно меньше платить, поэтому здесь опять таки вопрос знаний, поэтому ну вот такой небольшой комментарий, спасибо.

 

Хришкевич А.П. –  Заместитель Председателя СОП Псковский облсовпроф

Спасибо большое! Да, действительно, проблема в России всегда состояла не в  суровости российских законов, а в возможности их обходить. Так, вот здесь тоже, уж где-где, а в сельской местности реально на сегодняшний момент возможности для получения знаний по юридическим каким-то вопросам, ну, вообще, минимальны, поэтому здесь у общественных организаций большое поле действий, спасибо большое. 

Еще вопросы?

Так, на первой части чуть-чуть размялись, я понимаю, что все оставляют наболевшие вопросы на вторую часть, на самые для села важные моменты, а, именно, на здравоохранение, образование, культуру, работающую на 0,13 ставки и на все, что касается социального обслуживания.

Ну, в таком случае, может быть, если по еще резюмирующему слову для наших спикеров либо я могу предоставить слово для выступления уже из второй части. Не-не-не , из второй части пока не хотят, ну, ясно, давайте пока резюмирующие какие-нибудь слова общие по сегодняшней первой части, пожалуйста.

 

/Шум в зале/

 

Бабичева Т. А. – заместитель начальника Главного государственного управления сельского хозяйства и государственного технического надзора Псковской области

Да, спасибо, что неравнодушные к отрасли сельского хозяйства, вопросы действительно злободневные, конечно, вот и на самом деле мы не говорим, что все так хорошо, мы говорим о том, что есть очень положительные примеры, и мы этому радуемся, но нам есть к чему стремиться, есть, как развиваться, и мы надеемся на то, что у нас это в ближайшее время получится, спасибо.

 

Иванова А. Н. – руководитель Автономной некоммерческой организации «Фонд гарантий и развития предпринимательства Псковской области»

 

Ну, я со своей стороны хотела бы как резюмирующее слово сказать об участии малого, все-таки, бизнеса на селе, действительно это вопрос актуальный и тяжелый, но со своей стороны я хотела сказать, что, по крайней мере, какие-то начальные моменты есть у нас в регионе, – это организации поддержки малого и среднего предпринимательства, обращайтесь не только те, кто хочет быть предпринимателями,  а те, кто может им помочь, да, в  том числе обращаюсь к руководству районов. Такие примеры есть, можно спорить хорошие они, нехорошие, эффективные, неэффективные, но хотя бы эти меры можно использовать, поэтому, ну, я надеюсь, что как-то совместными усилиями мы малый и средний бизнес будем развивать. Спасибо всем!

 

Лобунов Д. В. зам. Председателя Государственного комитета Псковской области по транспорту.

Спасибо организаторам форума за возможность участвовать  в таком формате, сегодня по тем вопросам, которые мы услышали в наш адрес, мы безусловно поняли, все те болевые точки, которые существуют на селе, собственно с которыми мы сталкиваемся в своей жизни,, будем стараться продолжать работу совместными усилиями, налаживать как транспортное сообщение, так и нашу бедную несчастную дорожную сеть. Спасибо!

 

Марков А. В.- Руководитель Управления Федеральной почтовой связи Псковской области – филиал ФГУП Почта России.

От себя тоже поблагодарю профсоюзы, участников форума, работу этой площадки за понимание и ту оценку социальной значимости Почты России, которую вы сегодня высказали, мы открыты, открыты для предложений, понимаем, что вместе с соцработниками, с работниками медицины и образования почтальоны и сотрудники отделения – это тот форпост, который остается у нас на селе, мы открыты к диалогу, открыты каким-то проектам, может быть, на базе наших отделений будет удаленная медицина, может быть, удаленное образование, у нас есть каналы связи может быть, мы совместно будем работать с соцзащитой, с потребкооперацией, кстати, мы к ним выходили с предложением по аутсорсингу наших услуг, но пока не получили положительного ответа, мы, вроде бы, как конкуренты в определенных сферах, но вместе с тем я хочу сказать вам большое спасибо за тот диалог, что сегодня произошел. Спасибо! 

 

Хришкевич А.П. –  Заместитель Председателя СОП Псковский облсовпроф

Спасибо большое! Ну, действительно, подводя уже черту под нашей первой частью форума, еще раз напоминаю, мы размялись перед второй, где самые острые, самые сложные вопросы еще заготовлены, и  мы готовы будем их услышать на них ответы, но напоминаю о том, что сидящие здесь люди не Боги, и поэтому решить сразу все не смогут, они выполняют те обязанности, которые на них возложены, исходя из тех возможностей, которые им даются, поэтому еще раз напоминаю ни коим образом не должны чувствовать, если спикеры сидят на сцене, а мы в зале, то это там какое-то противостояние и нечего прочего. Напоминаю, форум «Вместе решаем проблемы села», поэтому все вместе, я надеюсь, у нас что-нибудь все-таки в любом случае получится. Сейчас первая часть форума подошла к концу, объявляется перерыв.

 

 

2 секция форума «Вместе решаем проблемы села»

 

Хришкевич А.П. –  Заместитель Председателя СОП Псковский облсовпроф

 

И так мы начинаем 2 часть форума.

 

Партхаль Н.Л –  Заместитель Председателя СОП Псковский облсовпроф

             Уважаемые участники форума, на сцену приглашаются спикеры: Мнацаканян Армен Липаритович – начальник Главного государственного управления соц. защиты населения Псковской области, Аржаников Сергей Константинович – Председатель Государственного комитета Псковской области пот труду и занятости, Седунов Александр Всеволодович – Председатель Государственного управления образования Псковской области, он подошел, где-то здесь, Куприн Владимир Даниилович – заместитель Председателя Государственного комитета по культуре Псковской области, Хлынов Игорь Александрович – заместитель Председателя Государственного комитета Псковской области пот здравоохранению и фармации, подойдет к нам еще к 3 часам Йолев Геннадий Всеволодович – Руководитель Государственной инспекции труда в Псковской области.

И первому мы предоставим слово Мнацаканяну Армену Липаритовичу, мы немножко здесь изменим наш порядок проведения форума, сразу же после выступления  Армену Липаритовичу нужно будет уйти, поэтому вопросы вы зададите сразу после выступления, пожалуйста, Армен Липаритович.

 

Мнацаканян А. Л. – начальник Главного государственного управления соц. защиты населения Псковской области

Спасибо, уважаемая Надежда Леонидовна! Уважаемые коллеги, присутствующие, я очень рад находиться среди вас сегодня, на самом деле вопросов очень много, не только по социальной защите, в целом по льготному обеспечению, по выплатам, по всему кругу. Я всегда говорю даже, когда мы будем жить очень хорошо, проблемы всегда будут, потому что и от хорошей жизни иногда  тоже возникают проблемы. Но я хотел бы только пожелать одного, чтобы у нас в нашей сфере, касаемо социальной защиты, и не только социальной защиты, самое главное – это стабильность, а стабильность сегодня есть, потому что я это вижу по нашему льготному обеспечению.

Мнацаканян А.Л. – начальник Главного Государственного управления социальной защиты населения Псковской области

Спасибо, уважаемая Надежда Леонидовна! Уважаемые коллеги, присутствующие, я очень рад находиться среди вас сегодня, на самом деле вопросов очень много, не только по социальной защите, в целом по льготному обеспечению, по выплатам, по всему кругу. Я всегда говорю, даже, когда мы будем жить очень хорошо, проблемы всегда будут, потому что и от хорошей жизни иногда тоже возникают проблемы.

Я хотел бы пожелать одного, чтобы в нашей сфере, касаемо социальной защиты, и не только социальной защиты, самое главное – это стабильность. А стабильность сегодня есть, потому что я это вижу по нашему льготному обеспечению. Какова ситуация сегодня у нас. Льготников порядка 120 000 человек, это и труженики тыла, и узники, это и вдовы, и многодетные семьи, просто семьи малообеспеченные. Я могу сказать, что сегодня бюджет тратит на все меры социальной поддержки, включая коммунальные услуги, по разным категориям, порядка 2 млрд рублей.

Я помню, в последний раз здесь была большая аудитория, как раз мы говорили про введение 1100 рублей. Что произошло после всего этого. Произошло очень много. Мы внедрили 1100 рублей. Конечно, я не отрицаю, многие выиграли, многие проиграли. Но сегодня по Российской Федерации эта норма начинает двигаться по всем субъектам. При этом, к чему мы пришли сегодня, начинает внедряться так называемый критерий нуждаемости и адресности. Возникает вопрос, хорошо это или плохо? Я могу сказать, что это очень хорошо! Только применяется очень плохо. Это мое мнение. Потому что сегодня, я об этом говорю всегда, нам надо каждого получателя, не только 1100 рублей, но и каждого получателя, будь это многодетная семья, будь это участник боевых действий, любого, который получает, надо понимать, реально он получает за это правильно или, скажем, берем критерий нуждаемости, сегодня у нас здесь по категории «многодетные семьи», региональный материнский капитал, где эти критерии применяем.

Сегодня такие же критерии применяются на родившегося первого ребенка. Это полтора прожиточного минимума на двоих, если меньше 17 000 на одного члена, соответственно на двоих, значит получает единовременную выплату ежемесячную, это 10 652 рубля. Отличная мера. Сегодня эта мера работает. Я думаю, что сегодня нам надо прийти к тому, чтобы все меры были адресные и четко конкретному покупателю. 

Знаете, я еще раз могу сказать, что сегодня, если бы я не работал в сельской местности, в средней школе, обычной сельской, я бы не сказал, что такое льгота, почему, как субсидируют. Я до сих пор помню мои льготы по электричеству 3 рубля 76 копеек, которые в сельсовете мне отдали тогда за полгода. А я тратил очень большую сумму. Но вот такая была четко фиксированная сумма.

Сегодня, коллеги мои, мы с вами внедрили 1100 рублей, как для работающих, так и для неработающих. Неработающих у нас таких получателей более 60 000 человек, мы прекрасно понимаем, за что мы им отдаем. Независимо, где проживают, в сельской или городской местности. Еще раз говорю, проигравшие тоже были.

Я подхожу к бюджетникам, чтобы долго не говорить. Мы применяем сегодня наше постановление №363 в рамках исполнения постановления №427 о работающих в сельской местности, где уже эта норма работает больше трех лет, если я не ошибаюсь, что в зависимости от занимаемой ставки делим 1100 рублей пропорционально. Да?

История имеет чувство, когда надо иногда вспоминать, почему мы тогда это внедрили. Я потом подойду к самому главному. Были очень нехорошие ситуации, я об этом должен сказать, когда мы кому-то компенсировали сумму 1000 рублей, а кому-то 10 000 рублей. Я еще раз говорю, кому-то 10 000 рублей. Это было очень плохо! Мы когда эти факты начали выявлять, ужаснулись. Ужаснулись, когда ставку можно было поделить 0,15 даже, живя в городе, и поездили в сельской местности, там устроился учителем, и мы должны были компенсировать коммунальные затраты 2500, 3000, 1500 рублей и так далее. Были? Были. Были такие нехорошие ситуации, поэтому мы тогда эту норму внедрили.

Что за ситуация сегодня. Учитывая, что мы с Ульяной Александровной и Верой Васильевной очень часто встречаемся посредством трехсторонней комиссии, мы убедились все-таки в том вопросе, что мы сегодня, в настоящее время, хотим внести поправку… Хотим, почему говорю, потому что мы внесли проект постановления по изменению, что независимо от занимаемой ставки, все работники бюджетной сферы, которые работают, а именно, уж простите, это по нашей соцзащите 94 человека, управление образования 209 человек, здравоохранение 42 человека. Независимо от занимаемой ставки, чтобы они получили 1100 рублей. Сегодня на проект прокуратура согласовала, сейчас он находится в системе электронного документооборота, дальше будет финуправление, правовой комитет, наши органы исполнительной власти еще раз проверят по численности, и вынесем это постановление на заседание Администрации, где мы его утвердим. Я думаю, процесс – дело времени, я беру где-то максимум месяц, если все это пройдет, значит по правоотношениям мы поймем с какого числа подписание или сразу с начала года, и тогда мы запускаем этот проект уже в законодательном плане. Я считаю, эта новость для вас хорошая. Почему я числа озвучил сегодня, что у нас таких людей 343 человека, я хотел бы, чтобы в следующем году, когда вы будете проводить такой форум, я пришел бы и спросил, сколько таких человек стало, больше или меньше? Чтобы у нас был откровенный, открытый разговор.

При этом вы здесь сидите все, профсоюзные лидеры, люди ответственные и очень принципиальные. Я хотел бы, чтобы в этом вопросе, после внедрения данного постановления, мы работали честно и откровенно. Вы понимаете, про что я говорю. Это самое главное.

Далее. По другой части, по неработающим, я говорить ничего не буду. По льготам я могу сказать, что вы получаете вместе с заработной платой, поэтому могу только сказать, те обязательства, которые сегодня есть в нашем управлении, мы сегодня выполняем в срок, несмотря на все трудности. Поэтому детские пособия отправляем раньше времени. 1100 рублей неработающим отправляем обычно до 25 числа, поэтому я думаю, что если мы дальше так будем жить, это будет очень прекрасно.

Спасибо. Я готов ответить на ваши вопросы. Пожалуйста.

 

Горбачева Н.Н. – председатель Псковской областной организации профсоюза работников народного образования и науки РФ

Уважаемый Армен Липаритович, Горбачева Наталья Николаевна председатель Псковской областной организации общероссийского профсоюза образования. Если Вы озвучили новость, то два года назад, я думаю, Вы бы заслужили аплодисменты. Сейчас мы знаем, каким трудом нам далось то решение, которое Вы озвучили по 1100. Оно было несправедливое с самого начала. Мы всегда были честны с Вами, поэтому призывы к честности, я думаю, особенно к образованию, но мне кажется и ко всем бюджетникам, не надо относить. Мы всегда с Вами честны и всегда ждем от Вас того же, то есть защиты. То название, которое носит ваше управление, все-таки должно быть оправдано. Это первое.

Второе. Мой вопрос. Хотелось бы узнать, планируется ли индексация этого пособия в 1100 рублей? Если это будет сейчас сделано, то это будет более-менее своевременно. С этой оплатой можно тоже опоздать. Мы очень хотим, чтобы этого не было. Спасибо.

 

Мнацаканян А.Л. – начальник Главного Государственного управления социальной защиты населения Псковской области

Спасибо, Наталья Николаевна. По поводу защиты, коллеги, вы должны понимать, что у нас в защите нуждаются не 343 человека, что я сейчас озвучивал, а практически вся область. У нас в обслуживании 343 000 человек, у нашего управления. И все у нас под защитой. Не только работающие, но и неработающие, и люди, которые вообще не состоят в социальной защите. Это я для примера говорю. Теперь по поводу индексации. Про аплодисменты. Между нами говоря, я пришел не для того, чтобы аплодисменты послушать. Я сказал ту новость, которую я сегодня хотел озвучить. Я не для пиара тут выступаю. Второй момент, по поводу индексации. Вы все читаете прессу, все слушаете, о чем говорили, например, на согласительной комиссии, о чем говорили при принятии бюджета. Сегодня все документы по бюджету направлены в Минфин. Любые индексации, любые меры социальной поддержки, новые даже, которые должны ввестись, они должны быть согласованы Минфином, согласно Соглашению области с Минфином. Сегодня эта бумага находится в Минфине, как только мы получим тот оптимальный вариант, который Минфин предложит, тогда соответственно и будет индексация. При этом озвучиваю, если индексация будет, это будет в какой сумме. Хотите узнать?

 

Голос из зала

Да!

 

Мнацаканян А.Л. – начальник Главного Государственного управления социальной защиты населения Псковской области

Если это 1100 индексируется областным бюджетом к инфляции, это будут копейки. Это может быть 60 рублей, может быть 70 рублей. Вы наверняка слышали, как с 1 февраля проиндексировали выплаты федеральные льготникам. Посмотрите внимательно, почитайте. Я за индексацию, еще раз говорю, как только получим такое подтверждение, мы будем двигаться вперед. Поэтому, коллеги, еще раз говорю, я за справедливость во всех отношениях. Я не хотел бы, чтобы, например, тот человек, который работает на 0,5 ставки, который, например, будет получать 1100 рублей, или на 0,3, чтобы потом эту ставку еще не разделили. Я прекрасно понимаю, про что я говорю. И еще раз говорю, я за всех. Я работаю в культуре и в образовании, и в соцзащите, с медицинской сферой только не работаю, я знаю труд всех. Поэтому, коллеги, давайте вот так вот. Как только проект будет принят, тогда мы дольше будем двигаться. Я думаю, что то, что сегодня происходит, я согласен с вами, это усилия со всех сторон. Спасибо.

 

Хришкевич А.П. – заместитель Председателя СОП Псковский облсовпроф

Спасибо, Армен Липаритович. Приятно было услышать о том, что наконец-то здравый смысл победил, и теперь проживающий на селе человек, но вынужденно работающий на 0,5 ставки, а компенсация, напомню, за проживание в сельской местности, теперь проживает там постоянно, а не половину времени, а половину неизвестно где, поэтому компенсация пойдет именно за проживание его на полное рабочее время. И все-таки относительно того, что было сказано по тем льготам и компенсациям, которые хотелось бы уточнить. Армен Липаритович, а наша областная Администрация какие усилия прилагает, чтобы вот тот самый коэффициент нуждаемости жителей Псковской области хотя бы был приближен к коэффициенту нуждаемости наших соседей? А то получается, что Псковская область одна из нищих, а нуждается меньше, чем другие.

 

Мнацаканян А.Л. – начальник Главного Государственного управления социальной защиты населения Псковской области

Андрей Петрович, спасибо за вопрос. Вы же прекрасно понимаете, что прожиточный минимум принимается в каждом субъекте самостоятельно. Правильно?

 

Хришкевич А.П. – заместитель Председателя СОП Псковский облсовпроф

Страна-то одна.

 

Мнацаканян А.Л. – начальник Главного Государственного управления социальной защиты населения Псковской области

Но если я буду сравнивать нашу жизнь с Москвой, тогда нам надо больше вообще ни о чем не говорить. Я недавно для анализа смотрел, сколько многодетная семья получает в Москве, сколько в нашей области. Я не буду говорить вслух. Коллеги мои, все зависит от того, какая у нас экономика, как мы развиты, как мы работаем. Все эти параметры влияют на всё. Я согласен с вами, двумя руками за. Я не люблю, когда говорят, бюджетная сфера неэффективна. Это слово я не понимаю. Бюджетная сфера изначально неэффективна. Потому что люди идут работать, чтобы дать те знания, услуги населению. Поэтому я могу сказать сегодня, конечно, стараться надо. Но думаю, что если сравнить нас, например, с Новгородской областью, мы в практически одинаковых условиях. Только что у них есть промышленность, которая работает очень сильно, у нас тоже она работает, но, коллеги, в зале присутствуют люди и очень солидные, все вы должны понимать, насколько быстро мы развалили наше большое государство под названием «Советский Союз» и насколько медленно мы настраиваем ту старую систему, которую надо настраивать. Я солидарен с вами, надо работать и двигаться вперед. Спасибо огромное.

 

Хришкевич А.П. – заместитель Председателя СОП Псковский облсовпроф

Спасибо, Армен Липаритович. Вы солидарны, но ответа, что делает Администрация области, мы так и не услышали.

 

Мнацаканян А.Л. – начальник Главного Государственного управления социальной защиты населения Псковской области

Администрация Псковской области, я еще раз могу сказать, старается. Вот почему сегодня наш Михаил Юрьевич находится в Сочи, чтобы внедрять проекты, чтобы подписать, чтобы люди приехали сюда вкладывать деньги, чтобы люди стали работать. Я еще раз говорю, люди работают, есть проблемы во всем, поэтому привлекать инвесторов, чтобы доходная часть заработала, чтобы подоходный налог оставался здесь, чтобы люди зарплату получали – вот самое главное. Я же помню, когда я жил в Пскове еще в молодости, как мы работали на Ленинград, на Москву, на всех прочих. У нас были транзитные дороги на Прибалтику. Все было. Заводы работали. Все ушло в историю. Надо воссоздать. Вот этим Администрация области и занимается.

 

Хришкевич А.П. – заместитель Председателя СОП Псковский облсовпроф

Спасибо большое.

 

Мнацаканян А.Л. – начальник Главного Государственного управления социальной защиты населения Псковской области

Пожалуйста.

 

Зимарская М.Б. – председатель Псковской областной общественной организации Профсоюза работников связи России

Армен Липаритович, из Вашего выступления сейчас прозвучала такая фраза, которая меня как-то огорчила. Может быть я не совсем поняла. Скажем так, у нас у пенсионеров работающих уже не индексируют пенсии второй или третий год, я не знаю. Вы сейчас так сказали, мимолетом, может быть работающим пенсионерам не будут выплачивать и пособие по 1100 рублей? Этот вопрос возможен, с Вашей точки зрения?

 

Мнацаканян А.Л. – начальник Главного Государственного управления социальной защиты населения Псковской области

Как Вас зовут?

 

Зимарская М.Б. – председатель Псковской областной общественной организации Профсоюза работников связи России

Марина Бонифацивна.

 

Мнацаканян А.Л. – начальник Главного Государственного управления социальной защиты населения Псковской области

Марина Бонифацивна, я могу сказать, что про пенсионеров я ничего не говорил.

 

Зимарская М.Б. – председатель Псковской областной общественной организации Профсоюза работников связи России

Да, это немного не Ваше. А вот про 1100? Вы сказали, работающие, неработающие…

 

Мнацаканян А.Л. – начальник Главного Государственного управления социальной защиты населения Псковской области

Работающие 1100 получают, сейчас получат в полной мере, неработающие, как получали 1100, так и получали. Вопрос Натальи Николаевны звучал: «Будет ли индексация?». Получим добро, будет индексация.

 

Зимарская М.Б. – председатель Псковской областной общественной организации Профсоюза работников связи России

Все, спасибо.

 

Мнацаканян А.Л. – начальник Главного Государственного управления социальной защиты населения Псковской области

Не надо волноваться, все останется на своих местах. Все 44 льготы, которые были в области, работают в полном объеме.

Пожалуйста, коллеги, еще другие вопросы.

 

Скерт И.Ю. – заместитель главы Администрации Гдовского района по экономическим вопросам

Здравствуйте. Я заместитель главы Гдовского района по экономике, Скерт Инна Юрьевна. У меня такой вопрос. Никитин Олег Сергеевич воин-интернационалист, который воевал в Афганистане. С 2004 года стоит на очереди в Пскове на получение жилья. Вопрос стоит уже не первый год, что Вы можете сказать по этому поводу?

 

Мнацаканян А.Л. – начальник Главного Государственного управления социальной защиты населения Псковской области

Спасибо за вопрос. Это как раз тот случай, когда участники боевых действий, дети-инвалиды, которые встали на учет, как нуждающиеся до 1 января 2005 года, а он с 2004 года, имеют право на получение сертификата. Сумма сертификата 570 000 рублей. Я уточню, Вы мне фамилию оставьте, пожалуйста, я посмотрю под каким он номером, попадает ли под это. 54? Мы ежегодно получаем из федерального бюджета на 24 сертификата и выдаем не только участникам боевых действий, но и детям-инвалидам. Поэтому давайте я вопрос возьму, буду держать на контроле. Сегодня таких участников в нашем списке 353 человека. Спасибо. Пожалуйста, коллеги.

 

Голос из зала

Скажите, пожалуйста, к Вам на прием можно без проблем попасть?

 

Мнацаканян А.Л. – начальник Главного Государственного управления социальной защиты населения Псковской области

Без проблем.

 

Голос из зала

Спасибо.

 

Мнацаканян А.Л. – начальник Главного Государственного управления социальной защиты населения Псковской области

Еще вопросы? Если кто-то стесняется, приходите на прием, жду.

 

Хришкевич А.П. – заместитель Председателя СОП Псковский облсовпроф

Напоминаем, что у вас в папках есть специальные бумажки, на которых можно задать вопрос, который потом будет доведен до наших выступающих, и ответ потом будет дан на сайте, если вы вдруг действительно стесняетесь задать вопрос Армену Липаритовичу. Спасибо, Армен Липаритович.

 

Мнацаканян А.Л. – начальник Главного Государственного управления социальной защиты населения Псковской области

Спасибо, коллеги.

 

/Аплодисменты/

 

Партхаль Н.Л. – заместитель Председателя СОП Псковский облсовпроф

Слово предоставляется Аржаникову Сергею Константиновичу председателю Государственного комитета Псковской области по труду и занятости населения

 

Аржаников С.К. – председатель Государственного комитета Псковской области по труду и занятости населения

Добрый день, уважаемые коллеги. Сформулируйте вопрос, по которому я должен выступать, Надежда Леонидовна. А то направлений у меня много.

 

Партхаль Н.Л. – заместитель Председателя СОП Псковский облсовпроф

Вопрос – это кадровое обеспечение в сельской местности Псковской области.

 

Аржаников С.К. – председатель Государственного комитета Псковской области по труду и занятости населения

Вы, уважаемые коллеги, видели, я сидел здесь с самого начала, я специально пришел послушать именно проблемы экономики села, которые здесь звучали.

Что касается кадрового обеспечения сельскохозяйственной отрасли, несколько слов я скажу в целом, потому как вы эту ситуацию должны понимать, как и в целом по Российской Федерации, и Псковской области.

Количество трудовых ресурсов, к сожалению, сокращается. Я имею в виду экономически активное население или трудовые ресурсы, как сейчас начали это называть по международной классификации. Приведу две цифры. В 2009 году в области экономически активного населения было 363 000. На начало 2018 года 321 400 человек, по данным нашей Псковской статистики. Конечно вы, здесь есть некоторые работодатели, должны понимать, что скоро будет проблема с кадрами, и разбрасываться кадрами, к сожалению, у нас есть, и в прошлом году порядка 2 000 работников в целом по области были сокращены в связи со всякими причинами. Но если говорить про уровень безработицы, занятости, количестве вакансий, то в этом направлении у нас положительная тенденция. По итогам прошлого года на регистрируемом учете находилось чуть больше 3 000 человек. А в предыдущие годы, в 2009 году, было 11 000. Это те, которые обращались в службу занятости. Есть еще такая категория, как «незанятое население». По международной классификации они считаются безработными. Так вот на конец прошлого года их у нас было 20 400 человек. А в 2009 году 40 000. Те, которые не имели работы, не имели дохода. Оборачиваемость рабочей силы ежемесячно в службе занятости находится порядка от 5 000 до 6 000 вакансий. И я рекомендую всем вам и тем, кто к вам обратится в поиске подсказки, где найти работу, максимально использовать портал «Работа в России». Просто наберите это словосочетание, и вы получите полную актуальную информацию на каждый день. Какой работодатель требует какого уровня специалиста, а тот, кто находится на рынке труда, то есть ищет работу, может там разместить свое резюме, и эти его профессиональные качества будут видны по всей Российской Федерации.

Если переходить к вопросу обеспечения кадрами сельской отрасли, вы понимаете, какие возможны источники. Это выпускники профессиональных образовательных организаций. Я думаю, Александр Всеволодович более подробно расскажет вам, но некоторые цифры я назову.

Второй источник кадрового обеспечения экономики области – это все-таки незанятые или безработные.

Есть еще два направления, которые помогают нашей экономике получать кадры. Это реализация государственной программы переселения соотечественников и иностранная рабочая сила. Для справки могу сказать, что у нас в области 8 профессиональных образовательных организаций готовят специалистов для села. 7 из них среднего профессионального образования и одно высшего профессионального образования – это Великолукский сельскохозяйственный техникум.

В прошлом году, в 2017, в области 3719 выпускников получили профессиональное образование. Из них работают только 2327 человек. То есть полторы тысячи не значит, что не стали работать, многие из них были призваны в армию, это порядка 900 человек из выпускников, которые вышли на рынок труда, 496 продолжили получать другой уровень профессионального образования, 69 выпускников находятся в отпуске по уходу за ребенком.

Если говорить про сельское хозяйство, то из этих 3719 выпускников по укрупненной группе специальностей – «Сельское, лесное, рыбное хозяйство», было 297 выпускников, которые непосредственно могли пойти и пошли в отрасль сельского хозяйства, «Ветеринария и зоотехния» – 80 выпускников, из этой численности продолжили некоторые, а непосредственно начали работать в отрасли сельского хозяйства 159 человек.

Если говорить о проблеме их фактического трудоустройства, то в службы занятости выпускников сельскохозяйственного направления обратилось всего 10 человек. 9 из них были трудоустроены, а 1, к сожалению, на сегодня у нас находится на учете, ветеринарный фельдшер. Хотя эта профессия востребована, но здесь вы должны понимать, что есть спрос и предложение, и есть место проживания и вакансия, которая находится достаточно далеко, и человек по определенным причинам, семейным обстоятельствам, просто не может принять эту вакансию.

Если говорить в целом по обращаемости в службу занятости тех, кто имеет специальность сельскохозяйственного направления, то я могу вам сказать такие цифры. За весь прошлый год  к нам обратилось 213 человек, которые имели специальность, востребованную в сельском хозяйстве. Осталось у нас на сегодня 108 человек. Вот такая ситуация с занятостью граждан, которые имеют сельскохозяйственную специальность.

Если говорить о вакансиях, то из тех почти 6000 ежемесячно, у нас за прошлый год было заявлено работодателями сельскохозяйственного профиля 998 вакансий.

Если говорить о качестве вакансий, то заработная плата, конечно, вы слышали, здесь называлась средняя зарплата в сельском хозяйстве, чуть более 15 000, а вакансии нам заявляли от 8 500 до 29 500 рублей. Такую заработную плату предлагают на сегодня работодатели.

Если говорить по каким профессиям все-таки люди ищут работу, то из тех 3 000 безработных, которые у нас на сегодня есть в области, 1085 проживают на селе. 95% – это те люди, которые когда-то работали, а 5% – это те, которые ищут в первые работу. Из них 56% покинули прежнее место работы по собственному желанию.

Я прошу, вы, как профсоюзные лидеры, участвуете в этом процессе, прием, увольнение особенно, коллективные договоры составляете, стоять больше на стороне работников. Да, работодатель предлагает им такие варианты прекращения трудовых отношений, когда действительно речь идет о прекращении деятельности или сокращении штатной численности, отстаивайте его право получить выходное пособие, а не написать заявление на увольнение по собственному желанию.

По профессионально-квалификационному составу из этих 1085 человек 80% – это рабочие специальности, 20% – это должности служащих. К сожалению, есть у нас по уровню занятий почти 7% – это руководители, которые, к сожалению, вынуждены использовать наши услуги. 27,5% – это неквалифицированные работники.

Эта ситуация с высвобождением и получением мер государственной поддержки в связи с утратой работы. Я должен вам сказать, что государство в данном случае для этих категорий имеет определенные средства, и они у нас в области также имеются, это федеральные средства, мы в прошлом году использовали их в объеме 164 млн рублей. Это и пособия по безработице, это и стипендии, когда безработный получает новую специальность по направлению нашей службы, это и досрочные пенсии, когда человек предпенсионного возраста сокращен и обратился своевременно в службу занятости, и имеет те параметры, я имею в виду трудовой стаж и страховой стаж, как сейчас он правильно называется, баллы. Что касается этой ситуации, вы, наверное, слышали, что сейчас, к сожалению, некоторые работники попадают в ситуацию, достигнув пенсионного возраста, когда Пенсионный Фонд говорит: «Извините, Вам не хватает стажа или баллов». Это те работники, которые в период трудовой деятельности соглашались работать без оформления трудовых отношений. К сожалению, исходя из уровня заработной платы, да, она относительно низкая по сравнению с Российской Федерацией и Северо-Западным Федеральным округом, но они считали, что сегодня им достаточно в конверте заработной платы. Я прошу на эту тему разговаривать с людьми, потому что всегда, когда пенсионный возраст настанет, а социальная пенсия относительно низкая, получить ее может человек, мужчина или женщина, независимо, только в 65 лет.

Продолжая разговор про обеспечение кадрами, я называл государственную программу, которая реализуется у нас на территории области для привлечения соотечественников, она реально работает с 2010 года, более 6 000 переехало в Псковскую область, которые считают себя соотечественниками и захотели вернуться в Российскую Федерацию, в том числе в нашу область. За прошлый год мы приняли 1100 человек, 559 из них – это работники именно села. Вы помните, что первый вариант программы именно был нацелен на сельское производство. Затем территорию расширили. Если вы замотивируете работодателя, а потребность в разных уровней специалистов есть практически во всех организациях, которые находятся на территории сельский поселений, районов муниципальных, воспользоваться этой возможностью, а возможностью этой воспользоваться можно, заявив вакансию и сделав пометку, что может приехать соотечественник. Здесь только один момент для работодателя, в том плане, что в течение трех месяцев после объявления этой вакансии, он не должен ее занимать, потому что эта информация будет доступна для соотечественников за рубежом, и они попытаются сюда приехать, а им скажут, что уже работодатель вакансию занял.

Следующее направление – это иностранные работники. Отношение к этим работникам разное, в том числе и с профсоюзной стороны, но мы всегда находим компромисс. В понедельник у нас была межведомственная комиссия по корректировке текущего года. Но я должен сказать, что был период, это 2099-2010 год, когда квота по иностранным работникам составляла почти 4000 человек. В прошлом году у нас квота была 876 человек. На этот год работодатели запросили квотируемых рабочих мест 660. Две организации – это Великолукский свиноводческий комплекс и селекционный центр, вы знаете, что у нас есть и Мясокомбинат, корректировку не запросил, они попросили дополнительно 100 человек, в связи с тем, что у них работали граждане Корейской Народно-Демократической Республики, и вы знаете, что в связи с санкциями в этой стране, работники из Корейской Народно-Демократической Республики не могут работать на территории Российской Федерации. Так вот из 876 человек 56,6% – это обрабатывающее производство и производство пищевых продуктов, в основном это Великолукский мясокомбинат, 34,8% – это работники сельского, лесного и рыбного хозяйства, 0,2% – это гостиничное хозяйство и общественное питание. Вот такая статистика по квотируемым. Есть еще иностранные граждане, граждане СНГ из бывших союзных республик, которые могут работать в Российской Федерации по патентам, то есть они оплачивают определенную сумму. В этом году стоимость патента составляет 3427 рублей.

Так вот для этих работников у нас за 2017 год было выдано 2406 патентов, из них в сельском хозяйстве только 14% – 128 человек получили патенты. Квотируемые – это те работодатели, которые и раньше работали, и привлекали иностранных работников. В основном это Вьетнам и Корея. Сейчас уже из Кореи нет, только из Вьетнама. А вот те, которые приезжают на заработки, те в сельское хозяйство не идут. Здесь они работают в строительстве. Если говорить о тех деньгах, которые платят иностранные работники, то с 1916 года средства идут в областной бюджет, и по итогам 2017 года эта сумма составила 61,9 млн. рублей. Этот тот же НДФЛ, только он платится вперед. Поступает от тех иностранных работников, которые работают по патенту. А за январь 2018 года в бюджет уже поступило 2,6 млн. рублей.

Я не останавливаюсь на уровнях доходов, потому что мой вопрос обозначен как кадровое обеспечение. Но у Вас есть статистические данные в раздаточном материале. Я свое выступление заканчиваю. Спасибо за внимание. И так как я был с самого утра, я тоже хочу уйти, мне нужно на работу.

 

Хришкевич А.П. – заместитель Председателя СОП Псковский облсовпроф

Сергей Константинович сейчас ответит на вопросы. Во второй части мы немного поменяем наш формат и терзать выступающих будем по одному, по мере выступления. Если есть вопросы, пожалуйста, задавайте.

Ну и для затравки, пока вы формируете свои вопросы. Здесь прозвучало, что если хотите устроиться на работу, то нужно войти на сайт «Работа в России». Так вот, к сожалению, уже неоднократно мне приходилось слышать в своих личных контактах (особенно в Северной столице) такие высказывания: «Да у вас в Псковской области остались одни лентяи, кому было лень уехать за «хорошей жизнью». Кто не лентяй, те уже все уехали. Так что вы говорите о том, как вы будете там жить. Почему у вас там заработки низкие. Поэтому я не зря спрашивал Армен Липаритовича, что делается для выравнивания условий рабочего по территориям РФ. Это я к вопросу о том, что искать работу можно на сайте…

Пожалуйста, вопросы.

 

Иванов И.О. – председатель Псковской областной общественной организации общероссийского профессионального союза работников жизнеобеспечения

Игорь Иванов – председатель профсоюза работников жизнеобеспечения. У меня вопрос касается сельских, районных ресурсоснабжающих организаций. Всем известно, что сейчас введены профессиональные стандарты и для нашей сферы профстандарты носят уже обязательный характер. Скажите, пожалуйста, ведется ли какая-нибудь работа в этом направлении? Планируется ли создание центров по оценке квалификации? Каким образом эта оценка будет осуществляться? Ведь у нас сфера особая, а тем более в районах. Мы же знаем, какое там состояние ресурсной базы, какие там зарплаты, какие там трудовые коллективы, какие там люди работают и какую работу выполняют. У нас вообще в районах нет очереди в водоканалы, в теплосети, а если мы еще как-то будет их оценивать по-особому? Кто это будет оплачивать? А если еще кто-то не пройдет эту оценку? Кто там вообще останется работать? Вообще очень много вопросов по профессиональным стандартам. Пожалуйста, поясните.

 

Аржаников С.К. – председатель Государственного комитета Псковской области по труду и занятости населения

Ну я, во-первых, хочу Вам предложить прочесть материалы, которые раздавали в папочках. Там про профстандарты достаточно подробно написано. Что ожидает и работодателей, и работников. А если говорить на эту тему, коллеги, то нужно всем работодателям задуматься, и в первую очередь, работодателям бюджетной сферы. Так как практически для всех работников бюджетной сферы профессиональные стандарты приняты. В отношении негосударственного муниципального сектора профстандарты носят рекомендательный характер. В отдельных отраслях, которые завязаны на обеспечение безопасности людей, они также имеют обязательный характер. Так вот бюджетникам нужно до 2020 года перейти на профессиональные стандарты. А что значит нужно сделать? Первое – это нужно составить план перехода на профстандарты. И сначала нужно оценить своих работников: их уровень образования, квалификацию и тому подобное на соответствие профстандарту по этой должности. А дальше работодатель должен принять меры, чтобы не увольнять людей, а направить человека на обучение. А какая выгода от этого работодателю? Он должен потратить деньги. Но нужно посмотреть налоговое законодательство. Те деньги, которые он потратил на повышение квалификации или переобучение своего работника, он получает в виде налогового вычета. Не все работодатели это пока понимают и считают, что это лишняя нагрузка. Вот подошел Геннадий Всеволодович, он вам расскажет, как будет решать эту проблему.

 

Иванов И.О. – председатель Псковской областной общественной организации общероссийского профессионального союза работников жизнеобеспечения

Я больше переживаю за своих работников. За водоканалы и т.п. У меня половина организаций зарплату по исполнительным листкам получает, а вы говорите о налоговых льготах и вычетах.

 

Аржаников С.К. – председатель Государственного комитета Псковской области по труду и занятости населения

Я говорю только то, что я могу сказать. Вы говорите о каком-то конкретном работодателе, у которого есть проблемы. А Вы-то, как сторона ответная, что предлагаете?

 

Иванов И.О. – председатель Псковской областной общественной организации общероссийского профессионального союза работников жизнеобеспечения

Я Вас к этому и подвожу. Сейчас создан координационный совет, необходимо решить с центром оценки квалификации. Как это будет проходить?

 

Аржаников С.К. – председатель Государственного комитета Псковской области по труду и занятости населения

Центры будут создаваться работодателями. И вы должны это отлично понимать. Вот если есть потребность в вашей отрасли, есть ассоциация работодателей. Тогда государственные структуры придут, и будем решать вместе. Но это должна быть инициатива работодателей. И вы, как сторона этой ассоциации, давайте собираться вместе и решать.

По центру оценки квалификации сварочных работ, я полагаю, у нас скоро в области будет центр оценки квалификации. Это обязательно должно быть негосударственная структура. К сожалению. Наш университет хотел заниматься этим делом, и они готовы проводить все процедуры, которые должны входить в оценку квалификации. Но закон, в котором прописано, что этим могут заниматься только негосударственные структуры…

 

Хришкевич А.П. – заместитель Председателя СОП Псковский облсовпроф

Спасибо большое! Я поздравляю присутствующих здесь представителей муниципальных властей, которые являются работодателями сферы ЖКХ: вам еще одна дополнительная соломинка на ваши спины. Вам нужно еще и центры по аттестации создавать.

 

Аржаников С.К. – председатель Государственного комитета Псковской области по труду и занятости населения

Если позволите, еще одну реплику. У нас осталось совсем немного муниципальных организаций в этой сфере, которые действительно создавались муниципальными органами власти. Поэтому вы посмотрите статистику.

 

Хришкевич А.П. – заместитель Председателя СОП Псковский облсовпроф

Теплосети и водоканалы – все муниципальные организации.

 

Аржаников С.К. – председатель Государственного комитета Псковской области по труду и занятости населения

Ну, посмотрите статистику…

 

Хришкевич А.П. – заместитель Председателя СОП Псковский облсовпроф

Мы работаем с ними. Мы смотрим. Спасибо, Сергей Константинович.

 

Аржаников С.К. – председатель Государственного комитета Псковской области по труду и занятости населения

Геннадий Всеволодович здесь подробнее расскажет – это его компетенция. Я не уполномочен принимать решения в данной сфере.

 

Хришкевич А.П. – заместитель Председателя СОП Псковский облсовпроф

Пожалуйста, еще вопросы. Нет вопросов больше.

А сейчас слово предоставляется еще одному нашему гостю: Седунову Александру Всеволодовичу. Пожалуйста, Александр Всеволодович.

 

Седунов А.В. – начальник Государственного управления образования Псковской области

Добрый день! Хочу сначала поблагодарить вас, и, прежде всего, наших партнеров – социальных партнеров, и Наталью Николаевну персонально. Потому что благодаря такому очень активному взаимодействию с профсоюзами работников образования и науки мы смогли выстроить такую регулярную, практически ежедневную, взаимосвязь, которая позволяет оперативно, на уровне 1-2 звонков решать сложные вопросы, которые возникают у нас в самых разных учреждениях. Иногда эти вопросы носят принципиальный характер. Иногда они вызваны каким-либо недопониманием или еще хуже, распространением кем-либо или зачем-либо слухов. Во всяком случае, для нас этот момент очень дорогого стоит. И я хочу также отметить все те муниципальные образования, которые уже приходили или еще придут к нам на согласительные комиссии, которые мы регулярно проводим. Потому что мы действительно выстраиваем эту работу на системной основе и на всех совещаниях, которые мы проводим с управлениями образований и с другими организациями, государственными учреждениями образования. Мы так или иначе привлекаем образовательные организации для вхождения в этот процесс. Так как мы считаем, что именно за столом переговоров подобного рода сложные вопросы могут быть разрешены.

Уважаемые коллеги, сегодня вопрос, который вынесен в мое выступление, я хотел бы начать с некоторых статистических цифр, которые позволяют нам, так или иначе, взглянуть на систему образования в сельских школах в сельской местности. И из этого могут возникнуть дополнительные вопросы. Может, мы с вами выработаем какие-либо конкретные пути их решения. Сегодня, уважаемые коллеги, в школах области учатся всего 65 000 детей. По всей области. В тоже время в сельских школах – около 10 000 человек. Т.е. не самый высокий процент детей обучается в сельских школах: начальных, основных и средних. И такой же примерно процент мы видим сегодня и в учреждениях дошкольного и дополнительного образования. В целом это порядка 15% от всего количества детей. И мы видим, что эти цифры на протяжении целого ряда лет стабильны. Также стабильно и общее число наших детей по всей области.

Но если мы ретроспективно оглянемся на 18 лет назад, то в 2000 году общее количество обучающихся детей было 100 000.

Соответственно, сегодня мы имеем количество школ 157, а имели 450. Эти школы были рассчитаны на большее количество детей. И сегодня мы встречаемся с достаточно распространенным феноменом, когда школа, рассчитанная проектом на 300-400-600 мест, а в этой школе обучается 12-40-70 человек. И соответственно весь груз имущественных отношений, которые так или иначе вовлечены в процессы жизнеобеспечения жизнедеятельности школы (капитальные ремонты, поддержание инженерных сетей и т.п.), завязаны на эти цифры. Сегодня количество мест в общеобразовательных организациях, которые находятся в сельской местности, доминирует над количеством учащихся. Это позволяет в этих школах устраивать учреждения не только общего образования, но и дополнительного, и дошкольного образования. По этому пути мы и шли несколько лет. И областная Администрация, используя тот федеральный ресурс, который существовал и существует сегодня, конечно, будет идти в дальнейшем на то, чтобы поддерживать существующие школы для дальнейшего их развития. Но в тоже время сегодня часто возникают вопросы из отдельных муниципальных образований, что там или где-то будут закрываться сельские школы.

Уважаемые коллеги, я хотел бы обратить на это самое пристальное внимание. Вы помните, мы все через это с вами проходили, через систему, когда в 2014-2015 гг после самых сложных переговоров, которые проводили на уровне волости, на уровне нескольких волостей, на уровне муниципалитетов, на уровне районов, на уровне одной общеобразовательной школы, целой области, когда создавалась система филиалов. И когда я сегодня говорю о 157 юридических лицах, то мы все понимаем, что внутри этих юрлиц есть филиалы. Всего их 258 различных организационных структур: филиалов, структурных подразделений, которые не являются юридическими лицами, но тем не менее школьники продолжают ходить в эти школы, дети посещают дошкольные учреждения или учреждения дополнительного образования. Так вот я хотел бы отметить, что позиция Администрации Псковской области в то время (2014-2015 гг) и сегодня – она одна. Она никогда не менялась. И именно тогда по настоянию Администрации Псковской области было издано Постановление, которое действует и сегодня, по которому любая реорганизация, которая проходит на муниципальном уровне: будь то присоединение 2-х детских садов, 2-х школ, создание филиалов и т.п,. должна проходить через областную комиссию. В состав этой комиссии обязательно входят представители общественных организаций. И здесь я вновь хочу поблагодарить профсоюз образования и науки. Любое заседание не проходит без экспертной комиссии. Любая реорганизация проходит через эту комиссию. Полномочия комиссии распространяются именно на выдачу заключений о возможности, целесообразности тех или иных действий. Комиссия рассматривает самые разнообразные аспекты этой деятельности. Это и транспортная доступность, и то, каким образом будет организован образовательный процесс, чем-то образовательное учреждение, к которому присоединяют реорганизуемое юрлицо, окажет помощь и поддержку, в чем будет лучше доступность качественного образования.

В 2017 году состоялось 4 заседания по рассмотрению документов. И если кто-нибудь думает, что на заседании мы только соглашаемся с представленными заявлениями – ничего подобного! Из 11 образовательных учреждений, которые выносились на реорганизацию, положительное заключение экспертов получили лишь 6. Понимаете, 50% было отклонено. И областная комиссии приходила к выводу, что в случае реорганизации будет не обеспечена транспортная доступность, при этом пострадают дети, будет ухудшение качества условий труда преподавателей, проблемы с устройством преподавателей и т.п. В состав комиссии входят представители комитета здравоохранения, комитета по транспорту, занятости и другие специалисты. Поэтому сегодня можно сказать, что процессы реорганизации они уже закончились. И те мероприятия, которые районы предлагают сегодня, они возможны только после выхода на эту комиссию. И при подготовке документов очень важным вопросом является обсуждение мероприятий с родителями, с жителями этих деревень, сел. То есть по каждому такому вопросу разбираемся досконально. И я здесь хотел бы обратить еще раз внимание на этот вопрос!

Сегодня система образовательных организаций в районах, на наш взгляд, в принципе, сложилась. И мы видим, что какие-либо дополнительные мероприятия сегодня уже не нужны и могут быть даже излишними для того, чтобы сеть общеобразовательных организаций работала бы и дальше.

И вот когда я говорил о реорганизации, я говорил, что одним из важных вопросов является вопрос транспортной доступности. Такие вопросы все чаще и чаще поднимаются родителями, и эти вопросы мы также рассматриваем на комиссии.

Уважаемые коллеги, я знаю, что Игорь Александрович уже выступал перед вами в первой части конференции, хочу отметить, что ежегодно порядка 130 млн. рублей закладывается на эту тему. В прошлом году, по инициативе Администрации Псковской области, в понятие «работники, которые подвозятся на работу (туда и обратно)» включены практически все педработники, вспомогательный персонал, который необходим для работы школы. И сегодня такие списки составляются. Мы их контролируем и направляем в комитет по транспорту. Далее они переходят в автотранспортные организации. И там где по каким-либо причинам кого-либо не включили (по объективным или субъективным причинам) мы обязательно вмешиваемся. И комитет по транспорту всегда нам идет навстречу.

Еще хочу отметить, как очень важное мероприятие, которое выполнила Администрации Псковской области, это участие в программе «Школьный автобус». Эта программа реализуется уже 3-й год. И хочу напомнить, что 141 автобус был поставлен по данной программе из источников Федерального бюджета за счет средств Правительства РФ. И вы помните, коллеги, на протяжении этих двух лет (2016-2017гг.) механизм поставки был очень простой: мы собирали заявки даже не от муниципалитетов, а от школ. И если я говорю 141, то часть автобусов пришла непосредственно в школы, часть в автотранспортные предприятия. И в том, и в другом случае есть плюсы и минусы. Одни школы готовы иметь у себя этот автобус, имея гараж, соответствующие кадры. Другие школы категорически отказываются, потому что сегодня необходима определенная техническая база: приспособления, медицинские осмотры для водителей и так далее. Но, тем не менее, сегодня, когда мы встречаемся с автотранспортными предприятиями по возникающим вопросам (по километражу, по изменению той или иной остановки автобуса и т.п.), то мы всегда говорим нашим коллегам-автотранспортникам, что основная масса автобусов – это поставка по линии «Школьный автобус». Мы знаем, что есть проблемы. Есть проблемы с точки зрения того, что в этот автобус садятся и другие пассажиры, которые просто едут по данному маршруту. Мы сегодня ведем работу и будем продолжать вести работу, чтобы обособить школьную перевозку до школы и обратно, минимизируя количество пассажиров на этой линии. Но здесь есть моменты, которые мы с комитетом по транспорту отрабатываем и будем отрабатывать дальше.

Еще один важный момент связан с нашей инфраструктурой. Многие здания школ построены в 60-70-80 года. Они функционируют до настоящего времени. Безусловно, мы учитываем тот факт, что здания, сооружения, коммуникации нуждаются в очень серьезном обновлении. Хочу напомнить, что на протяжении целого ряда лет – это 2011-2013гг, Псковская область принимала активное участие в программе капитального ремонта школ. И 65 школ прошли через реализацию этой программы по капитальному ремонту образовательных учреждений. Напомню, что опять-таки в 2013-2015 гг образовательные организации дошкольного образования также получили деньги на создание новых групп и соответственно на ремонтные работы, которые проводились.

Хочу напомнить, что и в 2015-2017 гг, и в этом году мы участвуем в программе, связанной с созданием современных условий в общеобразовательных школах, которые находятся в сельской местности для создания условий занятий спортом. Это капитальный ремонт спортивных залов и пришкольных стадионов в сельских школах. В прошлом году таких залов отремонтировано 17, в этом году планируется 15. Администрация Псковской области и дальше будет направлять и подавать соответствующие заявки, потому что программа сегодня не останавливается, а продолжает действовать.

Чего сегодня мы хотим? Я тоже буду говорить откровенно об этом. О том, чтобы программа, которая связана с созданием новых мест в общеобразовательных школах, а речь ведется, прежде всего, о строительстве школ, чтобы эта программа позволила нам реализовывать наши заявки, реализовывать наши программы именно по капитальному ремонту и реконструкции общеобразовательных школ. Напомню, сегодня есть возможность только нового строительства. Нет возможности направить средства на капитальный ремонт, что хотелось бы сделать по целому ряду базовых школ. Программа только по строительству новых школ. И по этой программе в Пскове появилась новая школа в Борисовичах, заканчивается строительство школы № 6 в г. Великие Луки на 825 мест, в этом году начато проектирование, и будут проведены строительные работы по строительству железнодорожной школы в г. Дно. Сегодня в наших планах и планах областной Администрации школа в деревне Линово, которая одна из сельских школ ведет занятия в две смены, что сегодня недопустимо. Также сегодня для нас важными являются проекты по строительству новой пристройки к школе в Печорском районе и строительству новой школы в Гдовском районе, которые сопряжены с целой серией различных проблем по созданию современной инфраструктуры, возможного интерната и дальнейшему сопровождению детей, которые проживают в Гдовском районе. Я хочу отметить, что эти направления, конечно, являются главными.

Сегодня Министерство нам говорит о том, что если до 2019-2020 мы сегодня подписываем такие соглашения, то это будет только новое строительство. С 2020 года будет разрешено использование федеральных средств и на капитальные ремонты. Напомню, что программа пойдет до 2025 года. Поэтому мы постоянно подаем заявки, чтобы наши школы были включены в процесс капитального ремонта. Это программы, которые финансируются из средств федерального бюджета. При этом я хочу отметить, что опять-таки с профсоюзной организацией мы оперативно реагируем на те злободневные проблемы, которые возникают у нас: ремонт протекающей крыши, необходимый ремонт сетей и т.п. Иногда мы об этом узнаем раньше, чем появляется заявка от муниципального образования. Здесь включается резервный фонд Администрации Псковской области, который позволяет выполнить эти работы. Эти работы были в Дедовическом, Новоржевском районах и других, которые были в 2017 году точечно отремонтированы.

Я хочу отметить, что в настоящее время одна из самых главных задач, которая стоит перед нами – это обеспечение безопасности. И все средства, которые сегодня Администрация области предполагает для создания видеонаблюдения и прочего, имеет для нас первостепенное значение. Только сегодня мы составили заявку для того, чтобы из средств федерального бюджета поступили бы деньги на противопожарную и антитеррористическую защищенность общеобразовательных школ.

Не менее важным аспектом деятельности является содержание образования. И если переходить в эту сферу, то для нас в центре внимания проблема обеспеченности учебниками, обеспеченности учебниками для реализации новых федеральных стандартов, причем с двух сторон: с точки зрения основных образовательных предметов и с точки зрения детей, которые обучаются по этим предметам. И здесь я говорю, прежде всего, о детях с ограниченными возможностями здоровья, так как здесь впервые начал действовать новый стандарт, впервые новые условия. И эти вопросы, конечно, связаны с повышением квалификации кадров педагогических работников. И сегодня мы такую работу провели с ПсковГУ, также ведем с институтом повышения квалификации учителей. Хочу отметить, что в 2017 году впервые на территории РФ и на территории Псковской области начал работать Федеральный ресурсный центр на базе Центра лечебной педагогики у А.М. Царева. Этот центр позволяет принимать на повышение квалификации наших педагогических работников. И по некоторым муниципальным образованиям принимались заявки, чтобы здесь в Пскове такое повышение квалификации было выстроено. В прошлом году мы такой же центр создали за счет региональных денег на базе Опочецкой коррекционной школы. Эти центры работают и сейчас. Следующий шаг будет создание центров в Порхове и Острове для того, чтобы активно вовлекать все наши муниципальные образования в эту работу.

Еще очень важный момент, который мы отслеживаем, и будем отслеживать дальше, – это государственная итоговая аттестация, всероссийские проверочные работы. Они также находятся в центре нашего внимания и это наши полномочия. Поэтому вместе со школами, вместе с муниципальными образованиями мы ведем работу. Речь ведется, прежде всего, об анализе результатов. И то слово, которое мы постоянно сегодня употребляем – это слово «качество» и объективность результатов.

Уважаемые коллеги, что мы видим? Я напомню, что на протяжении целого ряда лет мы не вычисляем средние баллы по ЕГЭ, нигде и ни с кем мы никакие школы не сравниваем. Где у кого больше или меньше, где выше или ниже… И никакой погони за оценками, ни за какими пятерками мы не ведем. Центр нашего внимания – это объективность результатов. Объективность, когда оценка выставляется, таким образом, на сколько ученик наработал, на сколько ученик заслужил, насколько целая система образования в школе выстроена с точки зрения современного качества образования. Но что мы видим? Мы видим, что есть целая серия школ, которые выставляют оценки необъективно. У нас есть школы, где дети получили 90% пятерок. Работы проверяются на уровне самой общеобразовательной школы. Может ли быть такое? 90% пятерок? Ну, в общем, наверное, нет. Когда мы проверяем эту же школу, этих же детей, этот же предмет, но уже с помощью наших областных контрольно-измерительных материалов, то оказывается, что не 90% пятерок, а только 30%. И тогда мы задаем вопрос директору школы, начальнику управления образования: «Зачем?». Зачем искусственно завышать оценку? Какая здесь выгода? На что это влияет? С точки зрения каких-то дополнительных бонусов для самой школы? Ни на что! С точки зрения бонусов для какого-то конкретного учителя тоже практически нет. Поэтому сегодня ведется работа по оценке достоверности результатов. Мы выделили 9 школ. Они находятся в сельской местности, где мы видим признаки необъективности. Где есть вопросы к качеству оценивания результатов. И это мы будем продолжать делать. Мы будем создавать учебно-методические объединения в муниципальных отделах образования, уделять больше внимания повышению квалификации, как в целом школы, так и учителей предметников в отдельности. Еще одна очень важная проблема, которую сегодня нам предстоит решать, – это проблема подготовки кадров. К сожалению, у нас сегодня возрастной состав наших работников. Из 1677 учителей, которые работают в сельской местности, сегодня почти 40% – это учителя в возрасте выше 57 лет. Это довольно большая и достаточно серьезная цифра. Всего лишь 13% учителей, которые работают в возрасте до 35 лет. Что мы делаем сегодня? Я хочу напомнить, что существует 25% надбавка для учителей, которые работают в сельской местности. Существуют подъемные для молодых специалистов. Но очень важный механизм, к которому мы возвращаемся сегодня, – это механизм целевого набора. И просим сегодня, и работаем с муниципалитетами для того, чтобы они давали сегодня не просто целевое направление, но и включали в него гарантии по трудоустройству, гарантии по проживанию, гарантии по прохождению практики, гарантии по социальной поддержке. В настоящее время такой образец контракта мы отрабатываем с Министерством, с ПсковГУ.

Еще отдельное мероприятие, на которое мне хотелось бы обратить внимание, – это тот комплекс мер, которые проходят по линии профсоюза работников образования и науки. Так в прошлом году здесь состоялось большое мероприятие с поддержкой молодых специалистов, молодых педагогов. Вчера в ПсковГУ прошла стажерская конференция для молодых специалистов, которые отработали 1-3 года, с участием университета, управления образования, профсоюзных организаций.

Я, наверное, не буду сейчас говорить о достижении зарплатных показателей, потому что это постоянная, ежедневная наша главная задача. Я хочу отметить, что она была, есть и будет в приоритете любой школы, любого района, государственного управления образования. И доналадка, донастройка различных критериев, за которые выплачиваются доплаты, – важная задача. Совсем недавно этих нормативов было всего пять, а сегодня их – 11. И их количество будет увеличиваться, так как Администрацией Псковской области будут предлагаться и новые поправки в законодательство. Эти поправки будут касаться выплат в школах с большим количеством филиалов и отделений, в малокомплектных школах, которые должны увеличить объем финансирования в каждом конкретном случае. Поэтому этот процесс будет сопряжен с работой и наших социальных партнеров, и всех общеобразовательных организаций.

Спасибо за внимание! Я готов к вопросам.

 

Хришкевич А.П. – заместитель Председателя СОП Псковский облсовпроф

Спасибо, Александр Всеволодович. Для начала такой вопрос. В конце 2017 года-начале 2018 года педагогическую общественность Псковской области всколыхнул финансовый вопрос. Почему-то в одних школах в конце года выплаты, которые так и называли «до реализации дорожной карты» составили от 300 до 700 рублей, тогда как в других – до нескольких тысяч. И как всегда встал вопрос о социальной справедливости. А в чем дело? Почему так? Разъясните, пожалуйста, для участников форума, откуда взялись эти цифры, и что это означает?

 

Седунов А.В. – начальник Государственного управления образования Псковской области

Коллеги, я хотел бы немного вернуться назад. Если вы помните, то в начале прошлого года много говорилось о том, что в некоторых муниципальных образованиях нехватка средств. Мы начали считать деньги в январе, когда получили лимиты все районы. Вслед за этим лимиты стали приводиться к некоторым средним показателям по зарплате, и тут же понеслась волна, связанная с тем, что денег не хватает. И мы тогда провели целую серию семинаров во всех муниципальных образованиях, где говорили, что лимиты доведены только на 9 месяцев, без четвертого квартала. Это сделано для того резерва, который мы всегда оставляем. В начале учебного года мы увидели вашу реальную нагрузку и контингенты учащихся, и соответствующие средства, ранее заложенные в бюджете, донаправлены. И соответственно, что сумма из резерва по районам была разная (с учетом контингента) – это так называемая дорожная карта. Напомню, что средний уровень зарплаты должен соответствовать тому уровню, который сложился в конкретной области, в конкретном муниципальном образовании, и здесь тоже нет единой конкретной цифры. Поэтому доведение до средних показателей, средних по «больнице», извините за выражение, было выполнено. Мы доводили их, безусловно, премиальными до того уровня, который сложился в каждой конкретной школе, в каждом конкретном муниципальном образовании, поэтому безусловно есть разница. Если бы это были единовременные какие-то другие средства, другой субвенции, иных бюджетных трансфертов, тогда это были бы цифры одинаковые. В данной ситуации цифры разные, исходя из резерва, из контингента, из показателей дорожной карты.

 

Хришкевич А.П. – заместитель Председателя СОП Псковский облсовпроф

Спасибо большое, вы разъяснили очень важный вопрос.

 

Богданов Н.П. – директор МБОУ «Палкинская средняя школа»

Добрый день! Уважаемые организаторы, я бы хотел задать два вопроса и высказать одну публичную просьбу.

Вопрос первый: В последние 8 лет учебные расходы у нас шли вот так: 6-3-2; а затраты по этим учебным расходам шли вот так и значительно круче. Учебники – в три раза, ну и так далее… Мы все это знаем. Как сейчас смотрится эта ситуация? И каковы перспективы здесь, чтобы эти две прямые стали смотреть в одну сторону?

 

Седунов А.В. – начальник Государственного управления образования Псковской области

Спасибо, Николай Петрович. Очень важный вопрос. У меня он был в теме, но времени очень много я занял, и Андрей Петрович уже вышел, и я понял, что нужно закругляться.

Николай Петрович, в конце 2017 года на одном из заседаний согласительной комиссии, которая традиционно образуется для работы над проектом бюджета, этот вопрос также был задан вашими коллегами. Мы до этого встречались на такой же встрече у Владимира Николаевича Яникова, который курирует вопросы образования в областном собрании, и мы говорили о необходимости увеличения средств именно на учебные расходы. Увеличить этот процент с двух до трех или до каких-то других параметров, до которых сегодня возможно. И в соответствии с решением этой согласительной комиссии, решением областного Собрания в настоящее время создана комиссия для выработки конкретных предложений. Я со своей стороны хотел бы, чтобы и вы приняли участие в ее работе. Мы наметили уже на следующей неделе одно из заседаний. Есть один очень существенный момент: бюджетные возможности все равно ограничены. И запланировать эти расходы не просто, их нельзя просто мифически взять и нарисовать. Их нужно где-то найти. И это будет для созданной комиссии основной задачей. Никто не отвергает, что эти расходы нужно увеличить с 2% до 3% или еще выше. Наша задача посмотреть, откуда эти деньги можно взять. Сколько их нужно попросить дополнительно. Поэтому, Николай Петрович, тема актуальная, тема живая, мы взяли на себя обязательства буквально в первом квартале соответствующие предложения для анализа сделать.

 

Богданов Н.П. – директор МБОУ «Палкинская средняя школа»

Спасибо за понимание и небольшую надежду. Теперь просьба. Вы сказали, что деньги на капитальный ремонт в последние годы не выделяются. Я бы хотел напомнить, что область перед Палкинской школой в вопросе капитального ремонта является должником, начиная с 2009 года. Сейчас крыша школы как решето и находится в аварийном состоянии. Сейчас опять ведутся разговоры. Каждый год обещают помочь. Сейчас опять вопрос на поверхности. Хотя бы крышу! Я хотел бы сейчас здесь на форуме попросить и Вашего участия в решении вопроса. Это самая большая боль в Палкинской школе! Это просьба.

 

Седунов А.В. – начальник Государственного управления образования Псковской области

Николай Петрович, я должен то же сказать о том, что самой главной задачей является реализация всех тех планов, просьб, как вы говорите, которые были направлены в 2017 году. Это текущие крыши, необходимые точечные ремонты не во всех школах области, а в первую очередь нуждающихся. И у нас составлен с согласительной комиссией список школ, где нужен такой первоочередной ремонт, противоаварийный ремонт, ремонт кровли, ремонт систем отопления и канализации, водоснабжения. Они являются важными. Палкинская школа входит в первую тройку тех школ, для которых мы будем просить выделения средств. Это базовая школа района, самое большое количество учеников в районе. И я уверен, что в самое ближайшее время этот вопрос будем решать.

 

Богданов Н.П. – директор МБОУ «Палкинская средняя школа»

Спасибо, с надеждой! И еще один вопрос. Хотелось бы услышать Ваше мнение, рассуждение по поводу всероссийских проверочных работ и их целесообразности в 11 классах. Федеральный уровень дает добровольность. Мы до последнего времени не знаем: то будет, то не будет. Хотелось бы услышать ваши рассуждения. Спасибо.

 

Седунов А.В. – начальник Государственного управления образования Псковской области

Николай Петрович, я могу очень долго рассуждать на эту тему. Потому, что в последнее время мы действительно ведем большую работу по оценке качества и объективности результатов. И моя субъективная, т.е. личностная оценка, как человека, как чиновника заключается в том, что всероссийские проверочные работы необходимы. Я являюсь сторонником ЕГЭ, так как это дает возможность нашим детям поступать в самые лучшие заведения нашей страны. Дает возможность реализовать свой потенциал вне зависимости от материальных условий, которые по разным причинам так или иначе складываются в различных вузах, где плата за обучение составляет 100 тысяч и более рублей, которые естественно неподъемны. И вот, набирая высокий балл ЕГЭ, имеют возможность поступить на лучшие программы обучения. У нас много таких примеров в области. И об этом говорил Владимир Владимирович Путин, когда его спрашивали о ЕГЭ. Есть моменты с негативными факторами в ЕГЭ. Они связаны с качеством контрольно-измерительных материалов, они связаны с технологиями, они связаны с другими сопутствующими моментами, но есть некоторое количество предметов, которые, на мой взгляд, выпускник 11 класса, выходя из школы, так или иначе на уровне зачтено – не зачтено, на уровне общего преодоления некой планки минимальной размера, если не баллов, то минимального размера знаний по тому или иному предмету должен соблюдать. Даже если он не выбирает этот предмет на ЕГЭ. Иными словами математик, собираясь в математический ВУЗ, должен знать отечественную историю, если даже он ее не выбрал в качестве предмета на государственную итоговую аттестацию. Или наоборот, историк, который ориентируется на гуманитарный цикл, наверное, хотя бы чуть-чуть, хотя бы в рамках общеобразовательной школы должен понимать, откуда взялась жизнь на Земле, каким образом выстраиваются системы физических показателей. Поэтому, вот здесь, я могу ответить. Да я считаю, что они необходимы. Сегодня очень важен общеобразовательный уровень всех наших детей, которые заканчивают 9 и 11 классы. Иногда мы сталкиваемся с поразительными вещами, которых 10-20 лет назад не было. Но их нужно подтягивать, нужно на это надо обращать внимание. Я категорически против того, чтобы мы сегодня в школе учили бы только по тестам, натаскивали только на ЕГЭ. Поэтому, и качество контрольно-измерительных материалов сегодня меняется. Вы знаете, что появляются и устные части в ЕГЭ, появляются и творческие задания. Ушло сплошное тестирование. И сегодня мы тоже должны вести работу по повышению квалификации учителей, созданию общеобразовательных программ, уходу от гиперболизированных нагрузок на ребенка и т.д. Но всероссийские проверочные работы я считаю одно из важных направлений современной школы. Это мое оценочное суждение.

 

Жуков В.А. – председатель ППО МБОУ «Идрицкая СОШ»

Здравствуйте, Александр Всеволодович. Идрицкая школа. Я от всех молодых специалистов хочу задать очень больной вопрос. Вы сказали, что поддержка молодых специалистов – это подъемные. Насколько мне известно, подъемные средства не выплачены в полном объеме. Не выплачены средства молодым специалистам по отработке 3-х лет. Вот лично мне уже два года должны деньги. По всей Псковской области это также. Хочу узнать конкретно: назовите дату выплаты этих денежных средств. Потому что все обещания: «У нас целая стопка бумаг лежит, что деньги заложены, выплаты будут», – мы уже слушали. Это первый вопрос. И второй вопрос: пересмотрены ли нормативы финансирования Идрицкой школы по поводу сельских школ-филиалов? Вы знаете, что нам всегда не хватает порядка 6 млн. на протяжении трех лет.

 

Седунов А.В. – начальник Государственного управления образования Псковской области

Я бы не стал говорить слово «всегда», потому что когда начинаешь считать внимательнее, когда мы начинаем считать не только с точки зрения оценки нехватки потребности самой школы, потом вступают оценки, которые выстраиваются оценки на уровне муниципалитета, тогда на этом трехзвенном уровне цифра становится несколько иной. Так вот, с точки зрения, учтены ли? Безусловно, учтены. И мы встречались с Главой района, такая встреча проходила в финансовом управлении Администрации Псковской области с участием главного финансиста района Поплавского. И сегодня мы видим, что констатация муниципального образования, что деньги до конца года заложены, они понимают, они их видят. Плюс то, о чем я уже говорил сегодня, что тот новый норматив, который мы будем направлять и который мы согласовали в рамках согласительной комиссии, – это норматив на школы, где большое количество филиалов, структурных подразделений. А Идрицкая школа – самая большая школа в сельской местности Псковской области, и имеет самое большое количество филиалов. Вы и Яммская школа. Так ведь, Михаил Францевич? Здесь, исходя из опыта именно Яммской школы, мы выработали норматив для Идрицкой школы, который сегодня будет предлагаться.

И первый вопрос связан с подъемными для молодых специалистов. Мы ежедневно контролируем их направление во все муниципальные образования. Ежедневно. Соответствующие заявки, для того, чтобы они отходили. Мы видим только небольшие долги по выплатам в отдельных муниципальных образованиях. Вся остальная область, она закрывается. И сегодня я хорошо знаю все проблемы в этом вопросе. И сейчас мы выплатили все зарплаты, и вслед за этим пойдут выплаты молодым специалистам.

 

Белов А.Н. – председатель Совета молодых педагогов Псковской области

Добрый день! Александр Белов, председатель Совета молодых педагогов Псковской области. Скажите, пожалуйста, когда будут произведены выплаты за ЕГЭ. В законе «Об образовании» прописано, что они должны быть. На протяжении уже многих лет выплат нет.

 

Седунов А.В. – начальник Государственного управления образования Псковской области

Вы имеете в виду какие выплаты?

 

Белов А.Н. – председатель Совета молодых педагогов Псковской области

Проведение экзаменов не входит в обязанности педагогов.

 

Седунов А.В. – начальник Государственного управления образования Псковской области

Какое проведение вы имеете ввиду?

 

Белов А.Н. – председатель Совета молодых педагогов Псковской области

Как какое? Организатор в аудитории, организатор вне аудитории, технический специалист.

 

Седунов А.В. – начальник Государственного управления образования Псковской области

Этот вопрос необходимо разделить на две части: с одной стороны те эксперты, которые проверяют эти работы, и там эта нагрузка входит в их обязанности, и она обязана входить.

Что такое единый государственный экзамен? Можно я спрошу? Как профессор педагога? Это государственная итоговая аттестация. Не так ли? А если это так, можно ли получить документ об образовании, не проходя государственную итоговую аттестацию?

 

Белов А.Н. – председатель Совета молодых педагогов Псковской области

Нет.

 

Седунов А.В. – начальник Государственного управления образования Псковской области

А скажите, пожалуйста, тогда нагрузка планируется вместе с экзаменами, с контрольными работами, зачетами?

 

Белов А.Н. – председатель Совета молодых педагогов Псковской области

Да, можно тогда встречный вопрос? Почему учителя начальных классов проводят государственный экзамен?

 

Седунов А.В. – начальник Государственного управления образования Псковской области

Да вот здесь есть вопрос, который связан в том числе с объективностью, безусловно. Я хочу обратить внимание, и далее мы будем обращать на это внимание. При планировании нагрузки государственная итоговая аттестация все-таки является частью нагрузки в общеобразовательном процессе. Безусловная часть. И эти часы необходимо планировать при планировании нагрузки. Не только 18 часов, которые сегодня закладываются, но и часы, которые используются в рамках государственной итоговой аттестации в 9-11 классах.

Что касается работы экспертов, которые ведут соответствующую проверку, что касается работы других участников этого процесса. Мы сегодня это закладываем, и деньги выплачиваются, и они эти деньги получают.

А вот с точки зрения этих часов внутри – это будет предметом нашего контроля. Так как в одних школах это есть, в других школах этого нет. А с точки зрения начальных классов, не может математик присутствовать на экзамене ЕГЭ по математике.

 

Белов А.Н. – председатель Совета молодых педагогов Псковской области

Ну вот, математик не может присутствовать, и в тоже время вы говорите, что часы на контроль должны закладывать. А как учитель начальных классов должен планировать еще и проведение экзамена?

 

Седунов А.В. – начальник Государственного управления образования Псковской области

Он не проводит, он присутствует.

 

Белов А.Н. – председатель Совета молодых педагогов Псковской области

А, то есть он присутствует. Это так называется?

 

Седунов А.В. – начальник Государственного управления образования Псковской области

Вы не цепляйтесь к словам. В данном случае педагогический работник находится на рабочем месте. Если вы помните, то убрали экзамен с лета. Сегодня его нет летом. Сегодня единый государственный экзамен заканчивается 24 июня. Отпускной период когда начинается? Согласно графику. Как правило, основная масса уходит с 1 июля. Это все равно часть образовательной нагрузки. Если вы внимательно посмотрите в свои документы, вы увидите, что у вас образовательная нагрузка должна быть сколько? Вы отчитываетесь за сколько часов? Чем вы занимаетесь остальные 18 часов?

 

Белов А.Н. – председатель Совета молодых педагогов Псковской области

Я занимаюсь подготовкой к занятиям, работой с родителями, написанием программ.

 

Хришкевич А.П. – заместитель Председателя СОП Псковский облсовпроф

Написанием программ…

 

Седунов А.В. – начальник Государственного управления образования Псковской области

А как Вы собираетесь работать без программы?

 

Хришкевич А.П. – заместитель Председателя СОП Псковский облсовпроф

Раньше были стандартные общие, а теперь учитель обязан писать.

 

Седунов А.В. – начальник Государственного управления образования Псковской области

Сегодня есть ситуация, когда программа является обязательной. Ее необходимо сделать. Под меня никто программу не напишет. Есть некий пример, я должен ее сделать самостоятельно. Обязан. Это тоже часть нагрузки, тоже часть предмета, поэтому, время в мае, июне на ВПР тоже закладывается априори в структуру учебной нагрузки. Что касается дополнительной оплаты, я взял себе на заметку.

 

Хришкевич А.П. – заместитель Председателя СОП Псковский облсовпроф

Есть еще вопросы? Пожалуйста, Вера Григорьевна.

 

Чапчук В.Г. – председатель координационного совета организаций профсоюзов Псковского района

Александр Всеволодович, вы сегодня осветили много проблем в образовании. Меня попросили задать этот вопрос профсоюзные лидеры, учителя и руководители образовательных организаций. Почему сейчас, в последние 5 лет, совершенно не стимулируют учителя, руководителя? Не финансово, а наградами? Грамотами областного Управления образования, Министерства образования, Почетный работник, Заслуженный учитель? За последние 10 лет ни одного в Псковском районе не наградили, не дали звания – Заслуженного учителя. Почетный – тоже очень редко. Когда мы работали с Яниковым вместе, то у нас было 11 человек – Заслуженных учителей. Любовь Петровна тогда работала, Вера Васильевна. На «заслуженного» были квоты, но на «почетного», на грамоту Министерства не было такого. Я хочу Вас спросить, Александр Всеволодович, если ли у Вас сейчас работник, который занимается наградами? Ставили ли Вы когда-нибудь этот вопрос на совещании начальников управлений, в районах, в муниципалитетах? Почему не награждают учителей? Есть учитель, который отработал 36 лет, а не имеет даже грамоты областного Управления образования. Есть воспитатель детского сада, которая 40 лет отработала и не имеет грамоты Министерства образования? Почему? Учитель ведь привык, чтобы его стимулировали не только финансово, но и наградно? Спасибо.

 

Седунов А.В. – начальник Государственного управления образования Псковской области

Вера Григорьевна, спасибо за вопрос. Честно говоря, я с таким вопросом за все время своей работы сталкиваюсь впервые. Никогда такого вопроса не возникало. И по любому ходатайству образовательной организации, даже не муниципального образования, даже не районного управления образования, а исключительно по ходатайству директора школы, директора детского сада при наличии характеристики и соответствующей заявки грамота Управления образования всегда выдавалась. Вот на протяжении последних 5-6 лет этот процесс почти автоматический.

 

Чапчук В.Г. – председатель координационного совета организаций профсоюзов Псковского района

А квоты есть?

 

Седунов А.В. – начальник Государственного управления образования Псковской области

Что касается квот на почетные грамоты Управления образования Псковской области – квот нет. Она отсутствует. Есть момент, связанный с тем, что кого-то по каким-то причинам либо сама школа не выдвигает ни на аттестационную комиссию, ни на награждение грамотой. Это тоже объективно. И мы когда встречаемся с начальниками управлений, мы тоже постоянно этот вопрос поднимаем. Так что есть в наш адрес обращения. Я тоже считаю, что это недопустимо, отработать 36 лет и не иметь никаких грамот и наград и награждения именно по основной работе. Это не совсем справедливо. Скажем, совсем несправедливо. Поэтому мы такую ситуацию возьмем на контроль. Вера Григорьевна, подойдите, пожалуйста, ко мне или позвоните с каким-то списком, мы разберемся. Это относится ко всем образовательным учреждениям, не только Псковского района.

С точки зрения наград Министерских, точно такая же история существует и на гранты областной Администрации. Сегодня тоже при наличии соответствующих документах заявку мы делаем, нам всегда идут навстречу. В случае с Министерством образования есть нюансы, связанные даже не с квотами, а с оформлением документов, признанием конкретных заслуг. Здесь учитывается не только возраст, не только стаж преподавания, но и дополнительные мероприятия, которые ставятся во главу угла. Я напоминаю, это и олимпиады, и различные конкурсы, и те дети, которые показали себя под руководством учителя. Поэтому здесь есть нюансы, и, наверное, Вера Григорьевна, не нужно говорить, что сплошь и рядом. Это всегда точечные, конкретные решения. У нас есть документы, которые, к сожалению, возвращались из Москвы именно по этим причинам. Мы направили, но они вернулись. И с указанием «потому что…» и дальше указано почему. Все хорошо, 25 лет – это хорошо, но… и дальше указано, какие требования не соблюдены.

 

Хришкевич А.П. – заместитель Председателя СОП Псковский облсовпроф

Спасибо, Александр Всеволодович.

 

Седунов А.В. – начальник Государственного управления образования Псковской области

Александр, давайте мы как-нибудь с Вами встретимся, с Вами и Вашими коллегами, чтобы мы проговорили вопросы по этому сопровождению. Это справедливый вопрос, правильный вопрос, есть ситуации и обратного свойства. Наталья Николаевна, давайте мы такую встречу организуем. Спасибо.

 

Хришкевич А.П. – заместитель Председателя СОП Псковский облсовпроф

Александр, если у Вас еще есть вопросы, напишите, пожалуйста, уже просто вообще времени нет.

 

Евстигнеева Л.В. – профсоюзный активист МБОУ «Тямшанская гимназия»

Вот если вы будете обсуждать вопрос ЕГЭ, то хотелось бы, чтобы вы рассмотрели размер оплаты ОГЭ 9 класс, особенно русский язык, потому что работа очень большая, приходится не просто проверять по компьютеру, но приходится все распечатывать и объективно проверять, это довольно-таки трудоемкая работа. У меня еще такой вопрос. Понятно, что работа учителя творческая, для того, чтобы отдать все знания и умения детям, нам нужно восстанавливаться. А какую вы работу ведете, чтобы нам вернуться на 18 часов, и запретить работу в школах на 2 ставки, даже на 1,5, потому что научить чему-то и передать что-то ребенку, подготовиться к урокам – невозможно, работая по 28 часов. Я учитель математики, работаю 28 часов, одна проверка тетрадей сколько занимает, а получаем мы за это копейки. Смешно сказать, паста обходится дороже.

 

Седунов А.В. – начальник Государственного управления образования Псковской области

Коллеги, все так. Я готов согласиться с этими проблемами, запретить этого невозможно, по целому ряду причин, и вы их знаете лучше и больше чем я. У нас есть определенное количество вакантных ставок. Сегодня по всей области 176 ставок, пять лет назад было 480 вакантных ставок, и это не от того, что школ стало меньше. Все ставки заняты, математика как велась, так и ведется, если специалист придет в сельскую школу, то там для него ставки 18 часов даже может и не найтись. Это тоже реальность, и реальность не только школ Псковской области. Я не готов давать оценочные суждения, что мы должны делать, чтобы все работали на 1 ставку. Данная ситуация сложилась во всех школах индивидуально, но у нас есть сегодня школы, где средняя нагрузка составляет 19 часов, а есть школы, где средняя нагрузка вообще 17 часов, у нас в одном целом районе нагрузка составляет 18 часов. Поэтому здесь есть определенные моменты. Если мы говорим о качестве, то 28 рабочих часов качеству не помогает. Вопрос актуальный и очень важный, но не имеет прямого ответа, когда мы запретим или когда мы разрешим. Есть необходимость безусловно нового подхода, возможно, нового подхода к системе оплаты труда, если мы говорим о теоретической какой-то схеме. Или уходить вообще от понятия «ставки» в данной конкретной ситуации. С учетом трудового законодательства в 36 часов. Возможно, я не прав и учителю математики нельзя давать больше 18 или 20 часов, а учителю географии возможно можно. А может быть наоборот. Коллеги, я не уверен на сегодняшний день в качестве ответа. Здесь необходимо проводить серьезный, целый комплекс схем, которые мы так или иначе рассматривали, с точки зрения правильности выстраивания стратегии. У наших коллег за рубежом все чуть по-другому. У них запрещено учителю математики или, допустим, учителю родного языка брать больше 18 часов, и там нет разницы в оплате труда молодому специалисту и педагогу, который отработал больше 25 лет, они все получают одинаково. Является ли это социальной справедливостью? Тоже не знаю. Поэтому Любовь Васильевна, вопрос понятен. На протяжении 5 лет мы к нему на различных встречах возвращаемся. И даже внутри себя я к единому выводу не пришел.

 

/Шум в зале/

 

Евстигнеева Л.В. – профсоюзный активист МБОУ «Тямшанская гимназия»

Если бы эти 18 часов давали бы прожить еще и молодому специалисту, то проблема отсутствия специалистов на селе исчезла. А какая работа ведется, чтобы разгрузить учителя? В итоге получается бешеная нагрузка на учителя, с которой он не может справляться.

А еще Вы четко говорили, что есть рабочие планы на 15 страницах, и не понимаете, откуда они берут планы по 500, по 200 с лишним страниц.

 

Седунов А.В. – начальник Государственного управления образования Псковской области

А теперь позвольте, я отвечу по поводу талмудов. Коллеги вы знаете сегодня именно так, как мы говорим, у нас есть школы, где талмуд 500 страниц заворачивается, они начинают писать 600, 700, не в этом дело, просто нужно взять стандарт и четко указать, что в этой образовательной программе соответствует стандарту и это вписать, этого будет достаточно. Это минимальный порог, который есть, и его не нужно менять каждую четверть. В начале года его поменяли, внесли коррективы, и все, на этом закончилось, но для этого администрация школы и завуч должны приехать на повышение квалификации, которое проводится в каждом муниципальном образовании Псковской области Дмитриевым или Галиной Валентиновной. Для этого нужно, чтобы завуч ходил на уроки, а не брал нагрузку в 43 часа и не просил с учителей отчетов, какие он уроки провел, да у нас есть и такая история. А еще история, когда целые ряды школ не выходят на олимпиады, на муниципальные этапы олимпиады школы не посылают своих детей. Это работа чья? Это работа администрации школы и учителя.

 

Евстигнеева Л.В. – профсоюзный активист МБОУ «Тямшанская гимназия»

Но с другой стороны, когда учитель работает на две ставки, у него просто нет времени отдельно заниматься с учеником, понимаете. Вот когда ему отдельно заниматься с учеником, которого нужно вывести на олимпиаду?

 

Хришкевич А.П. – заместитель Председателя СОП Псковский облсовпроф

Александр Всеволодович, извините, у нас еще половина спикеров не выступали.

 

Седунов А.В. – начальник Государственного управления образования Псковской области

Да, дальше начинаются такие вопросы, которые нужно решать индивидуально. У нас, к сожалению, есть 50 школ, которые не выходят на олимпиаду, это, на мой взгляд, совершенно неприемлемо. Это говорит о самом качестве административно-управленческого персонала.

 

Хришкевич А.П. – заместитель Председателя СОП Псковский облсовпроф

Исходя из тех проблем, которые сейчас были озвучены, это нужно делать отдельный форум по образованию, потому что здесь вопросов еще море. Все вопросы просим оформить в письменной форме, Александр Всеволодович обязательно на них ответит, иначе никто не успеет выступить. Это раз. Во-вторых, Александру Всеволодовичу нужно было убегать уже давно. Спасибо, Александр Всеволодович.

 

Седунов А.В. – начальник Государственного управления образования Псковской области

Спасибо большое уважаемые коллеги, мне было важно и приятно выступить здесь, вопросов много, но, к сожалению или к счастью управление образования – это та отрасль, в которой много точек зрения, о том как лучше и как хуже или о том, что лучше сделать, чтобы улучшить этот процесс. Но я вас уверяю, что все то, о чем мы с вами сегодня говорили, если перенести нашу встречу на 100 или 150 лет назад, когда еще только начали создавать массовые общеобразовательные школы, учителя и работники образования отвечали на те же самые вопросы, сколько должно быть ставок, какие должны быть стандарты, и как сделать нашу жизнь лучше, с точки зрения подготовки наших детей. Спасибо.

 

Хришкевич А.П. – заместитель Председателя СОП Псковский облсовпроф

Спасибо, Александр Всеволодович. Мы сейчас переходим к следующей отрасли бюджетной, которая не менее острая и не менее востребована, форум недавно по этой теме уже проходил, поэтому вопросов будет немного поменьше. Слово предоставляется Хлынову Игорю Александровичу – заместителю Председателя Государственного  комитета Псковской области по здравоохранению и фармации.

 

Хлынов И.А. – заместитель Председателя Государственного комитета Псковской области по здравоохранению и фармации

Уважаемые коллеги, добрый день, конечно сейчас тяжело после Александра Всеволодовича что-то говорить, великолепный оратор, прекрасно знает свою тему. Тем не менее, хочу до вас довести информацию текущего состояния системы здравоохранения на территории Псковской области. Сегодня не раз вспоминали особенность нашей Псковской области, что тут много населенных пунктов, низкая плотность населения, я хочу сказать, что сегодня в Псковской области 8154 населенных пункта, из них 5385 населенных пунктов, имеющих постоянное население менее 100 человек. Это 92% населенных пунктов. В соответствии с приказом М3 РФ от 15 мая 2012 г.№543н «Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению», в данных населенных пунктах медицинская помощь организовывается выездными формами медицинской помощи, стационарные медицинские подразделения не строятся. Исходя из этой ситуации, мы говорим о том, что есть определенная сложность оказания медицинских услуг на селе.

В регионе на 01.01.2018 жителей 642 164 человека, в том числе 454 163 человека проживает в городе и только 188000 проживает на селе, что составляет, 30% от проживающего населения на территории Псковской области. 70% населения проживает в областном и районных центрах, где они обеспечена всей необходимой инфраструктура для оказания медицинской помощи.

В области 44 медицинские организации, оказывающие медицинскую помощь населению, в том числе 10 медицинских организаций межрайонного уровня, 3 больницы районные, 2 больницы областного уровня, 4 областных диспансера специализированной медицинской помощи и 2 специализированные больницы оказывают медицинскую помощь сельским жителям.

Учитывая, что у нас есть населенные пункты, где неразвиты стационарные медицинские подразделения, для обеспечения определенного уровня медицинского обслуживания мы сохранили всю сеть фельдшерско-акушерских пунктов в количестве 347 и офисов врачей общей практики по федеральной программе и областной программе в период с 2010 по 2015 год 41 офисов врачей общей практики. Созданы и функционируют 130 домовых хозяйств.

Все населенные пункты Псковской области находятся в пределах транспортной доступности для оказания скорой и неотложной медицинской помощи. У нас нет в области населенных пунктов, которые не доступны поскольку они расположены в условиях транспортной доступности, не превышающей 60 минут.

В области 4 000 транспортных линий общественного транспорта, и данная разветвлённость транспортных линий общественного транспорта считается достаточной.

Теперь если говорить не об инфраструктуре, а говорить о  материально-техническая база наших сельских подразделений.

Комитет постоянно анализирует материально-техническое состояние фельдшерско-акушерских пунктов Псковской области, и мы четко знаем и представляем, где, в каком населенном пункте фельдшерско-акушерский пункт или офис врача общей практики требует капитального ремонта или текущего, или строительства.

По нашим планам строительство ФАПов с жильем и без жилья в 14 населенных пунктах. В 1 из населенных пунктов мы считаем, что надо строить офис врача общей практики.

Ориентировочная стоимость только строительных работ составляет 90,5 млн. рублей. Каждый медицинский пункт, который требует оснащения в соответствии с приказами и стандартами Минздрава требует на 1 медицинский пункт 1,5 миллиона рублей, все эти суммы и потребности доводятся до руководства области, ежегодно информируем Минздрав, и как только появятся необходимые источники финансирования, то все наши планы в сельских подразделениях будут выполняться.

На сегодняшний день по кадрам. В учреждениях здравоохранения области укомплектованность в 2017 году составила 45,3%. Если сравнить с 2014 годом, то общая укомплектованность составляла 43,3%. За последние 3 года в рамках определенных проведенных мероприятий Администрацией области и Комитетом по здравоохранению мы немного улучшили укомплектованность, в нашу область стали пребывать молодые специалисты, но не все молодые специалисты хотят ехать в сельские учреждения здравоохранения. К сожалению, в силу отсутствия государственного распределения мы не можем заставить их этого делать. Но, тем не менее они прибывают в область в наши крупные учреждения, и в них начинает обновляться кадровый состав.

По состоянию на 01.01.2018 в области 444 врачебные вакансии. Наиболее дефицитные специальности: педиатры, терапевты, врачи скорой медицинской помощи, анестезиологи-реаниматологи, хирурги и онкологи, неврологи, рентгенологи, ЛОРврачи и окулисты, врачей общей практики.

Дефицит врачей существует практически во всех подведомственных медицинских организациях. Укомплектованность должностей средних медицинских работников в 2017 году составила 62,8%; если сравнить в 2014 году, она составляла 87,1%. На сегодняшний день мы наблюдает достаточно серьезный отток среднего медицинского персонала из района.

По состоянию на 01.01.2018 на селе работает, я имею в виду не районные больницы, а на селе, врачей амбулаторий, врачей общей практики – 24 врача, и 267 средних медицинских работников.

Укомплектованность ФАПов физическими лицами на сегодняшний день составляет 72,8 %.

Служба скорой медицинской помощи Псковской области включает в себя одну станцию скорой медицинской помощи в г. Пскове и 24 отделения скорой медицинской помощи в г. Великие Луки и районных центрах области.

Доля фельдшерских бригад – более 80%. Среднесуточная нагрузка на выездную бригаду скорой медицинской помощи на селе составляет от 14 до 22 вызовов в сутки (количество вызовов имеет сезонную зависимость).

В службе скорой медицинской помощи, как и в целом в системе здравоохранения области сохраняется дефицит кадров.

Решение проблемы дефицита врачебных и вообще медицинских кадров в здравоохранении области при отсутствии системы государственного распределения выпускников медицинских вузов осуществляется Администрацией области в трех основных направлениях: подготовка врачей-специалистов посредством целевого обучения медицинским специальностям за счет средств федерального бюджета, предоставление комплексных мер социальной поддержки медицинским работникам (служебное жилье, «льготная ипотека», «подъемные», компенсация платы за жилье и коммунальные расходы специалистам села, денежные выплаты студентам «целевикам», врачам-интернам, проведение конкурсов профессионального мастерства), и контрактная целевая подготовка врачей-специалистов за счет средств областного бюджета. Все эти меры мы предпринимаем с 2014 года, к сожалению, мы ожидали большего, но тем не менее, эти комплексные меры помогают нам привлекать медицинских работников в нашу отрасль. 

Для укрепления амбулаторно-поликлинической службы области, и прежде всего на селе, разработан и в 2017 году вступил в действие Закон области от 26.12.2016 № 1727-03 «О регулировании отдельных вопросов в сфере охраны здоровья граждан на территории Псковской области». Вышеуказанным законом области специалистам со средним медицинским образованием, получившим специальность «лечебное дело» (фельдшеры), при первом трудоустройстве на фельдшерско-акушерский пункт или фельдшерский пункт, в том числе при переводе на фельдшерско-акушерский пункт или фельдшерский пункт из других подразделений государственных медицинских организаций, в возрасте до 50 лет увеличена денежная выплата с 50 000 рублей до 300 000 рублей (по 100 000 рублей ежегодно в течении 3-х лет).

С 2018 года в программу «Земский доктор» включены врачи-специалисты до 50 лет на селе, в рабочих и городских поселениях, и в городах с населением до 50 000 человек (и фельдшера). Эти должности включены в программу «Земский доктор». Поясню. До 2017 года такие города, как Новоржев, Остров, Печоры, они имеют статус города, и врачи в этих населенных пунктах не могли получить миллион по программе «Земский доктор», так как это считалось, что работа в городе, и так далее. На сегодняшний день в программу внесены изменения и города, и рабочие поселки численностью до 50 000 человек попадают в программу. Теперь при поступлении в наших городах Новоржев, Остров, Печоры люди смогут получать выплату один миллион рублей, и мы надеемся, что это поспособствует тому, чтобы медицинские работники приезжали на село.

Теперь хочу рассказать об оказание медицинской помощи сельским жителям. Я не буду говорить, как оказывается помощь в стационарных условиях, в ФАПах, на офисах, в районных поликлиниках, я расскажу о том, что мы делаем, чтобы улучшить доступность и обеспеченность медицинской помощи для граждан, которые проживают в сельских населенных пунктах, в которых менее 100 000 жителей.

Совместно с Государственным комитетом по транспорту с 2012 года реализуется такой проект, как «Медицинский автобус», в рамках которого бесплатно осуществляется перевозка пациентов по направлениям медицинских организаций в межрайонные больницы в пределах сформированных медицинских округов. За период реализации проекта «Медицинский автобус» с 2014 его услугами воспользовались более 25 000 пациентов. Ежегодно на финансовое обеспечение данного проекта выделяется не менее 4,5 млн. рублей.

Продолжается развитие выездных форм работы лечебных учреждений. В настоящее время в медицинских организациях области работают 12 мобильных ФАПов и 4 передвижных медицинских комплекса. В медицинских организациях работают 28 выездных врачебно-сестринских бригад. В течение 2017 года выездными бригадами осмотрено 30710 пациентов, в том числе на передвижных медицинских комплексах осмотрено19572 человека.

В медицинских организациях области имеются 3 передвижных флюорографа (в течение 2017 года выполнено 16558 исследований органов грудной клетки) и 1 передвижной маммограф (1997 исследований).

В соответствии с приказом Комитета здравоохранения в 2017 году осуществлялась выездная работа медицинских организаций, оказывающих консультативную помощь, в том числе с участием главных внештатных специалистов области. План выездной работы утверждается каждый год Комитетом здравоохранения, как правило, в ноябре-декабре.

По состоянию на 01.01.2018 в Псковской области в отделениях скорой медицинской помощи состоят на балансе 143 автомобиля (70% автомобильного парка работает на сельских территориях). За счет федерального бюджета в рамках распоряжений Правительства Российской Федерации в 2016 и 2017 годах в регион поступило 22 автомобиля скорой помощи. Все эти автомобили направлены именно в межрайонные больницы для оказания помощи именно сельским жителям.

С 2017 года в Псковской области реализуется региональная программа «Обеспечение оказания экстренной медицинской помощи гражданам, проживающим в труднодоступных районах Псковской области, на 2017-2019 гг.».

В рамках реализации этой программы, заключен контракт на оказание авиационных услуг в целях оказания медицинской помощи с применением авиации между ГБУЗ «Псковская областная клиническая больница» и ЗАО «Русские вертолетные системы» 11 сентября 2017 года.

Прошли обучение на базе ВЦМК «Защита» 8-ми врачебно-сестринских авиаэвакуационных бригад (3        – ГБУЗ «Псковская областная клиническая больница», 2 – ГБУЗ «Детская областная клиническая больница», 2 – ГБУЗ «Псковский перинатальный центр», 1 – ГБУЗ «Великолукская межрайонная больница»).

За 2017 год (с сентября) было осуществлено 75 полетов, эвакуировано 74 пациента.

С 05.02.18г. на 2018 год по результатам проведенных аукционных мероприятий заключен контракт на оказание авиационных услуг в целях оказания медицинской помощи с АО «Российские Вертолетные Системы». На сегодняшний день выполнено 12полетов. Эвакуировано больных -11.

Теперь о льготном лекарственном обеспечении и вообще лекарственном обеспечении на селе. Мы прекрасно понимаем, что есть проблемы лекарственного обеспечения на селе, так как коммерческие структуры не открывают аптечные киоски и пункты, где население меньше 5000 человек, так как торговля для коммерсанта является не привлекательной. В связи с этим на территории области реализуется Положение Федерального Закона, и эти лекарственные средства мы реализуем через фельдшерско-акушерские пункты

На сегодняшний день на 152 фельдшерско-акушерских пунктах, в 22 офисах врачей общей практики, в 1 амбулатории осуществляется фармацевтическая деятельность.

Основными причинами, по которым в обособленных подразделениях медицинских организаций не осуществляется фармацевтическая деятельность, являются либо совсем отсутствие медицинского работника, либо медицинский работник, который работает по совместительству и не хочет получить дополнительное образование, дающее право торговать фармацевтическими изделиями, поэтому нельзя получить лицензию на данную деятельность.

Обращаю Ваше внимание, что закупка лекарственных препаратов и других товаров аптечного ассортимента осуществляется в рамках Федерального закона Российской Федерации от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», вследствие чего от момента подачи заявки фельдшером ФАПа в головное предприятие до поставки товара на ФАП, может проходить срок до 3-х месяцев. Проблема отсутствия некоторых лекарственных препаратов на ФАПах связана с длительностью закупочных процедур и отсутствием оборотных средств для их закупки у медицинских организаций в рамках одноканального финансирования.

Это то, что я хотел вам сказать, но я хочу порадовать сельское население.

Одним из результатов работы системы здравоохранения области является снижение смертности населения по всем причинам: по данным Росстата в 2017 – общая смертность 17,4 на 1000 населения, уменьшилась по сравнению с 2016 — 17,9 на 1000 населения, смертность городского населения 16,3 на 1000 населения, в 2017 и в 2016 16,3 на 1000 населения (не изменилась), смертность сельского населения в 2017 – 20,3 уменьшилась по сравнению с 2016 – 21,7 на 1000 населения. То есть действия работы здравоохранения учреждений на селе приносят свои результаты.

Спасибо за внимание. Вопросы сразу?

 

Хришкевич А.П. – заместитель Председателя СОП Псковский облсовпроф

Да вопросы сразу. Пожалуйста.

 

Шундер А.Н. – Председатель Псковской областной организации профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации

Спасибо огромное за доступный и такой объемный доклад. Игорь Александрович скажите, пожалуйста, вы назвали меры социальной поддержки, а какое количество медицинских работников пришло за 2017 год на село, врачей и среднего медицинского персонала.

 

Хлынов И.А. – заместитель Председателя Государственного комитета Псковской области по здравоохранению и фармации

Судя по выплатам, это 8 врачей, если мне не изменяет память, просто это немного не моя тема. Знаю что, когда в 2017 году стала действовать выплата 300 000 населению для средних медработников, в область не пришел и не устроился на работу ни один средний медработник, ни фельдшер. А из врачей да, по-моему, 8 человек – это по программе «Земский доктор».

 

Шундер А.Н. – Председатель Псковской областной организации профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации

Печально, что такие меры социальной поддержки, а медицинские работники в область не идут. Я понимаю, что вопросов будет немного, так как у нас недавно прошел свой форум, но у меня к вам огромная просьба оказать нам поддержку. В резолюции нашего сегодняшнего форума областная организация выступает с тем, чтобы внести изменения в областной Закон №427. Есть должности, на которые выплата 1100 рублей распространяется. Необходимо внести изменения в соответствии с номенклатурой. Ряд должностей не включен, а ряд должностей уже не соответствует номенклатуре. Поэтому мы просим Комитет здравоохранения выступить инициатором и поддержать наше предложение. Спасибо большое. Не знаю, будут ли еще вопросы, целый день нашего форума в декабре, на котором были озвучены все вопросы.

 

Хришкевич А.П. – заместитель Председателя СОП Псковский облсовпроф

Самое главное, что этот вопрос о включении тех должностей, которые по какой-то причине не вошли в прошлый перечень выплаты 1100 рублей, касается всех отраслей.

 

Шундер А.Н. – Председатель Псковской областной организации профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации

Это биологи, фельдшера-лаборанты.

 

Хришкевич А.П. – заместитель Председателя СОП Псковский облсовпроф

В образовании это, например, библиотекари, которые оказались на другом листе, выплату эту не получают. Спасибо большое. Если еще будут вопросы, просим оформлять их в письменной форме.

Слово для выступления предоставляется Куприну Владимиру Данииловичу – заместителю Председателя Государственного комитета по культуре Псковской области.

 

Куприн В. Д. – заместитель Председателя Государственного комитета по культуре Псковской области

Спасибо большое, за терпение, уважаемые участники и организаторы форума. Услышал, что форумы есть отраслевые, этот формат очень полезен с точки зрения целостности информации. Я с большим удовольствием выслушал своих коллег, много для себя, чего отметил, потому что есть проблемы частные, если и общие (системные), но вместе с тем нам нужно подумать над площадкой, на которой мы бы собирались по отраслям, поэтому  спасибо, вам, за такую возможность, что профсоюзы нас собирают. Может, мы бы предметно уже разбирали наши направления работы, потому что у нас тоже в ближайшее время пройдут конференции клубных работников, потом коллегия. На профсоюзной площадке разговор может быть более развернутым и предметным, по тем острым вопросам, которые нас особо волнуют. Время дошло и до культуры, спасибо за терпение, я постараюсь вас сильно не утомлять, но все же хотелось рассказать о нашей работе, тем более выступление у меня обозначено, как «Перспективы развития культуры в сельской местности Псковской области», а в этом направлении мы системно работаем с 2014 года. Вот, коллега выступал до меня из здравоохранения, мы тоже сейчас очень много ездим в районы, так же встречаемся с руководителями волостей, обсуждаем актуальные вопросы и говорим вот, вы, врачуете тела, а мы врачуем души. Культура – это более эфемерная субстанция, как говорил один из высокопоставленных наших коллег: «Культура – это озоновый слой общества» т.е. ощутить озон нам сложно, но отсутствие его ощущаем очень быстро, и это воздействует на нас очень губительно, потому что культура – это то, что объединяет людей. И если медицина позволяет нам существовать, то культура позволяет предать этому существованию смыслы. Если говорить о культуре на селе, то мы себе все время представляем треугольник: на вершине его – это наше население, которое должно иметь доступ к учреждениям культуры принимать участие в культурной жизни, в основании еще два угла этого треугольника, первый – это материально-техническая база, а второй – это кадры, так как не выйдет человек с баяном и никакого музыкального сопровождения не будет. 

Вспоминаю, когда после войны рассказывали коллеги более старшие, все, вроде бы, отстроили, а сыграть выйти некому, стали создавать музыкальные училища.

Начну с материально-технической базы, потому что эта программа на слуху, здесь есть конкретные результаты. С 2014 года с самого начала нашей Государственной программы в Псковской области «Культура, сохранение культурного наследия и развитие туризма на 2014-2020 годы» сразу появился этот раздел – «Культура села», а мероприятия называются «Модернизация сельских учреждений культуры». За прошедшие годы – это 2014,2015,2016, 2017 – это 73 учреждения по этой программе получили денежный средства на текущий или капитальный ремонт, а также прошли комплексное переоснащение, сейчас могут оказывать современные услуги и принимать мероприятия высокого уровня. В ближайшее время мы ждем, когда появится возможность пригласить высоких гостей на открытие. Пристройка к дому культуры в Бежаницах это все по программе «Устойчивое развитее сельских территорий », нам удалось эту заявку провести, и зал готов принять гостей. То же самое с домом культуры в Пыталово, на 2 марта запланировано долгожданное открытие. Я бы мог еще долго перечислять о том, что сделано, но уже нет времени.

В то же время мы начинаем возрождать кинопоказ. 8 современных кинозалов за последние 2 года с использованием субсидий, нам удалось открыть в районах области. Теперь не нужно приезжать в город Псков, а можно посмотреть на современном оборудовании с хорошим звуком и картинкой современные, что важно, российские фильмы. Данная программа будет продолжена, в этом году мы планируем, чтобы в каждом районе такой современный кинозал появился.

Что касается кадрового обеспечения, у нас здесь с профсоюзами стоит очень важная и большая задача, благодаря реализации «майских указов» Президента у нас появилась уникальная возможность привлечь хороших специалистов, в том числе на село, впервые за долгие годы заработная плата в культуре стала конкурентноспособна по сравнению к средней заработной плате в регионе и достигла суммы 23,156 рублей, это звучит как фантастика, так как в ряде районов она была 60-70%,  и сейчас я приезжаю в районы, и слышу нотки зависти: « А у нас муниципальные служащие в два раза меньше получают, чем ваша культура. Что ваши работники делают, что они получают такую зарплату?» Вот здесь возникает момент ответственности наших руководителей, когда нужно показывать, что работники получают ту зарплату или еще больше они выдают соответственную производственную отдачу. Производственная отдача – это способности, умноженные на мотивацию, если один из множителей обнуляется, то ни какой производственной отдачи мы не ждем. А мотивация через материальное стимулирование будет играть большую роль, поэтому я всех призываю особенно тех, кто относится к профсоюзным организациям культуры. Будьте сейчас очень внимательны, принимайте участие, привлекайте нас, если это необходимо, чтобы это не превратилось в раздачу каких-то денег. Есть эффективные контракты, есть результаты труда, есть коллективные договоры, есть профсоюзные организации и трудовые коллективы, которые должны очень четко направлять стимулирующие выплаты тем, кто выдает эту производственную отдачу. Я очень бы хотел, чтобы у нас это получилось, что бы все увидели, почему такая зарплата и то, что мы ее отрабатываем. Это ситуационно важно.

По культурным досуговым учреждениям программа продолжается. Ещё в 2015 году такие комплексные учреждения были созданы, их было по плану 100, нужно будет доводить до 200. Что касается библиотечного обслуживания, то мы с Верой Ивановной вчера встречались и обсуждали, что есть моменты, связанные с комплектованием книжных фондов, с загрузкой библиотекарей на селе, с подключением к сети Интернет, у нас уже 70% библиотек подключены к Интернету. Мы еще связываем свои надежды с переоснащением Псковской универсальной научной библиотеки, потому что мы хотели бы создать единую информационную систему с районными библиотеками, с областной библиотекой, чтобы доступ к фондам был из самых глубинок, так как мы такие библиотеки никогда так не укомплектуем, как областную. Если сельский житель пришел к нам в библиотеку, он получил услугу, и не нужно развивать миф, что библиотеки на селе не нужны. Во-первых, это один из немногих очагов культуры, который имеет минимальную плату или не имеет ее вовсе, во-вторых, в условии дефицита информации, и в условиях, когда слишком много информации, роль современной библиотеки возрастает многократно, потому что библиотекарь должен направить современного читателя в нужное русло и, чтобы он получил ту информацию, которая ему нужна, которая воспитывает в нем «большого» человека, а не направляет его в другую сторону. Поэтому сейчас роль современных библиотек очень важна. Пожалуйста, защищайте библиотеки. Когда приезжаю в районы, у меня душа радуется, когда я вижу выставки, фотоальбомы о проведенных мероприятиях, и вместе с тем власти роль библиотеки недооценивают, это просто доказывается своими реальными делами, тогда они это будут чувствовать и видеть.

Из нерешенных проблем – это транспортное обеспечение, об этом уже говорили, что плотность населения у нас низка, и не во всех населенных пунктах мы можем содержать стационарное учреждение культуры, но доехать мы обязаны до каждого, и здесь возникает задача, когда есть специализированный автотранспорт «Автоглоб» в Острове, но есть и тот момент, когда нужно, чтобы артисты доехали до деревни. Мы сейчас убеждаем Министерство, что нужна такая же программа, как и по школам «Школьный автобус».

Одна новая тема, чтобы вы знали, связана с детскими школами искусств. Был форум «Талантливой молодежи», на котором присутствовал наш президент Владимир Владимирович Путин, и он дал поручение, связанное с детскими школами искусств. Министерство и люди считают, что эта кружковая работа, а мы их рассматриваем, как первую ступень профессионального образования. Школу искусств мы поэтапно начнем с этого года переводить на региональный уровень, и в плане у нас до 70% школ сделать государственными, это будет делаться там, где есть мощные профессиональные программы, где дети готовятся для того, чтобы поступать в наши колледжи и консерватории.

Спасибо вам за терпение, надеюсь, в дальнейшем у вас будет больше времени и сил послушать про культуру.

Готов ответить на ваши вопросы.

 

Хришкевич А. П. – заместитель Председателя СОП Псковский облсовпроф 

Спасибо большое. Теперь Владимира Данииловича потерзаем вопросами.

 

Королёва М. Б. – МБУК «Печорский культурно-досуговый центр»

Здравствуйте. Меня просили мои коллеги задать вам вопрос. Во-первых, спасибо, что за этот месяц мы получили достойную заработную плату. Скажите, пожалуйста, с чем связано разделение, вот например, есть основные работники культуры, которым постепенно повышалась заработная плата, а есть неосновные работники культуры, у которых оклад оставался неизменным. Сюда входил директор центра культуры и заместитель директора центра культуры, а они не просто далекие чиновники от культуры, они непосредственно отвечают за мероприятия, и все они контролируют всю работу центра, но вот такая несправедливость.   Как она будет в этом году складываться?

 

Куприн В. Д. – заместитель Председателя Государственного комитета по культуре Псковской области

Про Печорский районный центр культуры. Он должен был называться «Центр приграничного сотрудничества», он оснащен по последнему слову техники и находится в таком замечательном памятнике архитектуры, и он может функционировать на очень высоком уровне. Я благодарен Дмитрию Геннадьевичу, что он уже концерт солистов Мариинского театра провел, надеюсь, что и вы подхватите эту инициативу и будете высоко держать эту планку, у вас есть шанс получать средства по международным проектам, мы готовы вам помогать. Второе направление – это работа с монастырем, мы подтянули федеральные деньги на эту работу, так как он тоже является хорошим источником.

Что касается заработной платы, вопрос правильный, я за нехваткой времени его не осветил. Вот мы, работники учреждений культуры,  в нашем случае наша сфера попадает под действие «майских указов» Президента целиком. Что касается директоров и заместителей, ваша зарплата высчитывается от зарплаты основного персонала, это прописано в Положении об оплате труда, которое должно быть симметрично нашему областному Положению, в котором есть перечень, и у вас должна быть установлена кратность, и в рамках этой кратности вы должны получать. У нас установлена 1/3 заработной платы к персоналу, здесь, если у вас что-то правильно не происходит, то в рабочем порядке разберемся, и я вам обязательно помогу.  Что касается вспомогательного персонала, который не оказывает и не приносит культурных благ, это момент очень серьезный у нас на всех денег явно не хватит, поэтому сейчас происходят сложные моменты в районах, поэтому мы сейчас точечно анализируем информацию, по итогам сделаем методические рекомендации, как быть со вспомогательным персоналом. Нужно искать пути решения, а они есть. Мы все обобщим и пришлем вам рекомендации, чтобы не приравнивать их к специалистам, а специалистам платить такую заработную плату которую они заслужили и даже больше.

 

Королёва М. Б. – МБУК «Печорский культурно-досуговый центр»

Еще один вопрос. По вопросу наград работники образования задавали вопрос, у нас тоже есть люди, которые работают 30 лет почти 50% таких работников культуры, а вот лимит на получение ветерана труда регионального уровня очень жесткий, нельзя ли этот лимит немного сдвинуть?

 

Куприн В. Д. – заместитель Председателя Государственного комитета по культуре Псковской области

Вы знаете, я напрямую с этой проблемой не сталкивался, если говорить о самих наградах я это направление лично курирую, мы очень много выдаем наград и постоянно в Министерство обращаемся. Что касается званий, в Министерстве тоже был установлен жесткий фильтр, но об этом разговор идет, чтобы его немного расширить, там такая негласная квота есть, и она узкая. Что касается ветерана труда областной награды достаточно, насколько я понимаю, и Почетную грамоту комитета мы фактически всегда выдаем, единичные случаи, когда мы ее не выдаем, потому что мы ценим ту работу, которую наши работники делают, и, если документы представлены правильно, то всегда выдаем награды.

 

Королёва М. Б. – МБУК «Печорский культурно-досуговый центр»

Спасибо большое.

 

Хришкевич А. П. – заместитель Председателя СОП Псковский облсовпроф 

А если грамота областного собрания депутатов или Губернатора то проблем никаких нет?

 

Куприн В. Д. – заместитель Председателя Государственного комитета по культуре Псковской области

Но есть тоже здесь свои особенности. Но мы всегда готовы поддержать и выдать грамоту.

 

Хришкевич А.П. – заместитель Председателя СОП Псковский облсовпроф

Спасибо, еще есть вопросы.

 

Алексеева Е. А. – Заведующая отделом координации деятельности библиотек области

У меня вопрос и одно предложение. Здесь было озвучено, что у нас 70% библиотек подключены к сети Интернет и выполнение «дорожной карты» за 2017 год мы сделали. Но есть такая проблема, мы проводили мониторинг, и из оставшихся библиотек 274 в сельских территориях,  из них 51 библиотека по разным причинам отказывается подключаться к Интернету, так как библиотекари работают на 0,25 ставки, отсутствие вакансии, то есть подключение Интернета не рентабельно, но к 2021 году мы должны 100% подключить все сельские библиотеки к Интернету, вот что с этим делать? Такой вопрос задают часто.

И другой вопрос, поддержка всех библиотек, которые уже подключены  к сети Интернет. Одно дело подключить, другое дело платить за Интернет, у сельского населения нет возможности, и некоторые библиотекари платят со своего кошелька. Не выделяются средства для поддержки. Хотелось бы, конечно, чтобы такого не было. Библиотекари и так покупают бумагу и тонер из своего кармана, чтобы библиотека функционировала, как мобильная.

 

Куприн В. Д. – заместитель Председателя Государственного комитета по культуре Псковской области

Вот про тонер и Интернет – это вопрос к 340 статье, нужно смотреть. Муниципальные библиотеки должны это все обеспечивать. Екатерина Александровна обобщите тогда эту информацию, чтобы мы могли отреагировать на нее адекватно. Что касается отказов к подключению Интернета, я с удивлением узнаю, что и связи где-то нет. Я в своем выступлении бегло коснулся, что мы идем к созданию социально-культурных центров, так проще просто издержки экономить. Возможно, что библиотеки, которые не смогут оказывать современные услуги по модельным стандартам, их просто не будет со временем, должен быть путь в одну сторону – прогресс. Если это в конкретном месте невозможно, будем думать, как это сделать через интегрированные комплексные учреждения, потому что другого пути у нас на данный момент нет.

Спасибо.

 

Хришкевич А.П. – заместитель Председателя СОП Псковский облсовпроф

Спасибо большое. Если есть вопросы, то оформляем в письменной форме. К микрофону приглашаем Иойлева Геннадия Всеволодовича – Руководителя Государственной инспекции труда в Псковской области.

 

/Шум в зале/

 

Иойлев Г. В. – Руководитель Государственной инспекции труда в Псковской области

Добрый день, уважаемые коллеги. Я бы хотел сегодня, чтобы не задерживать ваше внимание обозначить вам темы деятельности инспекции. Глядя в зал, я вижу знакомые лица, мы с вами встречаемся на разных площадках, буквально в этом же зале 27 числа в 15-00 мы проводим публичные слушанья, подводя итоги деятельности Государственной инспекции труда именно для работодателей, работников за предыдущий год. Мы рассказываем обо всех типах, видах нарушений, с которыми мы сталкиваемся, рассказываем, как избежать излишнего  надзорно-контрольного давления, ответим на все электронные обращения и вопросы из зала. Мы пришли к тому, что в он-лайн режиме работаем со всем населением и с работодателями в виде телефонных консультаций, в том числе в ежедневном режиме, также на встречах с различными целевыми аудиториями. Основные темы, которые для нас наиболее актуальны в этом году, это первые вопросы, связанные с ведением  профессиональными стандартами, то о чем сегодня говорил Сергей Константинович. Если до 1 января 2018 года даже в ходе надзорных мероприятий нами выявлялись факты отсутствия ведения программы профессионального стандарта в организации, которая в соответствии с законодательными требованиями обязана этим планом обладать, и, если мы сталкивались, что лица принятые на работу после 1 июля 2017 года  в рамках старых исполнительных документов, т.е.  локальные акты хозяйствующих субъектов не переработаны с учетом требования профессиональных стандартов, это состав 5.27.1  кодекса РФ об Административных правонарушениях. Этот состав в соответствии с требованиями Росструда до 1 января 2018 года нами не применялся, теперь мы должны будем это делать, выявляя данные факты в ходе надзорных мероприятий, неважно каких плановых или неплановых.

Вторая тема, которая важна для нас сегодня – это профилактика производственного травматизма, к сожалению, несмотря на то, что экономика развивается, уровень ее не очень высок, тем не менее, мы ведем достаточно большие цифры производственного травматизма, мы говорим о том что, к сожалению, у нас растет количество извещений о смерти на рабочем месте  вследствие общего заболевания. Буквально за сегодняшний день 3 таких извещения, эта проблема тоже присутствует. Говорит это и о состоянии здоровья лиц, которые работают и о возможностях работодателя своевременно это выявить, путем направления на периодические медицинские осмотры.  К сожалению, нарушения, связанные с направлением на медицинские осмотры, с прохождением психиатрических освидетельствований, мы выявляем достаточно много.

Следующая тема заработной платы. Данная тема постоянно на слуху у всех, буквально вчера на коллегии Генеральной прокуратуры по этой теме однозначно высказывался Президент, к сожалению, на территории нашего региона общая задолженность по заработной плате составляет порядка 60 миллионов рублей, большая половина из этой суммы, это сумма одного предприятия Псковавиа, которая на сегодня порядка 26-27 миллионов имеет задолженность перед своими работниками. С этой темой мы постоянно работаем, на 20-ое число запланирована встреча руководителя Росструда с руководством «Псковавиа» и соответственно принятие конкретных решений. Будет присутствовать Министр транспорта, приглашена инспекция. Росструд будет требовать конкретного решения по данному вопросу. Есть мнение руководителя региона, которое озвучил Михаил Ведерников. Даже, если в обычных цифрах приводить примеры, касающиеся заработной платы, за исключением требований прокуратуры, только по требованиям Государственной инспекции труда за прошлый год выплачена задолженность  в размере 187 миллионов рублей за год, т.е. это достаточно большая цифра. Я уже не говорю о суммах задолженности,  и мы сталкиваемся с этими суммами и в хозяйствующих субъектах с сельхозпроизводителями. У нас есть несколько сельхозпроизводителей находящихся на различных стадиях банкротства с задолженностью до 1,5 миллионов рублей, эта проблематика на сегодняшний день присутствует.

Еще одна отдельная тема, с которой мы активно работаем, это тема, связанная с развитием электронных сервисов федеральной службы по труду и занятости. На сегодняшний день любой гражданин при наличии устройства с Интернетом может воспользоваться четырьмя видами сервисов:

1. Недовольный гражданин – когда человек может из любой точки отправить сообщение в Государственную инспекцию труда, и мы автоматически начинаем надзорное мероприятие на основании этого обращения.
2. Я инспектор – например, вы идете по улице и видите, что рабочие работают на 3 этаже без каски, то открываете данное приложение и фотографируете, автоматически определяется геолокация, и сообщение попадает в инспекцию того региона, где происходит нарушение, уже через час данное нарушение лежит на столе у руководителя, и инспектора в течение часа или двух начинают действовать. Сервис этот у нас запущен и уже по трем нарушениям состоялось привлечение к административной ответственности на общую сумму 400 тыс. рублей в отношении работодателей, которые нарушают правила охраны труда работы на высоте, пока у нас только эта тематика.
3. Самопроверка – позволяет избежать последствий при проведении наших проверок. Любой работодатель в анонимном режиме может ответить на ряд вопросов анкеты, понимаю, что у него есть, и чего у него нет, результаты обрабатываются автоматически, и система выдает ему то, на что необходимо обратить внимание и что нужно исправить. Воспользоваться данным сервером можно не ограниченное количество раз. Он позволяет подготовиться работодателю к любому надзорному мероприятию.
4. Банк бланков – здесь расположены все бланки и образцы документов, которые используются и в кадровом делопроизводстве, и в области охраны труда. Начиная от образца трудового договора, заканчивая образцом извещения о произошедшем несчастном случае. Все документы в этом банке находятся действующие. Чтобы не допускать ни каких ошибок и нарушений, можно воспользоваться данным сервером. На мой взгляд, это такой эффективный инструмент, чтобы работодатель мог контролировать вопросы соблюдения трудового законодательства у себя и иметь реальную обратную связь.

Спасибо большое, что вы выслушали, если есть вопросы готов ответить.

 

Хришкевич А.П. – заместитель Председателя СОП Псковский облсовпроф

Спасибо большое, Геннадий Всеволодович.

 

/Шум в зале/

 

Хришкевич А.П. – заместитель Председателя СОП Псковский облсовпроф

По охране труда вопросов нет. Тема настолько сложная для оставшихся, что вопросов уже нет. В заключение нашего форума предлагается заслушать проект Резолюции. Слово предоставляется Партхаль Надежде Леонидовне

 

Партхаль Н. Л. – заместитель Председателя СОП Псковский облсовпроф

Уважаемые участники форума, может быть, кто-то из вас присутствовал уже на прошлом форуме, который был посвящен социально- экономическим проблемам работников работающих в здравоохранении. Подобно тому форуму у нас тоже будет принята Резолюция, проект которой у меня сейчас имеется на руках, я вам не буду зачитывать кто, где, когда, кто с какими докладам выступал, краткое содержание всех этих докладов. Я только остановлюсь на резолюционной части самой Резолюции. Еще раз повторю, что это проект Резолюции, в течение следующей недели мы должны доработать весь текст. Все материалы будут направлены участникам форума, Главам районов, тем, кто присутствовал на нашем форме, Председателям районных Собраний депутатов и председателям координационных советов. Резолюция будет направлена в Государственные органы власти, в Администрацию Псковской органы, в Государственную Думу, если здесь будут вопросы, касающиеся их компетенции.

Участники Форума считают, что задачи, поставленные Президентом России В. В. Путиным в части развития сельского хозяйства, сельхозкооперации и социальной сферы на селе должны решаться всем миром. Голос жителей каждой деревни, каждого села должен быть услышан и поддержан органами местного самоуправления. Только сообща мы сможем сохранить традиционный уклад сельской жизни.

Участники  Форума  рекомендуют:

1. Увеличить средства, выделяемые на федеральную целевую программу «Устойчивое развитие сельских территорий».
2. Реализовать меры по стимулированию занятости в сельской местности.  Создать условия для развития новых и поддержки существующих видов  предпринимательства  в сельской местности.
3. Отменить проверки субъектов малого предпринимательства в сельском хозяйстве со стороны контролирующих органов в период проведения сезонных полевых работ.
4. Осуществлять дотацию процентных ставок по кредитам и расходов на приобретение топлива в посевные и уборочные кампании.
5. Оказывать финансовую поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства в целях стимулирования их развития в качестве потенциальных поставщиков (исполнителей, подрядчиков) при осуществлении закупок товаров, работ, услуг отдельными заказчиками.
6. Сделать профессиональное образование доступным для молодежи сельских поселений и малых городов за счет развития контрактной системы, чтобы, получив образование, молодые люди возвращались работать домой.
7. Остановить закрытие сельских школ.
8. Внести изменения в нормативные правовые акты Псковской области в части увеличения размеров должностных окладов работников бюджетной сферы.
9. Администрации Псковской области проводить ежегодную индексацию расходов на жилое помещение, отопление и освещение работающим и проживающим в сельской местности специалистам, составляющую на сегодня 1100 рублей.
10. Убрать зависимость расходов на жилое помещение, отопление и освещение специалистам, проживающим и работающим в сельской местности от величины занимаемой ставки.
11. Возродить фельдшерско-акушерские пункты, что позволит добиться снижения смертности среди сельского населения. 
12. Решить в кратчайшие сроки проблему сельских дорог.
13. Ускорить газификацию сельских населенных пунктов.
14. Администрации Псковской области вернуть социальный пакет учителя Псковской области (60 000 рублей при выходе на пенсию, 50 000 – молодым специалистам на селе).
15. Увеличить размер заработной платы муниципальных служащих. Этот вопрос сегодня поднят здесь не был, но он был обозначен в одном из листочков, которые вы нам отдавали в течении работы форума. Мы их еще не все видели, если, будут выявлены еще какие-либо предложения, мы их обязательно внесем в Резолюцию форума.

На следующей неделе будет обработана вся информация и всем участникам форума будет направлен протокол в электронной форме и Резолюция в том числе.

На этом уважаемые участники, мы прекращаем работу форума. Спасибо огромное, что вы смогли приехать и смогли находиться в нашем зале. Наших гостей мы тоже благодарим и, наверное, теперь до новых встреч.

 

/Аплодисменты/