Приложение

 к Постановлению

Президиума СОП

Псковский облсовпроф

от 01 марта 2017 г. №18-5

 

Информационная записка

по итогам коллективно-договорной кампании

в Псковском региональном союзе организаций профсоюзов

«Псковский областной совет профессиональных союзов» за 2016 год

 

Анализ результатов коллективно-договорной кампании за 2016 г. проведен на основе отчетов по формам КДК-2 и информаций членских организаций профсоюзов СОП Псковский облсовпроф.

Социальное партнёрство в сфере труда в Псковской области является важнейшим инструментом защиты прав и интересов работников.

В рамках социального партнёрства в области принимаются решения по основным вопросам экономической и социальной жизни, как региона в целом, так  муниципальных образований  и отдельных организаций.  Представители СОП Псковский облсовпроф, его членских организаций  принимают участие в работе следующих общественных советов и комиссий, созданных при  органах исполнительной и законодательной власти и  способствующих развитию гражданского общества:

1. Межведомственный оперативный штаб по обеспечению устойчивого социально-экономического развития Псковской области.
2. Межведомственная комиссия по координации действий за реализацией подпрограммы «Развитие институтов рынка труда» государственной программы Псковской области «» Содействие занятости населения на 2014-2020 годы.
3. Межведомственная комиссия по координации действий за реализацией Программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.
4. Межведомственная комиссия при Администрации Псковской области по вопросам осуществления контроля за полной и своевременной выплатой заработной платы Псковской области, обеспечением полноты поступления единого социального налога и страховых взносов, а также налога на доходы физических лиц в бюджеты и внебюджетные фонды.
5. Координационный Совет ГУ – Псковского регионального отделения ФСС.
6. Комиссия при Администрации области по вопросам привлечения и использования иностранных работников.
7. Комиссия по мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития Псковской области.
8. Комиссия по реализации на территории Псковской области приоритетных национальных проектов и демографической политике.
9. Областная трёхстороння комиссия по регулированию социально-трудовых отношений.
10. Двух-, трехсторонние комиссии по регулированию социально-трудовых отношений на территории 11 муниципальных образований Псковской области.
11. Областная межведомственная комиссия по организации отдыха и оздоровления детей.
12. Общественный совет при Государственном финансовом управлении Псковской области.
13. Коллегия Государственного комитета Псковской области по культуре.
14. Коллегия Государственного комитета Псковской области по здравоохранению и фармации
15. Коллегия Государственного управления образования Псковской области
16. Коллегия Государственного комитета Псковской области по молодежной политике
17. Коллегия Государственной инспекции труда Псковской области.
18. Коллегия Прокуратуры Псковской области.
19. Коллегия Государственного комитета Псковской области по труду и занятости населения.
20. Совет потребителей по вопросам деятельности на территории Псковской области субъектов естественных монополий
21. Совет по инвестициям Псковской области.
22. Комиссия при Администрации Псковской области по проверке правильности начисления платежей за потребляемые коммунальные услуги

Профсоюзы области являются наиболее заинтересованной стороной социального партнёрства, инициатором практически всех переговоров по заключению соглашений и коллективных договоров.

В 2016 году на работников организаций Псковской области  распространялись  43 соглашения  различного уровня. В том числе:

– Региональное соглашение между Администрацией Псковской области, псковскими организациями профсоюзов и региональными объединениями работодателей Псковской области на 2015-2017 годы (подписано 28 октября 2014 года);

– 1 территориальное соглашение (г. Псков);

– 7 отраслевых соглашений, заключённых на региональном уровне;

– 23 отраслевых соглашения, заключённых на территориальном уровне.

Отраслевые соглашения на региональном уровне заключены в следующих членских организациях: госучреждений и общественного обслуживания, потребкооперации и предпринимательства, здравоохранения, образования, культуры, АПК.

Территориально-отраслевые соглашения заключены в областных организациях профсоюзов работников госучреждений и общественного обслуживания – 2, в лесной отрасли – 1; в учреждениях образования – 20.

На 01 января 2017 года в 10-ти районах Псковской области действовали соглашения между администрациями районов области и координационными советами организаций профсоюзов (Себежский, Струго-Красненский, Порховский, Куньинский, Красногородский, Псковский, Новосокольнический, Палкинский, Опочецкий, Дедовичский), а также в г. Великие Луки.

В рамках социального партнёрства решаются самые насущные проблемы, стоящие перед профсоюзами по защите прав и интересов работников в сфере труда.

СОП Псковский облсовпроф сотрудничал с Администрацией Псковской области при решении вопросов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, работающим и проживающим в сельской местности на территории Псковской области, ветеранам труда, оплатой труда работников бюджетной сферы, проведением мониторинга заработной платы и рынка труда, соблюдением требований условий и охраны труда, привлечением и использованием иностранных работников на территории Псковской области, организацией детского отдыха и оздоровления, и решением других вопросов.

СОП Псковский облсовпроф в рамках обсуждения вопросов исполнения майских указов Президента РФ по повышению заработной платы работников бюджетной сферы, выплаты компенсаций ветеранам труда за жилое помещение, отопление и освещение, а также прохождения работниками диспансеризации и вакцинации осуществил выезды в муниципальные образования Псковской области с целью проведения расширенных заседаний координационных советов профорганизаций с привлечением профсоюзного актива, представителей законодательной и исполнительной власти, а также населения муниципальных образований.

В 2016 году проведено 5 заседаний областной трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и 3 заседания рабочей группы при данной комиссии.

Вопросы, связанные с оплатой труда, с повышенными (по сравнению с трудовым кодексом) гарантиями для работников предприятий и организаций решаются через заключение коллективных договоров в организациях и на предприятиях.

По итогам работы в 2016 году в членских организациях СОП Псковский облсовпроф действовало 513 коллективных договоров (в 2015 г. – 709), которые распространялись на  57805 работников (в 2015 г. – на 58731), в т.ч. на 31634 члена профсоюзов (в 2015 г. – на 37795 членов профсоюзов).

 Уведомительную регистрацию прошли 447 коллективных договоров.

Динамика доли коллективных договоров в общем количестве профсоюзных организаций в Псковской области увеличилась на 9,5 процентных пункта (с 70,0% до 79,5%).

В отчетном году заключено 86 новых коллективных договоров.

Наибольшая доля заключённых коллективных договоров в общем количестве коллективных договоров приходится на ППО областной организации профсоюза работников народного образования и науки – 44,8%, далее: 20,9% – организации госучреждений и общественного обслуживания, 8,8% – организации здравоохранения; 7,6% – учреждения культуры, 6,0% – организации потребкооперации, 3,3% – организации профсоюза жизнеобеспечения; на организации остальных отраслей приходится 8,6  %.

Стопроцентный уровень охвата коллективными договорами достигнут в отраслевых организациях профсоюзов работников: автотранспорта и дорожного хозяйства (председатель В.Г. Дворниченко), Всероссийский «Электропрофсоюз» (председатель В.В. Семёнова), потребкооперации (председатель Т.Г. Македонова), связи (председатель М.Б. Зимарская); 90% – в организациях профсоюза работников здравоохранения (председатель А.Н. Шундер), 90,9% – в организациях АПК (председатель Е.В. Васильева), 83,0% – в организациях госучреждений и общественного обслуживания (председатель Н.А. Васильева), 84,8% – в организациях культуры (председатель Н.Г. Родионова), 83,3% – радиоэлектронной промышленности (председатель Д.Ю. Андреев), 79,6% – в организациях образования и науки (председатель Н.Н. Горбачёва); лесных отраслей – 71,4% (председатель В.И. Лукин), жизнеобеспечения – 70,8% (председатель  И.О. Иванов), текстильной и лёгкой промышленности – 50% (председатель Л.И. Лепёшкина); 38,4% – инновационные и малые предприятия (председатель  И.Е. Иванов).

Организации, в которых действуют первичные профсоюзные организации (645), по формам собственности распределяются следующим образом:

– федеральная (муниципальная) –  566 (87,8 %);

– негосударственная                     –    79 (12,2 %)

Не заключены коллективные договоры в 132 организациях.

В отчетном году заключено 86 новых коллективных договоров. В большинстве случаев переговоры по разработке проектов и заключению коллективных договоров проходили в условиях нестабильного финансового положения предприятий и организаций, оптимизации численности работников, перевода на неполный режим рабочего времени, лишения социальных выплат, а также снижения заработной платы.

Анализ заключаемых коллективных договоров показал, что содержание  коллективных договоров часто представляет собой формальное дублирование положений Трудового кодекса без привязки к конкретным условиям производства. Однако имеются коллективные договоры, представляющие собой своеобразный «трудовой кодекс» для отдельно взятой организации.

В разделе «Оплата труда» в организациях бюджетной сферы в положениях об оплате труда часто отсутствуют условия, показатели, критерии и размеры установления стимулирующих выплат, что вызывает недовольство и частые обращения работников с вопросами в вышестоящие профсоюзные органы и на сайт Губернатора Псковской области.

Областными отраслевыми организациями СОП Псковский облсовпроф ведется экспертиза проектов коллективных договоров, а также мониторинг заключаемых коллективных договоров с указанием сроков действия коллективных договоров, их уведомительной регистрации и продления сроков действия коллективных договоров, налажен контроль их выполнения.

В переговорном процессе по заключению коллективных договоров трудно решаются вопросы увеличения гарантированной части заработка – окладов и тарифных ставок, их ежегодной индексации, а также включения в коллективный договор дополнительных социальных гарантий работникам.

Всего в 10 коллективных договорах установлена минимальная заработная плата на уровне не ниже регионального прожиточного минимума трудоспособного населения, и только в 31 коллективном договоре (6% от общего числа) установлена индексация заработной платы.

Многие вопросы трудно решаются в переговорном процессе в связи с низкой правовой грамотностью работников, а порой и работодателей. Это говорит о том, что необходимо постоянно проводить обучение профсоюзного актива, консультировать работников по вопросам трудового законодательства.

Большая работа по заключению коллективного договора была проведена на АО «Вектор» (областная организация профсоюза работников РЭП). 25 мая 2016 года состоялась встреча на АО «Вектор» с участием представителей власти, контролирующих органов, профсоюзов, руководителя предприятия и работников. Встреча была организована на территории АО «Вектор» в соответствии с решением рабочей группы областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 13 мая 2016 года ГК Псковской области по труду и занятости населения. Рабочие островского завода при поддержке псковских профсоюзов в очередной раз пытались привлечь внимание к проблемам предприятия. 26 мая на встрече руководства АО «Вектор», профорганизации и работников было подписано соглашение об установке тарифных ставок, о выплате компенсации за несвоевременную корректировку тарифных ставок и о вступлении в коллективные переговоры. 29 августа в АО «Вектор» между работодателем, в лице генерального директора Калкаманова А.А. и работниками был заключен новый коллективный договор.

Для достижения эффективной работы по вопросам социального партнерства в 2016 году СОП Псковский облсовпроф и её членскими организациями проводилось обучение профсоюзных кадров и актива по вопросам договорного регулирования трудовых отношений, практике заключения коллективных договоров и соглашений. Проводились целевые семинары по наиболее сложным вопросам коллективных переговоров.

Встречи с профсоюзным активом, Координационными советами организаций профсоюзов по этим вопросам проводились во всех районах Псковской области. В ходе встреч обсуждались вопросы оплаты труда работников бюджетной сферы, регулирования социально-трудовых отношений через заключение двух- трёхсторонних соглашений и работу в комиссиях по регулированию социально-трудовых отношений.

В 2016 году, также как и в 2015 году, работа по коллективно-договорному регулированию была осложнена проводимой в области оптимизацией бюджетной сферы, в результате чего сократилась численность профсоюзных организаций, уменьшилась численность членов профсоюзов.

Помимо регионального трёхстороннего соглашения между Администрацией Псковской области, псковскими организациями профсоюзов и региональными объединениями работодателей, отраслевых региональных и территориальных соглашений Псковский облсовпроф СОП Псковский облсовпроф подписаны соглашения о сотрудничестве с Государственной инспекцией труда Псковской области, с Прокуратурой Псковской области, с Общественной палатой Псковской области, с организациями профсоюзов Смоленской и Витебской областей.

29 декабря 2016 года состоялось подписание Соглашения о минимальной заработной плате на территории Псковской области. К подписанию данного Соглашения профсоюзы области шли более пяти лет.

В 2017 году работа по заключению коллективных договоров и соглашений в муниципальных образованиях будет продолжена.

В 2017 году завершается действие регионального трёхстороннего соглашения между Администрацией Псковской области, псковскими организациями профсоюзов и региональными объединениями работодателей. В план работы трёхсторонней комиссии включен вопрос о подготовке  проекта данного соглашения на 2018-2020 годы.