Пять лет назад, в 2012 году, вся «прогрессивная» профсоюзная общественность была в постоянном напряжении. По всей стране шла подготовка к международной конференции «на высоком уровне» по практическому достижению целей МОТ, которая была запланирована и состоялась в декабре 2012 года. Во всех федеральных округах при помощи специалистов МОТ проходили межрегиональные семинары и конференции, на которых российским профсоюзным деятелям разъясняли европейское понятие «достойного труда» и поручали, вернувшись в свои регионы, начать широкое обсуждение самого понятия и выработать предложения в «стандарты достойного труда» для Российской Федерации, которые на декабрьской международной конференции обязательно лягут в основу перспективных планов Правительства по развитию страны.

Необходимо напомнить, что данное обсуждение шло на фоне «возвращения надежд», отчетливо сформулированных в только тогда изданных пресловутых «майских указах» Президента РФ. Казалось бы, вот они, конкретные указания по улучшению уровня жизни, увеличению заработной платы и возвращению почета и достоинства работникам той сферы, которая к 2011 году у ряда представителей бизнес-сообщества, и особенно так называемой «творческой элиты», стала звучать как ругательство – «бюджетники». Да, учителя, медицинские работники, библиотекари, работники музеев, вчитываясь в опубликованные указы Президента РФ, надеялись, что «наконец-то про них вспомнили». Наконец-то их труд станет «достойным». На фоне этого все с энтузиазмом включились в формирование «принципов достойного труда». Сформулировали. Профсоюзная сторона разработала целый ряд документов, которые были направлены во властные структуры и озвучены на той самой международной конференции в декабре 2012 года. И?! А в ответ, как всегда, лишь «… привычно отозвалось эхо». Как в известной сказке, пробило полночь, и карета превратилась в тыкву, а кони – в мышей. Вновь разбежались по своим «норкам» более года активно вещавшие о «достойном труде» представители МОТ. Региональные чиновники по требованию Министерства финансов РФ (как всё в большей степени кажется более важной властной структурой, чем Президент и Председатель Правительства), стали маяться, сочиняя «дорожные сказки карты» по выполнению «майских указов». А профсоюзные деятели стали почивать на лаврах: как же, сформулировали «стандарты достойного труда». «Достойно потрудились».

«Точка зрения» отнюдь не намерена ёрничать и уничижать усилия значительного количества людей, участвовавших на протяжении более года в процессе разработки этих, вполне важных документов. Вот только итог оказался почему-то предсказуем – весь пар вышел в свисток. Прошло пять лет, и сегодня уже понятно, что чиновники, составившие «дорожные карты», на этих самых картах, как «профессиональные гадалки», «обыграли» (не будем употреблять весь другой набор слов, приходящий на ум любому, хоть раз обманутому такими «профессионалами» человеку) всех работников бюджетных организаций. Никакого реального улучшения уровня жизни и роста реальной, а не номинальной заработной платы не произошло, и уже не произойдет. Ведь чиновники быстро научились «подгонять задачу под ответ». Средняя заработная плата по региону? Пожалуйста, но без учета самых высокооплачиваемых категорий (военнослужащих, работников правоохранительных органов); возможно, они не совершают покупки и не влияют на уровень цен, в якобы «рыночных условиях», на товары первой необходимости. Вот. При таком подходе и средняя зарплата по региону вдруг худеет на пару тысяч рублей за три месяца. Дальше? Пожалуйста! Средняя зарплата работников бюджетной сферы стала рассчитываться простыми арифметическими действиями: сложением всего объема выплаченных средств работникам отрасли и делением этого объема на количество работающих. Вот! Сразу стало хорошо. С учетом уровня совместительства. Когда в среднем врач работает на 2,4 ставки. Или средний медицинский персонал – на 1,7 ставки. И получается, что, заставив человека работать в два раза больше, мы «в среднем» нарисуем ту сумму, на которую нацеливал всех Президент. А вот если кому-то не «повезло» работать на две ставки, потому что их бюджетную организацию «оптимизировали» и «филиализировали» и его зарплата составляет сумму меньше прожиточного минимума, так ответ прост: «Конкретно Вам никто повышение зарплаты не обещал». Правильно! Ведь в указах говорится о «средней зарплате по отрасли» в отношении «средней зарплаты по региону». Более того, в ряде регионов, где действуют специальные надбавки за работу в суровых условиях Севера и Дальнего Востока, чиновники стали включать эти самые доплаты и северные надбавки в состав МРОТ, установленного Правительством по всей стране. «Точка зрения» уже писала о расширении понятия «Северная территория» на всю Россию, вплоть до черноморских регионов. А чиновники Администрации Псковской области стали учитывать в сумме «среднего заработка» компенсационные выплаты за работу и проживание в сельской местности, специально для этого передав эти выплаты из соцзащиты в ведение самих бюджетных учреждений, зачисляя суммы на их выплаты в фонд оплаты труда организации. Правда, в одном моменте желание «сэкономить» превысило необходимость выполнить «дорожные карты». Чиновники додумались выплачивать компенсацию за проживание и работу в сельской местности в зависимости от занятости на ставку, но с чиновничьей поправкой на «справедливость». Работник, который трудится на 0,5 ставки, по мнению чиновников, и проживает на селе тоже только наполовину, в связи с этим – 0,5 от положенной компенсации. Но работающий на 1,5 ставки, проживает только на одну компенсацию. Впрочем, «Точка зрения» об этом также писала.

Возвращаясь к теме сегодняшнего размышления, можем отметить, что спустя пять лет, после разработки профсоюзных рекомендаций относительно «достойного труда» в Российской Федерации, вопрос остается не менее актуальным. Вот только складывается впечатление, что значительная часть профсоюзных структур разрабатывала «стандарты достойного труда» ради самого процесса разработки. Добиваться их внедрения в жизнь, наверное, должен кто-то другой. Лишь отдельные профсоюзные структуры на уровне разрозненных регионов и отдельных профсоюзных организаций, если посмотреть по информации главной профсоюзной газеты «Солидарность», выступают с требованиями, проводят акции, публичные мероприятия. Получается, как у К. Симонова: «уж сотый день вгрызаются гранаты…» в одних местах, а все остальные «погружены в спокойный, мирный сон…».

А где координация действий? Где профсоюзная солидарность, наконец? Понятно, что Правительству удалось достигнуть желаемого. Оно переложило ответственность за выполнение государственных обязательств с себя на региональных чиновников, правда, сконцентрировав в своем кармане большую часть финансов. Результатом такого «руководящего решения» оказалось фактическое разделение страны на «удельные княжества», где за равный труд человек получает не равную оплату, а в зависимости от «возможностей региона». В связи с этим профсоюзные руководители в «благополучных регионах» не спешат поддерживать требования «менее благополучных», а вдруг Правительство «перераспределит» субсидии и придется «уменьшить» региональные выплаты. Но в тех же самых «стандартах достойного труда», да и в ТК РФ, кстати, закреплено, что МРОТ в стране устанавливается Правительством и он должен быть равен «прожиточному уровню трудоспособного населения». То есть по всей стране человек, приходя на работу и устраиваясь на ставку неквалифицированного труда, должен в основе своей оплаты видеть возмещение затраченных сил (прожиточный минимум), а все региональные коэффициенты, компенсационные и иные выплаты должны начисляться сверх этого единого по всей стране минимума. Конечно, профсоюзы в ходе переговоров с чиновниками робко отмечают, что «достойная оплата» «достойного труда» должна содержать в себе еще, как минимум, один «прожиточный минимум» – на ребенка.

Увы. Сегодня Правительство, убаюкивая население лозунгами «денег нет, но вы держитесь», обеспечивает интересы исключительно олигархических кланов. А большинство профсоюзов вместо решительного отстаивания интересов работников занимаются «годом профсоюзной информации». А между тем уже прошло пять лет с момента принятия постановления VII съезда ФНПР, утвердившего программу «Достойный труд – основа благосостояния человека и развития страны», и идет пятый год интенсивного обсуждения «стандартов достойного труда», а воз и ныне там. Так что, перефразируя известную горькую пословицу про бабушку и Юрьев день, можем воскликнуть: «Вот тебе, дедушка, и достойный труд!»

В заключение сегодняшней «Точки зрения» хочется напомнить, что ныне празднуемый во многих странах мира (но не везде) Международный женский день, ставший домашним, светлым, ярким поздравлением прекрасных дам, начинался с борьбы работниц против дискриминации. И профсоюзы в то время не прятали голову в песок. Поэтому мы сегодня и отмечаем этот праздник. Счастья вам, женщины!

Андрей Хришкевич