На заседании Генерального Совета ФНПР 9 апреля в Москве наиболее обсуждаемым стал вопрос: «О задачах профсоюзов в связи с введением социальных норм потребления коммунальных услуг». Из информации, размещенной на официальном сайте ФНПР, следует, что: «В докладе Председателя ФНПР М.В.Шмакова и выступлениях членов Генсовета дана отрицательная оценка планам Правительства РФ по введению социальных норм потребления коммунальных услуг, согласно которым россияне должны будут с 1 июля 2016 года платить по повышенным тарифам за потребление коммунальных ресурсов сверх установленных норм».
Представители Министерств и комитетов Правительства РФ, которые выступали на Генсовете с обоснованием необходимости введения «социальных норм потребления», пытались предоставить присутствующим в зале таблицы данных по пилотным регионам, диаграммы и графики показателей категорий населения, которые будут платить меньше или больше, не смогли убедить в этом членов Генсовета. Генсовет принял решение, что «непросчитанные шаги по «пайковым нормам» потребления электроэнергии, воды, тепла и газа ограничат доступ малообеспеченных групп населения к жизненно важным благам».
В заключительном слове по данному вопросу М.В. Шмаков очень образно отметил, что «профсоюзам процесс проиграть нельзя!».
Действительно, профсоюзам, как организации, защищающей права и интересы человека труда, необходимо быть боевой организацией. Необходимо постоянно «теребить» социальных партнеров, доказывая свою состоятельность. Профсоюзы не должны оставаться в стороне от любых инициатив Правительства или работодателей, которые в своём претворении затрагивают интересы и материальное благополучие трудящихся. Какими бы «благими» целями такие инициативы ни прикрывались.
Рассмотрим идею «социальных норм потребления», предложенную Правительством. Как отметил в своем докладе М.В. Шмаков: «Принцип действия социальной нормы аналогичен карточной системе: всё, что в пределах отведённого лимита, – это по более низкой цене, всё, что превышает лимит, – по высокой цене. Лимит объёма потребления коммунальной услуги устанавливается на региональном уровне уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Но механизм, пропорции, процентные соотношения, в том числе между ценами в пределах и выше пределов социальной нормы, – это всё определяется федеральным нормативным актом. Электроэнергия будет раздаваться в виде пайков. Не хватает? Плати за надбавку кратную цену. Не можешь платить – сиди без света, а потом, глядишь, и без воды с газом».
Пилотные проекты по применению социальной нормы потребления электрической энергии запущены с 1 сентября 2013 года в шести регионах. При этом нормы существенно разнятся – от 50 кВ/ч на человека в месяц в Нижегородской и Владимирской областях до 96 кВ/ч в Ростовской области и 190 кВ/ч в Орловской области.
При этом, по расчетам профсоюзов: «При работе следующих приборов: холодильник (весь месяц – 50 кВ/ч), две лампочки по 60 вт (по шесть часов в сутки – 2,1 кВ/ч), телевизор (15 мин. в сутки – 6 кВ/ч), утюг (один час в неделю – 4 кВ/ч) – в месяц набегает 62,1 кВ/ч. Уже перебор.»
«Очевидно, что эти цифры вводятся не обоснованно, а огульно. Кто мерил и кто определил, что именно столько нужно? Выходит, что в тёплом и южном Ростове социальная норма электричества определена больше, чем такая же норма в холодных сибирских Забайкалье и Красноярске?» «Зимой в нормы уложиться невозможно категорически, ведь повышается потребление электроэнергии в связи с тем, что наступают короткие световые дни.»
Необходимо отметить, что Парламентская ассоциация Северо-Запада России, куда входят законодательные органы государственной власти 11 регионов страны, включая Ленинградскую, Мурманскую, Калининградскую и Псковскую области, также выступила против введения «социальных норм потребления» и направила обращение к премьер-министру страны Дмитрию Медведеву с предложением отменить введение социальной нормы на электроэнергию с июля 2014 года.
По мнению ассоциации, негативные последствия введения лимита могут превысить экономический эффект, который, к тому же, не изучен в регионах-пилотах программы по дифференцированной оплате за электричество. Ранее подобные обращения с призывом отменить социальную норму были отправлены главе Правительства от лица Общественного совета при комитете государственного регулирования тарифов Саратовской области, а также от парламента Мурманской области.
По мнению парламентариев северо-запада страны, до настоящего времени не проведен экономический анализ такого нововведения, и не изучены его социальные последствия. Представитель парламентской ассоциации Василий Шамбир дал понять, что ответ от Правительства на письмо пока не получен. По словам Вячеслава Безуглого, председателя комитета по энергетике и ЖКХ Мурманской областной Думы (входит в парламентскую ассоциацию Северо-Запада), при введении социальной нормы абсолютно не учитываются особенности регионов.
Депутаты Госдумы также поддерживают своих региональных коллег и призывают найти альтернативу социальным нормам по электроэнергии или как минимум не вводить соцнормы по электричеству с июля 2014 года для северных регионов. По словам главы комитета по энергетике Ивана Грачева, население потребляет всего 10–12% энергоресурсов, поэтому экономический эффект от введения соцнорм абсолютно неясен.
22 апреля 2014 года СМИ распространили информацию, что Премьер-министр России Дмитрий Медведев подписал распоряжение, отменяющее введение социальной нормы потребления воды, отопления и газа. Соответствующий документ опубликован на официальном сайте Правительства. Неужели Правительство прислушалось к «голосу разума»? Не спешим радоваться, читаем далее.
В справке к документу отмечается, что результаты реализации пилотных проектов по введению соцнормы потребления электроэнергии показали, что одним из условий успешного внедрения норм потребления коммунальных услуг является оснащенность приборами учета среди большинства потребителей. Согласно же данным Росстата, по состоянию на 30 июня 2013 года, оснащенность квартир и индивидуальных жилых домов индивидуальными приборами учета холодной и горячей воды составляет всего 57,5%. Кроме того, в сфере водоснабжения практически отсутствует перекрестное субсидирование, снижение которого является одной из основных целей введения соцнорм потребления коммунальных услуг, поэтому установление нормы потребления в сфере водоснабжения сейчас преждевременно, пишет «Газета.Ru».
То есть, введение таких норм СЕЙЧАС ПРЕЖДЕВРЕМЕННО. При этом введение социальных норм на потребляемую электроэнергию по-прежнему остается в силе.
Возвращаясь к началу данной публикации хочется перефразировать фразу Председателя ФНПР М.В. Шмакова: «теребите, а то проиграем»!
Источник: http://weisung.ru
