19 июля 2011 года Псковский облсовпроф направил Заместителю Губернатора Псковской области В.В. Емельяновой письмо, где акцентировал внимание на острой необходимости расширения категорий лиц, подлежащих санаторно-курортному оздоровлению за счёт бюджета в целях сохранения трудового потенциала области.
В письме отмечается: «Учитывая опыт сотрудничества с Администрацией Псковской области по оздоровлению педагогических работников в 2010-2011 г.г., Псковский областной совет профессиональных союзов обращается к Вам с предложением о продолжении такой программы в 2012 году не только для педагогов, но и для медицинских работников и работников культуры и включении в бюджет Псковской области на 2012 год расходов на оздоровление данной категории работающих граждан Псковской области, а также включении в бюджет области расходов на программу по долечиванию (реабилитации) граждан.
1. В рамках программы оздоровления педагогических и руководящих работников предлагаем предоставлять путёвки педагогическим и руководящим работникам муниципальных и государственных образовательных учреждений Псковской области дошкольного, общего и дополнительного образования детей, начального и среднего профессионального образования, дополнительного профессионального образования, специалистам органов управления образованием.Установить срок пребывания в санатории не 10 дней, а 12-13 дней. Этот срок считается оптимальным для восстановления здоровья человека. Кроме того, надо учитывать, что первый день уходит на дорогу, размещение, приём у врача, т.е. фактически лечебный день потерян, аналогично – и день отъезда. Таким образом, курс восстановительного лечения резко сокращается. Учитывая, что сегодняшнее здравоохранение утратило профилактическую направленность, эту функцию берёт на себя санаторно-курортная система.Объём финансирования оздоровления педагогических работников из регионального бюджета на 2012 год составит 12-13 млн. рублей.
2. В январе 2011 года Псковский облсовпроф впервые направил письмо в Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации с предложением разработки мер социальной поддержки медицинских работников, в том числе льгот на санаторно-курортное оздоровление. В Ваш адрес был направлен проект Областной целевой программы оздоровления работников учреждений здравоохранения Псковской области на 2012-2013 годы. Предполагаемая сумма финансирования оздоровления медицинских работников из средств регионального бюджета на 2012 год – 5 – 6 миллионов рублей.
3. В мае 2011 года Председателю Государственного комитета Псковской области по культуре было направлено письмо с предложением разработки мер социальной поддержки работников культуры Псковской области. Председатель комитета по культуре разделяет нашу позицию по перечню мер социальной поддержки, способствующих сохранению кадрового потенциала сферы культуры области. В случае принятия указанной позиции по оздоровлению работников культуры сумма финансирования данной категории работников из средств регионального бюджета на 2012 год составит 3 – 4 миллиона рублей. Псковский областной совет профессиональных союзов предлагает осуществлять оздоровление работников бюджетной сферы на условиях софинансирования стоимости путёвки: 50% – за счет средств областного бюджета, 50% – за счет средств отдыхающего. Считаем, что конкурсная документация по программе оздоровления работников бюджетной сферы должна предусматривать ЛОТы, с тем, чтобы больные в зависимости от профиля заболеваний могли выбрать нужный им ЛОТ:– ЛОТ № 1 – заболевания органов движения, пищеварения, диабет, гинекология – санаторий «Хилово» (65% путёвок);– ЛОТ № 2 – заболевания сердечно-сосудистой системы – санаторий «Черёха» (15% путёвок);– ЛОТ № 3 – заболевания органов дыхания, нервной системы – санаторий «Голубые озёра» (20% путёвок).
4. Долечивание (реабилитация). За 6 месяцев 2011 года санатории Псковской области приняли на долечивание 358 больных, а с учётом переходящих путёвок с 2010 года – 495 больных. Анализ данных показывает, что в 2011 году санатории области примут на долечивание (реабилитацию) примерно 900 человек, т.е. будет достигнут уровень аналогичных показателей 2008-2009 г.г., когда данная программа финансировалась за счёт средств федерального бюджета через Фонд социального страхования.Отрицательным моментом реализации программы по долечиванию (реабилитации) больных в 2011 году является то, что Областным собранием депутатов решение о финансировании программы по долечиванию (реабилитации) было принято лишь весной 2011 года в объёме 23 млн. рублей. Первый конкурс (на 10 млн. рублей) был объявлен в конце мая 2011 года. Государственный контракт подписан 18 июля 2011 года, в результате чего возникла серьёзная кредиторская задолженность Комитета по здравоохранению и фармации перед санаториями области. Предполагается, что до конца июля денежные средства будут перечислены санаториям. Для того, чтобы повторения ситуации с возникновением задолженности не произошло, необходимо в ближайшее время объявить конкурс на оставшиеся 13 млн. рублей.
Опыт последних двух лет показал, что выделение средств на программу по долечиванию (реабилитацию) идёт с большим трудом. Целесообразно включить в бюджет Государственного комитета по здравоохранению и фармации Псковской области отдельной строкой программу по долечиванию (реабилитации), а не считать данную программу составляющим элементом программы поддержки демографической ситуации. Для бесперебойного обеспечения нуждающихся граждан в приведённом санаторно-курортном лечении в 2012 году на программу по долечиванию (реабилитации) необходимо предусмотреть в проекте бюджета 28-29 млн. рублей с учётом инфляции.
Подводя итог сказанному, обращаем Ваше внимание на острую необходимость расширения категорий лиц, подлежащих санаторно-курортному оздоровлению за счёт бюджета в целях сохранения трудового потенциала области.
На основании изложенного предлагаем Вам в рамках Ваших полномочий поручить соответствующим комитетам (управлениям) провести работу по разработке необходимых программных документов и предусмотреть в проекте бюджета Псковской области на 2012 год обозначенные в обращении суммы»
