Псковский областной совет профсоюзов
180000, г. Псков, ул. Советская,15
тел. 72-76-94,
тел./факс 72-22-98
Е-mail: sovprof@ellink.ru 28.09.2007 года № 361
Уважаемый Олег Викторович!
15 июня 2007 года группой лиц в адрес председателя Федерации независимых профсоюзов России, Генерального Совета ФНПР, Исполкома ФНПР направлено письмо. В связи с содержанием письма считаем необходимым указать следующее.
По существу, изложен ряд позиций, основанных на ложных сведениях и недостоверных выводах, имеющих своей целью дискредитировать многолетнюю работу руководящих органов Псковского областного совета профсоюзов в целом и отдельных профсоюзных лидеров в частности.
Действительно, с 2005 года активизировалась информационная борьба с профсоюзами области, нашедшая свое отражение в некоторых средствах массовой информации, неоднократно выносивших на общественное обсуждение фактически ложные, очерняющие профсоюзы сведения. Такая ситуация стала складываться в результате грубого вмешательства во внутреннюю деятельность профсоюзов в 2005 году при подготовке и проведении отчетно- выборной конференции областного совета профсоюзов и определила раскол в профсоюзном движении области, последствия которого преодолеваются только сейчас. Со стороны власти была осуществлена попытка посредством давления на делегатов, привлечения подконтрольных СМИ, распространяющих в указанный период антипрофсоюзную риторику, создать преимущества для конкретного кандидата в председатели совпрофа. Действующему председателю делались предложения о переходе на работу в Администрацию Псковской области. Руководством облсовпрофа такая позиция СМИ оценивается объективно, принимаются решения и осуществляются надлежащие действия, связанные с предъявлением к соответствующим средствам массовой информации исков о защите деловой репутации юридического лица. Так, например, 27 сентября 2007 года облсовпроф направил соответствующее исковое заявление о защите деловой репутации юридического лица в Псковский городской суд в связи с публикацией статьи В.Самохвалова «Профсоюзы просят огня» в газете «Московский комсомолец» в Пскове и Великих Луках» № 33 от 21-28 августа 2007 года (текст прилагается).
Необоснованными являются утверждения о том, что Псковский облсовпроф «не сотрудничает с «Единой Россией». В текущем году облсовпрофом были организованы встречи с руководителями различных политических партий: «Единая Россия», «КПРФ» и «Справедливая Россия». Среди членов президиума только 2 члена КПРФ. В ходе предвыборной кампании в Псковское областное Собрание депутатов в марте текущего года президиумом облсовпрофа было принято решение о поддержке КПРФ. Указанное решение было принято в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» и обусловлено тем, что два руководителя профсоюзов – члены этой партии участвовали в выборах, в результате чего один был избран депутатом Псковского областного Собрания депутатов по партийным спискам. Кроме того, тогда же было принято решение о поддержке члена Совета территориального объединения Каленского В.Г.- члена партии «Единая Россия».
По вопросу организации и проведения публичных мероприятий на территории региона. В течение 2007 года облсовпрофом организовано четыре публичных мероприятия, направленных на защиту социально- трудовых прав и интересов граждан области, где три осуществлялось в рамках решений коллегиальных органов ФНПР, а одно было связано с фактическим уклонением Администрации области от переговорного процесса по обсуждению условий регионального трехстороннего соглашения и отказом исполнительной власти от взаимодействия с профсоюзами. Все требования, направленные в адрес федеральных и региональных органов власти, сформулированы в рамках норм действующего социально- трудового и профсоюзного законодательства, не носят политического оттенка, полностью согласуются с позицией ФНПР и соответствуют ситуации в Псковской области. Решением президиума Псковского областного совета профсоюзов от 25 сентября 2007 года утвержден состав Псковской региональной группы Координационного комитета солидарных действий ФНПР. На этом же заседании президиума обсуждены дальнейшие действия (в том числе и коллективные) облсовпрофа и Молодежного совета, направленные на решение вопросов об увеличении стипендиального обеспечения обучающихся и студентов образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, находящихся в ведении Псковской области, обеспечения 50%ым льготным проездом студентов круглогодично в городском и в течение учебного года в междугороднем общественном транспорте на территории области с 1 сентября 2007 года.
Указание авторов письма на «отсутствие взаимодействия с законодательными и исполнительными органами власти региона, с органами муниципального управления» также представляет собой ложные сведения. Такая работа ведется постоянно и складывается по многим направлениям: работа руководства облсовпрофа на сессиях, в комитетах Псковского областного Собрания депутатов и многочисленных комиссиях Администрации Псковской области, на заседаниях областной трехсторонней комиссии по регулированию социально- трудовых отношений, участие представителей власти в профсоюзных мероприятиях (например, на секциях ежегодной Школы Молодого профсоюзного лидера), при организации круглых столов, иных форм общественного обсуждения актуальных вопросов социально- трудового характера. Кроме того, представители облсовпрофа являются постоянными участниками «Круглого стола некоммерческих организаций Псковской области» и т.д. Благодаря тому, что интересы профсоюзной стороны представлены на каждой сессии Псковского областного Собрания депутатов, так как заместитель председателя облсовпрофа В. Иванов является депутатом, специалистами территориального объединения ведется постоянная оценка проектов законодательных актов, вносимых на рассмотрение законодательного органа власти области. Частное указание авторов письма на то, что облсовпрофом не исполнено постановление Генсовета ФНПР «О работе профсоюзных организаций ФНПР с законодательными органами власти всех уровней и мерах по ее совершенствованию» от 13 апреля 2005 г. № 8-3 не соответствует действительности. Информационное письмо было подготовлено и в надлежащие сроки отправлено с обобщением работы за период с 2002 по 2005 год, где показано участие облсовпрофа в работе над 69 проектами законов области.
Областной совет профсоюзов в соответствии с ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», Уставом проводит огромную работу, направленную на защиту социально- трудовых прав членов профсоюзов области. Ежегодно тысячи обращений о помощи рассматриваются и разрешаются в рамках действующего законодательства. Около 100 судебных дел в год разрешается в пользу обратившихся, а экономическая эффективность работы специалистов облсовпрофа по возврату средств членов профсоюза только в 2006 году оценена в 93 миллиона рублей. 98 процентов коллективных договоров в организациях области заключаются там, где есть первичные профсоюзные организации. До 6 тысяч человек в год проходят профсоюзное обучение по актуальным вопросам социально- трудового законодательства. При Псковском областном совете профсоюзов создан учебный центр по охране труда, который осуществляет активную деятельность по подготовке уполномоченных по охране труда из числа профсоюзного актива, направленную на профилактику несчастных случаев на производствах области. Территориальным объединением профсоюзов проводится большая работа с молодежью, создаются молодежные советы профсоюзов, осуществляется работа по разработке и внесению в Псковское областное Собрание депутатов проектов законов Псковской области по актуальной социально- трудовой и правозащитной тематике и т.д.
К вопросу о развитии трехстороннего диалога на уровне региона считаем необходимым сообщить следующее. 20.12.2006 года представители Администрации Псковской области, несмотря на приглашение, впервые отказались участвовать в работе Совета Псковского облсовпрофа при рассмотрении вопросов о VI Съезде ФНПР, о состоянии коллективно-договорной работе в первичных профсоюзных организациях Псковской области и необходимости повышения реальной заработной платы работников. 21.12.2006 года председателем облсовпрофа, а также председателем Псковского областного объединения работодателей направлено совместное обращение Губернатору Псковской области Кузнецову М.В. о необходимости заключения Регионального соглашения между Администрацией Псковской области, псковскими организациями профсоюзов и Региональным объединением работодателей Псковской области на 2007-2009 годы, проект которого был направлен тремя месяцами ранее. На 12.09.2007 года было назначено заседание трехсторонней областной Комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, которое не закончилось заключением Регионального соглашения исключительно в связи с безынициативностью представителей Администрации области.
По сей день, несмотря на многочисленные принятые меры со стороны профсоюзов, Администрация области, в лице заместителя Губернатора Морозова А.А. уклоняется от работы над проектом Соглашения и в результате использования административно- информационного ресурса пытается возложить ответственность за свое бездействие на профсоюзную сторону.
Псковский областной совет профсоюзов в период формирования законодательной базы, регламентирующей вопросы собственности, провел надлежащие мероприятия по сохранению имеющихся объектов недвижимости с последующим укреплением материально- технической базы. В результате соответствующих решений были созданы профсоюзные некоммерческие учреждения, осуществляющие оздоровительную, культурно- туристическую деятельность на территории области, эксплуатирующие объекты недвижимости на правах оперативного управления. Имущество используется в целях осуществления ответственной социальной нагрузки и не формирует прибыль облсовпрофа (иную финансовую выгоду).
Руководители учреждений оздоровления, отдыха и туризма показывают высокий профессионализм, отмечены наградами за победу в областном конкурсе «Деловой человек года», грамотами Фонда социального страхования, Администрации Новгородской области и др.
Часть объектов недвижимости находятся в аренде, за счет которой облсовпроф предоставляет льготные путевки на санаторное лечение членам профсоюза области (на 2007 год установлена 20% скидка), формирует Фонд солидарности для оказания материальной помощи членским организациям и членам профсоюза.
По вопросу взаимоотношений с некоммерческим учреждением Центр семьи, находящимся на областном бюджете, считаем необходимым указать, что в 2005 году в результате решения исполнительного органа власти Псковской области была проведена «оптимизация» социальной сферы, сокращены расходы на содержание соответствующих учреждений, в связи с чем Администрация области предприняла попытку переложить часть финансового обременения на облсовпроф. Остались без финансирования ряд общественных социально значимых организаций, в том числе общество инвалидов, которое до указанного времени получало финансовую поддержку от региональных властей.
Учитывая сложившуюся ситуацию, Управление социального развития и труда в 2005 году обратилось письменно в облсовпроф с просьбой разрешить субаренду эксплуатируемых ими площадей облсовпрофа по адресу площадь Ленина, дом 1. Объект недвижимости, расположенный по указанному адресу, долгое время находился в аренде у областного учреждения Центр семьи, ставка арендной платы по которому была в десятки раз ниже рыночной. Однако арендатор злостно нарушал условия договора аренды, на протяжении всего периода эксплуатации не осуществлял надлежащие ремонты объекта, в результате чего здание оказалось на грани аварийной ситуации. Пересмотрев договорные отношения с Центром семьи, разрешив субаренду, совпроф принял на себя основные обязательства по ремонту объекта. Тем не менее, арендатор продолжал нарушать существенные условия договора аренды: прекратил выплаты арендодателю арендной платы, невзирая на договорные ограничения почти в два раза увеличил ставку субаренды. В адрес областного совета профсоюзов, а также в прокуратуру был обращен ряд жалоб на действия областного учреждения, что послужило основанием обращения облсовпрофа в Арбитражный суд Псковской области по вопросу досрочного расторжения заключенного договора аренды в связи с грубыми нарушениями существенных условий. Между тем, в результате обоюдной договоренности облсовпроф предложил областному учреждению часть площадей в безвозмездное пользование на определенный срок, а благодаря прямым договорным отношениям с бывшими субарендаторами смог направить 2,3 миллиона рублей на ремонт объекта недвижимости.
Ярким примером грубейшего вмешательства в законную деятельность облсовпрофа является ситуация вокруг здания по адресу Кремль, дом 6, где Администрация Псковской области делала попытки завладеть данным объектом недвижимости профсоюзов посредством многократного обращения в облпрокуратуру с требованием проверки законности прав собственности, при этом, через СМИ, распространялась информация о незаконном правообладании. Облсовпрофом надлежащим образом представлена документация о возникновении права собственности на объект, с указанием существенных позиций. Двухэтажное здание, расположенное по адресу город Псков, улица Кремль, дом 6, во время ВОВ было полностью разрушено, затем восстановлено как жилой дом. Облсовпроф приобрел объект в обмен на 12 одно(двух)комнатных квартир. В настоящее время здание находится в оперативном управлении учреждения отдыха профсоюзов «Соцтурпроф», с разрешения собственника частично сдается в аренду. Проводимый ремонт объекта осуществляется в соответствии с требованиями, предъявляемыми к ремонту памятников регионального значения, которым оно является. Администрация области в течение года уклонялась от оформления охранного обязательства по указанному зданию. В настоящее время юридический спор по этому вопросу разрешен в пользу профсоюзов области.
Ежегодно, а при необходимости и чаще, контрольно-ревизионной комиссией, состоящей из трех человек, утверждаемой Советом учредителей, проводятся проверки финансово-хозяйственной деятельности всех профсоюзных учреждений. Комиссия составляет Акт проверки, выносимый впоследствии на заседание Совета учредителей, о чем свидетельствуют надлежащим образом оформленные протоколы. По указанным контрольно-ревизионной комиссией замечаниям и предложениям учреждения отчитываются не реже, чем каждые три месяца. Кроме того, учреждения в обязательном порядке ежеквартально представляют Комиссии требуемые сведения, содержащие финансово-хозяйственные характеристики, которые в дальнейшем сводятся в единую таблицу и передаются для осуществления контроля со стороны председателя Совета учредителей.
Руководство облсовпрофа выступает за соблюдение прав и законных интересов членов профсоюза области, а также самих профсоюзов в части участия в системе взаимоотношений между облсовпрофом и надлежащим представителем исполнительной власти региона. По нашему мнению, подписанты письма не могли быть его авторами исходя из занимаемых должностей, а также стажа профсоюзного членства (расшифрованный список лиц прилагается), а его появление направлено на провоцирование разногласий между облсовпрофом, его членскими организациями, ФНПР с целью захвата профсоюзной собственности на территории Псковской области.
В настоящее время Администрация области инициирует информационную негативную кампанию в СМИ, предвзятые проверки учреждений профсоюзов, а также арендаторов с целью уличения их в каких- либо нарушениях и подрывания финансовой стабильности областного совета профсоюзов.
По нашим сведениям, разработан и поэтапно реализуется план смещения руководства облсовпрофа и внедрения на пост председателя господина Лесникова В.С., председателя областной организации профсоюза работников среднего и малого бизнеса (данная организация не является членской организацией облсовпрофа с численностью всего 143 человека). В течение всего года идет «обработка» председателей областных организаций профсоюзов, работников аппарата совпрофа, а также арендаторов. Они приглашаются на беседы к заместителю Губернатора области Морозову А.А. с целью выяснения их личного отношения к действующему руководству облсовпрофа, навязывания позиции о необходимости созыва внеочередной конференции по смене председателя облсовпрофа.
Председатель облсовпрофа Л.П. Табаков
