Уважаемая Вера Васильевна!
В соответствии с пунктом 2 статьи 10 Закона Псковской области «О комиссиях по регулированию социально-трудовых отношений» предлагаем Вам рассмотреть на заседании рабочей группы Региональной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений 17 августа 2012 года следующие вопросы.
1. О необходимости предоставления одинаковых льгот, предусмотренных в Законе Псковской области от 05.04.2005 г. № 427-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности на территории Псковской области», педагогическим, медицинским, фармацевтическим работникам, специалистам государственных ветеринарных учреждений и системы социальных служб, учреждений культуры, а также ежегодной индексации льгот на уровень не ниже инфляции.
2. О внесении изменений в закон Псковской области от 4 марта 2004 г. N 341-ОЗ "Об охране труда в Псковской области".
3. О разработке долгосрочной целевой программы "Организация отдыха и оздоровления детей в Псковской области на 2013-2015 годы".
4. Об оздоровлении работников бюджетyой сферы в 2012 и 2013 годах.
5. О несоблюдении прав первичной профсоюзной организации работников ГБУСО «Бельско-Устьенский детский дом-интернат для умственно-отсталых детей» по ведению коллективных переговоров.
6. Разное.
Ранее Заместителю губернатора Псковской области Председателю межведомственной комиссии по организации отдыха и оздоровления детей при Администрации Псковской области Вере Емельяновой было направлено письмо с предложением "рассмотреть на заседании рабочей группы трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений неисполнение начальником Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области, как руководителя органа исполнительной власти, обязанности по ведению коллективных переговоров, установленной п. 2 ст. 13 Федеральный закон от 12.01.1996 N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", о соблюдении в учреждении прав первичной профсоюзной организации":
"Уважаемая Вера Васильевна!
29.03.2012 г. директором ГБУСО «Бельско-Устьенский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» Ващенко Е.Н. был издан приказ № 73-лс «О поощрении работников за счет экономии фонда оплаты труда».
Данный приказ был принят без учета мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации ГБУСО «Бельско-Устьенский детский дом-интернат для умственно отсталых детей».
11.05.2012 г. в адрес директора ГБУСО «Бельско-Устьенский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» было направлено предупреждение о недопустимости нарушения трудового законодательства, в котором ставился вопрос о том, что директор ГБУСО, в соответствии со ст. 371 Трудового кодекса РФ, абз. 2 п. 6 ст. 4 Закон Псковской области от 07.10.2010 N 1006-оз "Об отраслевых системах оплаты труда работников бюджетной сферы Псковской области", как работодатель, обязан был при принятии данного решения учитывать мотивированное мнение выборного органа первичной профсоюзной организации ГБУСО.
23.05.2012 г. директором ГБУСО «Бельско-Устьенский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» был подписан ответ, в котором указывается, что по мнению директора ГБУСО, при издании приказа нарушений трудового законодательства с его стороны допущено не было.
24.05.2012 г. Председателем Псковского облсовпрофа в адрес начальника Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области было направлено заявление «О нарушении директором ГБУСО «Бельско-Устьенский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» норм трудового законодательства», в котором ставился вопрос о рассмотрении изложенных нарушений норм трудового законодательства, применении в отношении директора ГБУСО дисциплинарного взыскания.
04.06.2012 г. начальником Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области в адрес Председателя Псковского облсовпрофа был направлен ответ, в котором указывалось, что Управление не находит в действиях директора ГБУСО при принятии приказа от 29.03.2012 г. № 73-лс нарушений норм трудового законодательства.
18.06.2012 г. председателем Псковского облсовпрофа в адрес начальника Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области было направлено предложение о создании комиссии по рассмотрению данного конфликта с привлечением к участию в ней представителей Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области, администрации ГБУСО, первичной профсоюзной организации ГБУСО и Псковского облсовпрофа.
04.07.2012 г. начальником Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области в адрес Председателя Псковского облсовпрофа был направлен ответ, в котором указывалось, что с целью осуществления контроля деятельности государственных учреждений социального обслуживания, по вопросам, связанным с оплатой труда, Управлением согласовываются штатные расписания государственных учреждений социального обслуживания. Планово-финансовым отделом Управления осуществляется проверка штатных расписания и тарификационных списков и контроль применения действующей системы оплаты труда. Штатные расписания государственных учреждений социального обслуживания на 2012 год составлены в строгом соответствии с нормами законодательства о системе оплаты труда.
В связи с тем, что в данном ответе не было представлено ответа на предложение о создании комиссии по рассмотрению конфликта, 19.07.2012 г. председателем Псковского облсовпрофа в адрес начальника Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области было направлено повторное предложение о создании комиссии по рассмотрению вышеуказанного спора.
01.08.2012 г. начальником Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области в адрес Председателя Псковского облсовпрофа был направлен ответ, в котором было указано, что образование комиссий по трудовым спорам регулируются статьей 384 Трудового кодекса РФ, сторонами которых являются работодатель – директор учреждения и работники учреждения. В случае образования в ГБУСО комиссии по трудовым спорам и необходимости участия в ней Управление готово направить своего представителя.
Псковский областной совет профессиональных союзов считает, что действия начальника Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области являются неисполнением обязанности по ведению коллективных переговоров, инициатором которых выступает объединение профсоюзов.
В соответствии с п. 2 ст. 13 Федеральный закон от 12.01.1996 N 10-ФЗ (ред. от 28.12.2010) "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" работодатели, их объединения (союзы, ассоциации), органы исполнительной власти и органы местного самоуправления обязаны вести коллективные переговоры с первичными профсоюзными организациями, профсоюзами, их объединениями (ассоциациями) по социально-трудовым вопросам, а также по вопросам заключения коллективных договоров, соглашений, если первичные профсоюзные организации, профсоюзы, их объединения (ассоциации) выступают инициаторами таких переговоров, и заключать коллективные договоры, соглашения на согласованных сторонами условиях.
На основании вышеизложенного Псковский областной совет профессиональных союзов
Предлагает:
Рассмотреть на заседании рабочей группы трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений неисполнение начальником Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области, как руководителя органа исполнительной власти, обязанности по ведению коллективных переговоров, установленной п. 2 ст. 13 Федеральный закон от 12.01.1996 N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", о соблюдении в учреждении прав первичной профсоюзной организации.
Председатель Псковского
областного совета профсоюзов
У.А. Михайлова"
