"Девальвация процесс обесценения основной валюты для расчетов на отдельно взятой территории" – отметил Сергей Константинович и продолжил:

– Речь идет не только о снижении ее покупательной способности. В отличие от инфляционных показателей, описывающих динамику цен строго внутри страны, девальвационные процессы выходят за рамки одной территории и описывают соотношения курсовых стоимостей валют друг против друга.

При девальвации обесценивается не только валюта, но и труд. Это является последствием экономического кризиса в России.

Достойный труд означает высокоэффективный труд в хороших производственных и безопасных условиях. Труд свободной и передовой  организации труда, доставляющий каждому работнику удовлетворение, возможность в полной мере проявить свои способности, навыки и мастерство. Труд с достойной оплатой при справедливом распределении плодов прогресса. Труд, при котором права трудящихся защищены и при котором они активно участвуют в деятельности организации и могут внести наибольший вклад в общее благополучие.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Псковской области (Псковстата) социально-экономическая ситуация в Псковской области в январе-марте 2012 года по сравнению с АППГ характеризовалась следующими показателями: оборот организаций (в действующих ценах) составил 110,3 процента, индекс промышленного производства – 102,5 процента, объём выполненных работ по «Строительству» – 95,8 процента; индекс потребительских цен (март 2012г. к декабрю 2011г.) – 106,1 процента.    

Численность экономически активного населения Псковской области, по данным Росстата,  в среднем за февраль-апрель 2012 года, составила 369,2 тыс. человек, в том числе занятых в экономике – 343,3 тыс. человек. Уровень занятости составил – 64,5%.

Общая численность безработных за  февраль-апрель 2012 года (25,8 тыс.чел.) по сравнению с АППГ (36,4 тыс. чел.) сократилась на 10,6 тыс. чел; уровень общей безработицы (7,0% от ЭАН) снизился на 3,1 п.п. по сравнению с АППГ (10,1%).

Доля зарегистрированных безработных граждан (на 01.06.2012г. – 5,6 тыс. чел.) в общей численности безработных области (25,8 тыс. чел.) составляла 21,7 процента (в АППГ – 19,8%).

Среднесписочная численность работающих в экономике области в марте 2012 года по сравнению с мартом 2011 года  уменьшилась на 1,6 процента и составила 220,0 тыс. чел.

В апреле 2012 года численность выбывших работников (2801 чел.) превысила численность принятых работников (2150 чел.) на 651 человек.

В общей численности выбывших работников 59,1 процент составляли уволившиеся по собственному желанию (на 18,6 п.п. больше, чем в марте 2012г.); 7,1 процента – по соглашению сторон (на 0,5 п.п. больше, чем в марте 2012г.); 1,7 процента – в связи с сокращением численности (на 0,5 п.п. больше, чем  в марте 2012г.).

В апреле 2012 года 255 человек (0,3% списочной численности работников обследуемых организаций) работали в режиме неполной рабочей недели (дня) по инициативе работодателя, 236 человек (0,4%) работали неполное рабочее время по соглашению между работником и работодателем.

Доля работников, находившихся в отпусках без сохранения заработной платы, составила 2,8 процента списочной численности работников (в марте 2012г. – 2,6%).

Региональная величина прожиточного минимума в среднем на душу населения Псковской области  в I квартале 2012 года составила 6232 руб. (в АППГ – 5729 руб., рост на 8,8%).

Среднемесячная начисленная заработная плата работников, в марте 2012 года, составляла 16659 руб. (112,4% к АППГ); индекс реальной начисленной заработной платы составил 108,7% к АППГ.

По данным Администрации области на 08 июня 2012 года просроченную задолженность по заработной плате 1812работникам имели 27 организаций области на сумму 51728,6 тыс. рублей. Задолженность по заработной плате в государственных и муниципальных учреждениях области отсутствует.

Продолжался процесс увольнения работников в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата работников. По данным мониторинга увольнений работников, осуществляемого службой занятости населения, в январе-мае 2012 года 35 организаций сообщили в службу занятости сведения об увольнениях. Общее количество работников, предполагаемых к увольнению по состоянию на 28.05.2012г., составило 402 чел. Всего с начала года было уволено 878 чел. Обратились в органы службы занятости 622 чел., из которых 385 чел. (61,9%) признаны безработными. Из общего количества уволенных каждый третий гражданин был трудоустроен (267 чел.), в том числе на данных предприятиях – 38 человек.

В I квартале 2012 года состоялось массовое увольнение 124 человек в результате ликвидации трёх организаций: в г. Пскове  (ООО «Паксервис») и Островском районе (ЗАО «Хлебокомбинат Остров» и ЗАО «Кондитер Остров»). В июне 2012 года предполагается массовое высвобождение 108 человек из в/ч Островского района.

В январе-мае 2012 года сократилось число граждан, обратившихся за предоставлением государственных услуг в сфере занятости (13080 чел.), на 1,6 процента по сравнению с АППГ (13286 чел.); за содействием в поиске подходящей работы (9099 чел.) – на 13 процентов (в АППГ – 10470 чел.).

Уменьшилась численность граждан, признанных безработными за январь-май 2012 года, (5365 чел) на  19,3 процента по сравнению с АППГ (6648 чел.).

Количество нашедших работу на условиях постоянной и временной занятости (3707 чел.) на 9,8 процента меньше, чем в АППГ (4109 чел.).

Увеличилась доля трудоустроенных граждан от числа снятых с регистрационного учёта (41,2%) на 0,5 п.п. по сравнению с АППГ (40,7%).

Численность безработных граждан, зарегистрированных в службе занятости населения Псковской области на 01.06.2012г., составила 5586 чел., снижение к началу 2012 года составило 469 чел. или 7,7 процента (на 01.06.2011г. – 7152 чел, снижение к  началу 2011 г. – 4,2%).

Уровень регистрируемой безработицы на 01.06.2012г. составил 1,5 процента к ЭАН, что на 0,5 п.п. меньше, чем  год назад (на  01.06.2011г. – 2,0% к ЭАН).

 

Динамика основных показателей регистрируемого рынка труда в 2012 г.

	1.01	1.02	1.03	1.04	1.05	1.06	1.07
Численность безработных, зарегистрированных в СЗН, чел.	6055	6143	6425	6197	5828	5586	5536*
Уровень регистрируемой безработицы,  в  % к ЭАН.	1,7	1,7	1,8	1,7	1,6	1,5	1,5*
Коэффициент напряжённости (число незанятых  граждан на одну вакансию)	1,3	1,3	1,3	1,0	0,6	0,6

* прогноз

В январе-мае 2012 года число вакансий, заявленных работодателями в службу занятости, составило 19764 ед., что на 15,9 процента больше, чем в АППГ (17058 ед.). Вакансии с оплатой труда выше прожиточного минимума (12475ед.) составили 63,1 процента (в АППГ – 66,7%).

Напряжённость на рынке рабочей силы (численность незанятых граждан, зарегистрированных в службе занятости, в расчёте на одну вакансию) на 01.06.12 года составила 0,6 и по сравнению с 01.06.2011г. (1,2) снизилась в два раза.

Доля безработных граждан, трудоустроенных на постоянной и временной основе, направленных на профессиональное обучение, оформленных на досрочную пенсию в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в январе-мае 2012 года (включая состоящих на учете на начало года) в целом по области, составила 30,8 процента, что на 1,4 п.п. больше, чем  в АППГ (29,4%).

В январе-мае 2012 года с регистрируемого учёта было снято 8999 граждан, ищущих работу, в том числе по причинам содействия занятости населения (трудоустройства, профессионального обучения) 4631 чел, что составило 51,5 процента от числа снятых с учёта, что на 0,9 п.п. больше, чем в АППГ (50,6%).

На 1 июня 2012 года на учёте в службе занятости населения Псковской области в качестве ищущих работу состояло 6709 человек, из них безработных – 5586 чел. или 83,3 процента (на 01.06.2011г. – численность ищущих работу составляла 8395 чел., безработных – 7152 или 85,2%).

Реализуя положения статьи 216 Трудового кодекса, в целях улучшения условий и охраны труда постановлением Администрации области от 29 декабря 2010 года № 548 утверждена областная долгосрочная целевая программа «Об улучшении условий и охраны труда в Псковской области на 2010-2013 годы» (далее – Программа).

Одно из основных мероприятий, финансируемое из областного бюджета в рамках Программы, – проведение аттестации рабочих мест по условиям труда  в государственных и муниципальных учреждениях.

Аттестация проводится не реже одного раза в 5 лет.

В Псковской области за пять лет процедуру аттестации прошло 63051 рабочее место в 1149 организациях, что составляет 36,6 %    от общего числа замещенных 172233 рабочих мест (по данным Росстата). Из них с вредными условиями труда – 40720 рабочих мест, что составляет  23,6 % от общего числа замещенных рабочих мест.

В государственных и муниципальных учреждениях прошли аттестацию 22942 рабочих места, что на 54,8 % больше по сравнению с прошлым годом (12593 рабочих места) и составляет 13,3 % от общего числа замещенных рабочих мест. Требуется аттестовать 18278 государственных и муниципальных рабочих мест.

В рамках системы реализации программы реформирования финансов Псковской области осуществлялись мероприятия по переходу от сметного принципа финансирования к бюджетированию, ориентированному на результат. Результат смены принципов бюджетирования мог быть эффективным лишь в случае обеспечения реализуемости системы стимулирования достижения результата не только бюджетными учреждениями, но и их работниками, предоставление бюджетным учреждениям большей самостоятельности в вопросах стимулирования достижения результатов работниками.

В вязи с этой целью внедрения данного проекта явилось построение новой системы оплаты труда работников бюджетной сферы Псковской области, учитывающей факторы, влияющие на размер месячного заработка отдельных категорий и групп персонала, ответственных за получение запланированного результата, что, по сути, соответствует системе стимулов эффективного достижения плановых значений показателей работы.

 Обозначается цель возможного повышения уровня оплаты труда в зависимости от конечных результатов деятельности, повышения самостоятельности бюджетных учреждений и принятия решений по использованию стимулирующего фонда с целью учета индивидуального вклада работников и стимулирования результатов работы.

Действовавшая ранее система оплаты труда в области не позволяла учитывать все особенности организации труда по отраслям бюджетной сферы. Введенные региональные доплаты и надбавки работникам бюджетной сферы привели к частичной «уравниловке» заработной платы и ослаблению ее стимулирующего воздействия на конечные результат деятельности.

Для повышения мотивации работников к качественному результату труда, привлечения высококвалифицированных кадров, реализации положений федерального законодательства была разработана и утверждена принципиально новая штатно-окладная система оплаты труда работников бюджетной сферы Псковской области.

Данная система включает в себя: порядок формирования средств на оплату труда работников бюджетных учреждений; размеры месячных должностных окладов и ставок заработной платы; порядок и сроки их индексации; порядок исчисления месячного заработка различных групп персонала по различным типам и видам бюджетных учреждений, финансируемых из областного бюджета Псковской области; перечень и содержание ведомственных нормативных правовых актов, не утративших силу в связи с принятием регионального законодательства, регулирующего вопросы оплаты труда работников бюджетной сферы.

В настоящее время оплата труда в области регулируется  

Законом области от 07.10.2010 № 1006-ОЗ «Об отраслевых системах оплаты труда работников бюджетной сферы Псковской области»,

постановлением Администрации области от 19.10.2010 № 389 «Об утверждении Положения о порядке оплаты труда работников бюджетной сферы Псковской области»,

нормативными актами, принятыми органами местного самоуправления на основании Закона области и Постановления.

Для повышения эффективности системы оплаты труда   в закон области вносятся изменения с учетом предложений Псковского областного совета профессиональных союзов, Псковской областной организации профсоюза работников здравоохранения, органов исполнительной власти области.

При областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений  создана рабочая группа по вопросам оплаты труда (для внесения поправок в Закон Администрации области от 07.10.2010 № 1006-ОЗ «Об отраслевых системах оплаты труда работников бюджетной сферы Псковской области» и постановление Администрации области от 19.10.2010 № 389 «Об утверждении Положения о порядке оплаты труда работников бюджетной сферы Псковской области»). В 2011 году состоялось 6 заседаний рабочей группы. По результатам заседаний рабочей группы в Закон Администрации области от 07.10.2010 № 1006-ОЗ «Об отраслевых системах оплаты труда работников бюджетной сферы Псковской области» и постановление Администрации области от 19.10.2010 № 389 «Об утверждении Положения о порядке оплаты труда работников бюджетной сферы Псковской области» внесены ряд изменений.

Постановлением Администрации области от 14.09.2011 № 350 «О внесении изменений в Положение о порядке оплаты труда работников бюджетной сферы Псковской области» повышена заработная плата

учителям государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений;

руководителям  лицеев и гимназий, учителям, работающим в лицейских и гимназических классах, в лицеях и гимназиях;

мастерам производственного обучения государственных учреждений начального профессионального образования, государственных учреждений среднего профессионального образования;

педагогам-библиотекарям;

работникам библиотек;

музейным работникам;

медицинским работникам, осуществляющим профессиональную деятельность в государственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях.

Повышена оплата труда работникам учреждений образования, занятым на работах с особыми условиями труда, расширена категория работников, получающих данную выплату; заведующими отделениями, осуществляющими функции участковых в учреждениях социального обслуживания.

Нормативными актами, принятыми органами местного самоуправления повышена заработная плата воспитателям муниципальных учреждений дошкольного и дополнительного образования.

В 2012 году Постановлением Администрации области от 16.01.2012 № 8 «О внесении изменений в Положение о порядке оплаты труда работников бюджетной сферы Псковской области» увеличена заработная плата

врачам и среднему медицинскому персоналу за работу в сосудистом центре;

медицинским работникам за работу в ночное время;

руководителям кадетских школ и учителям в кадетских классах;

медицинским работникам, осуществляющим профессиональную деятельность в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях;

увеличен размер повышения оплаты труда в связи с особыми условиями труда работникам ГКУСО «Производственно-интеграционные мастерские для инвалидов».

Законом области от 02.02.2012 № 1130-ОЗ «О внесении изменений в статью 1 Закона Псковской области «Об отраслевых системах оплаты труда» дополнен перечень общеобразовательных программ, реализуемых муниципальными образовательными учреждениями, программами дошкольного образования.

Постановлением Администрации области от 21.03.2012 № 131 «О внесении изменений в Положение о порядке оплаты труда работников бюджетной сферы Псковской области»

установлена надбавка за особые условия, сложность и напряженность в работе воспитателям дошкольных групп (отделений) при государственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях;

дополнен перечень должностей работников учреждений физической культуры и спорта, относимых к основному персоналу;

дополнены показатели для отнесения учреждений физической культуры и спорта к группам по оплате труда руководителей;

межуровневые коэффициенты для определения должностных окладов по профессиям, не включенным в профессиональную квалификационную группу общеотраслевых профессий рабочих в связи с открытием Государственного автономного учреждения Псковской области «Дирекция спортивных сооружений»; 

дополнены в перечень учреждения здравоохранения, работа в которых дает право на повышение оплаты труда в связи с опасными и иными условиями труда работников специализированных бригад станций скорой медицинской помощи, предназначенных для оказания медицинской помощи и перевозки психически больных, в связи с модернизацией здравоохранения области и переходом муниципальных учреждений здравоохранения в собственность Администрации области.

Законом Псковской области от 01.03.2012 № 1133-ОЗ «О внесении изменений в Закон Псковской области «Об областном бюджете на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов» базовая расчетная величина установлена в размере 2756 рублей с 01.01.2012 года. Индексация размера базовой расчетной величины с 01.01.2012 года составляет 6%.

В настоящее время разработан и находится на согласовании проект постановления Администрации области «О внесении изменений в Положение о порядке оплаты труда работников бюджетной сферы Псковской области».

Проектом предлагается дополнить:

межуровневые коэффициенты для определения должностных окладов по должностям, не включенным в профессиональную квалификационную группу общеотраслевых должностей служащих;

перечни должностей работников государственных бюджетных учреждений Псковской области, находящихся в ведении Администрации области, относимых к основному персоналу, для определения размеров должностных окладов руководителей государственных бюджетных учреждений;

группы по оплате руководителей государственных бюджетных учреждений области.

Данные дополнения необходимы для более объективного расчета должностных окладов руководителей государственных бюджетных учреждений Псковской области.

Разработан и находится на согласовании проект постановления Администрации области «О внесении изменений в Положение о порядке оплаты труда работников бюджетной сферы Псковской области».

Проектом предлагается:

 установить надбавку за  особые условия, сложность и напряженность в работе медицинским работникам, осуществляющим профессиональную деятельность в учреждениях начального и среднего профессионального образования;

дополнить приложение № 5 к Положению о порядке оплаты труда работников бюджетной сферы Псковской области разделом 5 «Особенности оплаты труда работников, осуществляющих преподавательскую деятельность в медицинских училищах», необходимым для установления порядка начисления заработной платы работникам медицинского училища.

В связи с вступлением в силу приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 декабря 2011 г. № 1601н «О внесении изменений в профессиональные квалификационные группы должностей работников образования, утвержденные приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 5 мая 2008 года № 216 н»; приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27 февраля 2012 г. № 165н «Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей работников физической культуры и спорта»; приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 02 августа 2011 г. № 861н «О внесении изменений в некоторые приказы Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации», на основании которого внесены изменения в приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 06 августа 2007 г. № 526 «Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей медицинских и фармацевтических работников» внесены изменения в приложения №5-№7  к Положению о порядке оплаты труда работников бюджетной сферы Псковской области.

Профессиональные квалификационные группы, утвержденные Министерством здравоохранения и социального развития являются обязательными для применения на территории Российской Федерации нормативными правовыми актами Российской Федерации.

По данным проводимого мониторинга по оплате труда

средняя заработная плата за 2011 год в здравоохранении составила 13113 руб., рост по сравнению с 2010 годом составил  18,2 %;

в образовании -12004 руб., рост – 12,2 %;

в культуре – 8994 руб., рост – 26,1%.

В разрезе основных должностей

заработная плата врача за 2011 год составила 23611 руб., рост по сравнению с 2010 годом составил 12,5 %;

среднего мед. персонала – 12667 руб.,  рост – 17 %;  

учителя – 14055 руб., рост –  8,7 %;

воспитателя – 9100 руб., рост – 31,3%;

библиотекаря     8045. руб., рост – 22,3%.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Псковской области среднемесячная начисленная заработная плата работников, занятых

в сфере экономики региона за 2011 год составила 16058 руб.,

в учреждениях здравоохранения и предоставления социальных услуг – 12706,8 руб.,

образования – 12004,1 руб.

         В перспективе заработная плата работников бюджетной сферы при повышении будет сравниваться со средней заработной платой по экономике региона. Президентом РФ В.В. Путиным поставлена задача – повышение заработной платы основным ключевым категориям бюджетников до 200% от средней заработной платы.

При повышении базовой части и стимулирующей части заработной платы необходимо сохранять пропорции и соотношения, которые сложились между должностями внутри отраслей (например, врач, медицинская сестра, младший медицинский работник в здравоохранении).

Предлагается повысить заработную плату педагогических работников детских садов до средней зарплаты по образованию.

Средняя заработная плата преподавателей высшей школы в течение 2012-2013 годов должна выйти на уровень средней зарплаты по экономике региона, а к 2018 году превысить ее в двое.

С учетом рекомендаций Минздравсоцразвития, в целях совершенствования систем оплаты труда работников бюджетных учреждений Псковской области, необходимо предусмотреть для руководителей учреждений возможность управления персоналом с помощью заработной платы, т.к. системы слишком регламентированы. Так базовая расчетная величина и межуровневые коэффициенты, для определения должностных окладов устанавливаются Администрацией области. Персональные надбавки и повышения к должностным окладам не носят персонального характера, т.к. являются обязательными для всех учреждений. При установлении заработной платы работников не учитывается специфика деятельности конкретного учреждения, руководители учреждений практически не имеют механизма управления материальной мотивацией работников за счет поощрения и выделения отдельных сотрудников учреждений в зависимости от их квалификации, исполнительской дисциплины и качества выполняемой работы.

В связи с этим возможно  внесение изменений в Закон области от 07.10.2010 № 1006-03 «Об отраслевых системах оплаты труда работников бюджетной сферы Псковской области» в части исключения ряда норм, устанавливающих отдельные персональные надбавки и персональные повышения к должностному окладу с одновременным увеличением на высвобождаемый объем средств на стимулирующие выплаты.

Также необходимо будет внести соответствующие изменения в Постановление Администрации Псковской области от 19.10.2010 № 389 "Об утверждении Положения о порядке оплаты труда работников бюджетной сферы Псковской области" – завершил свое выступление Председатель Государственного комитета Псковской области по труду и занятости населения.