В ходе встречи была представлена доработанная версия проекта областного закона «Об отраслевых системах оплаты труда работников государственных учреждений, финансируемых из областного бюджета, и работников государственных органов, замещающих должности, не являющиеся государственными должностями области и должностями государственной гражданской службы Псковской области».
По словам А.А. Турчака, проект закона о новой системе оплаты труда работников бюджетной сферы (НСОТ), впервые представленный два месяца назад, был осознанно вынесен на широкое обсуждение трудовых коллективов, профсоюзов. «В переговорном процессе мы с вами двигались параллельно и благодаря, в том числе, вашей конструктивной позиции последняя редакция законопроекта претерпела значительные изменения. Не так давно был внесен последний корректив, касающийся сохранения сельской надбавки», – сказал А.А. Турчак, обращаясь к лидерам профсоюзов.
По мнению Губернатора, главное, что новая система позволит устранить существующие межотраслевые противоречия по оплате труда и систематизировать список выплат стимулирующего и компенсационного характера. «После введения НСОТ ни один бюджетник не будет получать меньше, чем он зарабатывал до вступления в силу данного закона. Помимо этого, в разных районах специалисты с равным стажем, одной квалификации будут получать одинаковую заработную плату», — пояснил он. А.А. Турчак обратил особое внимание на следующий факт: если при перерасчете у каких-либо специалистов заработная плата уменьшится, то им будет введена доплата из компенсирующих выплат для сохранения оплаты труда на прежнем уровне. «У самой пострадавшей категории работников бюджетной сферы — воспитателей детских садов, младшего медперсонала — после введения новой системы оплаты труда средний размер зарплаты вырастет», — заверил он.
Губернатор также обратил внимание, что в окончательном варианте проекта закона разработчики ушли от понятия МРОТ. «МРОТ и НСОТ – отдельные вещи, несвязанные между собой», – сказал глава региона, уточнив, что в основу начисления заработной платы при новой системе оплаты труда положена базовая расчетная величина должностного оклада. «Она будет ежегодно утверждаться областным Собранием депутатов и индексироваться в сторону увеличения в зависимости от инфляционных процессов», — добавил Заместитель Губернатора Ю.А. Демьяненко. Кроме того, в основе расчетов будут лежать несколько составляющих: должностной оклад, персональные надбавки, компенсационные и стимулирующие выплаты.
Глава региона также подчеркнул, что по уточненным расчетам для введения НСОТ в 2011 году из регионального бюджета потребуется выделить дополнительно к зарплатному фонду существовавшему ранее 1 млрд. рублей.
И.о. председателя Псковского областного совета профсоюзов У.А. Михайлова в ходе обсуждения констатировала, что первый этап работы над законопроектом о НСОТ завершен. «Разработчики программы учли максимальное число наших требований и на сегодня претензии к содержательной стороне закона сведены к минимуму, тогда как в самом начале обсуждения их было больше десятка», – подчеркнула она. Многие из ранее направленных профсоюзами предложений по тексту закона были учтены. В частности, установлены механизмы сохранения уровня заработной платы при введении новой системы оплаты труда не ниже той, которая действует на сегодняшний момент.
Между тем, ряд вопросов, которые профсоюзная сторона считает наиболее актуальными и существенными для работников бюджетной сферы Псковской области, не нашли должного отражения в проекте закона. В частности, остался нерешенным вопрос о необходимой ежегодной индексации заработной платы работников бюджетной сферы с учетом роста потребительских цен на товары и услуги. «Профсоюзы высказали мнение, что наличие в проекте закона Псковской области в части индексации заработной платы обременительной фразы «с учетом экономических возможностей бюджета Псковской области» является и некорректным с правовой точки зрения, и незаконным с точки зрения ст.134 Трудового кодекса РФ», – пояснила и.о. председателя Псковского облсовпрофа.
Второй момент, который широко обсуждался, – сохранение доплаты работающим специалистам на селе. Профсоюзы предлагают сохранить эту выплату в размере не менее 25% должного оклада работающим специалистам на селе. Администрация Псковской области предлагает данную выплату изменить, по мнению профсоюзов, в худшую сторону, обременив наименование выплаты «специалистам, проживающим и работающим в сельской местности». Этот вопрос будет просчитываться со стороны администрации Псковской области и обсуждаться 2 сентября 2010 года.
И третий момент, на котором настаивают профсоюзы, – это положение о том, что при установлении базовой расчетной величины, которая будет формировать в итоге должностной оклад работников, необходимо учитывать, что должностной оклад работников 1 разряда квалификационной группы не должен быть менее, чем 4 330 рублей.
«Все эти позиции сторонами были высказаны, и сейчас мы ожидаем заседания комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, результатом которых может быть одобрение сторонами данного проекта или с учетом предлагаемых профсоюзом формулировок, или с составлением протокола разногласий по проекту настоящего закона», – сообщила У.А. Михайлова и добавила, что профсоюзная позиция основывается на решении коллегиального органа – Совета псковского областного совета профсоюзов от 24 августа 2010 года.
Кроме того, У.А. Михайлова отметила, что профсоюзы Псковской области условно разделяют совместную работу с администрацией по проекту закона на три этапа. Первый этап – это работа над самим проектом закона о новой системе оплаты труда, которая завершается. Второй этап – совместная работа администрации Псковской области и профсоюзов по фактическому наполнению данного проекта закона, и третий этап работы – это совместный контроль над введением данного закона в действие на территории Псковской области.
А.А. Турчак предложил профсоюзам принять участие в мониторинге ситуации, которая будет складываться после вступления документа в законную силу. «Если обнаружатся какие-либо недоработки, мы сможем их на сессии оперативно исправить», – пояснил губернатор.
У.А. Михайлова заверила, что профсоюзы продолжат совместную работу с Администрацией региона как по вопросу оплаты труда бюджетников, так и по другим направлениям деятельности.
В частности, она обратилась к Губернатору региона с просьбой дать согласие на продолжение сотрудничества по санаторно-курортному оздоровлению детей, педагогов и других представителей бюджетной сферы, а также по профилактике инсультов и инфарктов. В ответ А.А. Турчак сообщил, что уже принято решение о продолжении программы по оздоровлению педагогов, и поручил своему Заместителю В.В. Емельяновой проработать вопрос о расширении списка получателей услуги по санаторно-курортному лечению.
В заключение встречи Глава региона А.А. Турчак попросил руководителей профсоюзов после рассмотрения окончательного проекта закона о НСОТ на трехсторонней комиссии и принятия на сессии Псковского областного Собрания довести до коллег максимально подробно информацию о НСОТ и проводить активную разъяснительную работу в трудовых коллективах.
2 сентября состоится заседание трехсторонней комиссии, после которого Псковские профсоюзы приступят к работе по формированию цифровых показателей законопроекта о новой системе оплаты труда. По сути, речь пойдет о размерах заработной платы конкретного работника, интересы которого отстаиваются отраслевыми профсоюзами и областным советом.
