Ситуация в системе образования Псковской области, когда учитель, выполняя свои обязанности по подготовке и проведению уроков, оказался в суровой зависимости от норматива «наполняемости класса» сложилась уже давно. Предысторией этого дискриминационного положения стала, как и во многих других случаях, благая инициатива Президента РФ. Встречаясь, в очередной раз с общественностью, Президент РФ в ответ на робкие слова педагогов о низкой заработной плате в сфере образования, заявил, что каждому классному руководителю будет производиться доплата в 1000 рублей. На тот момент покупательная способность рубля была значительно выше, чем сейчас и тысяча рублей была не плохим подспорьем для семейных бюджетов педагогов. Однако, вслед за таким заявлением, и снова не в первый раз, Правительство РФ прислало «разъяснения». «Вы не правильно поняли Президента». Доплата в одну тысячу рублей будет производиться только, если в классе соблюдается норматив в 25 учеников и выше. Если учеников меньше 25, то и доплата будет соответственно уменьшена. Вскоре положение о зависимости расчета зарплаты учителя от количества учеников в классе была распространена на всю систему оплаты труда педагогов. Правда для сельских школ вводились иные нормативные показатели, чем для городских, не 25, а 16 и 12 учащихся в классе. В этом случае ставка оплаты труда равнялась нормативной. Если же в классе было меньшее количество учащихся, то ставка рассчитывалась с понижающим коэффициентом. Необходимо отметить, что такое «правило» распространялось не на доплаты «за проверку тетрадей», а на основной труд учителя, т.е. подготовку материалов к уроку и его непосредственное проведение. Многочисленные вопросы педагогов, а в чем собственно разница в подготовке и проведении 45 минутного урока, если в классе 25 учеников, или 24, ответа не получали.

            Профсоюзы практически сразу выступили против такой дискриминационной системы. В итоге переговоров, первой уступкой властей было установление доплат учителям, работающим в классах с превышающей норматив наполняемостью. Однако, в демографически неблагополучной Псковской области на тот момент таких классов было не много. Самыми пострадавшими от такой системы стали учителя, работающие в районных общеобразовательных школах. На них распространялись «городские» нормативы (25 учащихся в классе), а вот количество детей после «лихих девяностых» в райцентрах явно не дотягивало до показателей 1989 года.

            Борьба профсоюзов против дискриминации учителя по показателям от самого учителя не зависящим длилась несколько лет. В итоге, в 2013 году Администрация области внесло изменения в постановление от 19.10.2010 № 389 «Об утверждении Положения о порядке оплаты труда работников бюджетной сферы Псковской области», касающихся установления норматива по наполняемости классов общеобразовательных учреждений и начисления заработной платы при наполняемости классов превышающих норматив. Вот эти то слова, о начислении заработной платы при наполняемости классов превышающих норматив и стали для отдельных чиновников области ключевыми.

            Вместо того чтобы, просто внеся изменения в нормативы, улучшить положение той категории педагогов, которая недополучала заработную плату, т.к. классы не были наполнены до «норматива», чиновники отменили нормативы вообще, установив их по минимуму. Значительная часть учителей области оказалась с сентября 2013 года в ситуации, когда их зарплата снизилась. Чиновники бодро отрапортовали Губернатору, что распоряжение выполнено, инициатива профсоюзов реализована.

            Можно быть уверенным, что так бы и осталось всё, не смотря на возмущение и профсоюзов и учителей, зарплата которым была уменьшена, если бы не «майские указы Президента». Вдруг оказалось, что показатели средней заработной платы учителей Псковской области, почти достигшие контрольных цифр к маю 2013 года, с сентября значительно от них откатились.

Бюрократическая машина скрипнула (17 октября 2013 г состоялось заседание областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений”>?s=17 октября 2013 г состоялось заседание областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений”>17 октября 2013 г состоялось заседание областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений) и на заседании рабочей группы при областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений 22 ноября 2013 года было принято решение «Государственному комитету Псковской области по труду и занятости населения подготовить проект постановления Администрации области «О внесении изменений в Положение о прядке оплаты труда работников бюджетной сферы Псковской области» в части повышения должностных окладов работников муниципальных общеобразовательных учреждений, при отклонении в сторону увеличения фактической наполняемости классов от нормативной величины с 1 января 2014 года».

Вот только остается горький осадок от таких извивов социального партнерства. И остаются вопросы…

– Кто ответит за техническую ошибку исполнителей, приведшую к полугодовому недофинансированию работы значительного количества педагогов области.

– Будет ли произведена компенсация этого недофинансирования, или им «простят»?

– Какую интересную инициативу чиновников по «улучшению благосостояния населения» мы получим в следующий раз?

Поживем – увидим! Но скучно не будет…

Заместитель Председателя Псковского областного совета профессиональных союзов

Андрей Хришкевич