Выступление Председателя Федерации независимых профсоюзов России Михаила Шмакова (Сессия I совещания L20 – 17 июля 2013 г.)
Уважаемые коллеги!
Позвольте еще раз сердечно приветствовать вас в Москве. Как вы уже знаете, Российская Федерация впервые принимает у себя саммит глав государств и правительств стран «Большой двадцатки». В качестве одной из своих важнейших задач российское председательство декларирует:
· сохранение преемственности дискуссий в «Группе 20»,
· придание дополнительного импульса ее текущей деятельности,
· разработку комплекса мер по стимулированию уверенного, устойчивого и сбалансированного роста,
· создание рабочих мест по всему миру.
Слабые перспективы роста служат причиной целого ряда мировых экономических проблем, включая ухудшение финансового положения банков и состояния налогово‑бюджетных систем. Низкий уровень доверия отрицательно сказывается на сферах частного потребления и инвестиций, что, в свою очередь, приводит к росту безработицы. Рабочая программа «Группы 20» на 2013 г. предполагает принятие мер для смягчения остроты этих вызовов.
Одной из них, в частности, является активизация экономического роста на основе интенсивного финансирования инвестиций.
Дискуссия по всему перечню вопросов повестки «Группы 20» организована вокруг трех системообразующих приоритетных тем, каждая из которых имеет непосредственное отношение к запуску нового цикла экономического роста:
· Инвестиции – для роста экономики и обеспечения занятости;
· Доверие и транспарентность – для роста экономики;
· Эффективное регулирование – для роста экономики.
Сквозь призму этих трех приоритетов российское председательство рассматривает и обсуждает все аспекты сотрудничества «Группы 20» по восьми следующим темам:
1. Реализация Рамочного соглашения по обеспечению устойчивого, уверенного и сбалансированного роста;
2. Обеспечение занятости;
3. Реформирование международной валютно-финансовой системы;
4. Реформа финансового регулирования и надзора;
5. Устойчивое развитие глобальных энергетических рынков;
6. Содействие международному развитию;
7. Укрепление многосторонней торговли;
8. Противодействие коррупции.
С целью поддержки приоритетных тем российского председательства – стимулирования экономического роста и создания рабочих мест – дополнительно предложены для обсуждения две новые темы: «финансирование инвестиций как основа экономического роста и создания рабочих мест» и «модернизация национальных систем государственных заимствований и управления суверенным долгом».
Вместе с тем Россия сократила участие министерств и ведомств в работе «Группы 20», ограничившись проведением традиционных встреч министров финансов и управляющих центральными банками. Единственным исключением стала дополнительная встреча министров труда и совместная встреча министров финансов и труда – нововведение, которое послезавтра будет впервые апробировано в ходе российского председательства. В рамках предстоящей встречи министры труда и финансов стран G20 обсудят возможности выработки и реализации коллективных мер, способствующих созданию рабочих мест.
Хочу немного подробнее остановиться на проблеме занятости как наиболее важной для профсоюзов. Несмотря на принятые в странах G20 меры по преодолению кризиса во многих из них по-прежнему отмечается рост безработицы и неполной занятости: угроза оказаться на улице тяжёлым бременем ложится на работников и их семьи. Снижение остроты указанной проблемы путём содействия созданию рабочих мест находится в числе приоритетов российского председательства. Важную роль здесь призвана сыграть Рабочая группа по вопросам занятости.
Планируется провести три ее заседания. Два из них – в феврале и июне – уже состоялись. Третье пройдет в октябре. К концу года Рабочая группа намерена представить следующие материалы:
· Декларацию министров труда «Группы двадцати»;
· Базу данных, обобщающую передовой опыт в области политики содействия созданию рабочих мест и активизации трудовой деятельности;
· Комплекс рекомендаций по реализации политики, направленной на стимулирование создания рабочих мест и активизацию трудовой деятельности;
· Доклад о ходе реализации договоренностей в рамках «Группы 20», касающихся обеспечения занятости молодежи.
Профсоюзы придают большое значение деятельности Рабочей группы G20 по вопросам занятости, которая проводит постоянный мониторинг реализации принятых решений и работы по защите наиболее уязвимых групп населения. В целом мы считаем, что надо более широко привлекать социальных партнеров к работе Группы и консультациям в рамках Конференций министров труда и занятости стран «Двадцатки».
Профсоюзы Группы 20 приветствуют акцент, сделанный Россией на «росте и рабочих местах», «рационализации трудового процесса» и «повышенном внимании к информационно-разъяснительной работе».
Вместе с тем мы считаем, что в этот критический для мировой экономики момент члены «Большой двадцатки» должны на деле доказывать готовность к выполнению ранее принятых обязательств. L20 готова активно сотрудничать с партнерами по G20, B20 и своими коллегами по гражданскому обществу. Профсоюзы приняли к сведению действующую повестку дня председательства России, включающую в себя инвестиции, рост экономики и рабочие места, финансовое регулирование, реформу международной валютной системы, международную торговлю, энергетику, развитие, борьбу с коррупцией и достойную занятость.
Наши приоритеты в Группе 20 на 2013 год сосредоточены в трех из этих сфер. Это (1) рабочие места и рост, включая достойную занятость; (2) восстановление финансового регулирования и борьба с финансовыми спекуляциями; (3) установление минимального уровня социальной защиты.
Ключевым из них является недопущение дальнейшего общемирового снижения покупательной способности той части населения, которая имеет повышенную склонность к потреблению. Это должно послужить восстановлению и стимулированию глобального совокупного спроса, что, в свою очередь, создаст условия для экономического роста и появления новых рабочих мест. Профсоюзы готовы предложить здесь ряд конкретных мер, включая выработку «Группой 20» согласованной программы по созданию новых рабочих мест, которая позволила бы консолидиро-вать и расширить обязательства по увеличению государственных инвестиций в инфраструктуру, «зеленую» экономику, качественное общественное обслуживание.
При этом особый акцент должен быть сделан на повышении занятости среди молодежи.
В этой связи хочу еще раз с удовлетворением отметить нововведение российского председательства в виде первой совместной встречи министров труда и министров финансов.
Эта встреча вселяет надежду на то, что планы по созданию новых рабочих мест будут подкреплены финансовыми обязательствами по инвестированию в программы увеличения занятости и развития инфраструктуры. Министры труда и финансов Группы 20 имеют возможность в рамках председательства России восстановить доверие трудящихся, ликвидируя разрыв между заявлениями министров труда и политикой министров финансов «Большой двадцатки».
Тем большее сожаление вызывает у нас тот факт, что представителям социальных партнеров на этот раз было отказано в присутствии на этой встрече, несмотря на все предпринятые нами усилия. Все же мы испытываем оптимизм и надеемся, что она состоится вновь на будущий год в Австралии, и нам представится еще возможность внести свой конструктивный вклад в сотрудничество министров труда и финансов G20 на благо трудящихся наших стран, интересы которых мы здесь представляем.
Еще раз желаю вам успешной работы на Профсоюзном саммите.
Благодарю за внимание.
